A tutte le amministrazioni
pubbliche
Lo scrivente Dipartimento, nell'ambito delle competenze di
coordinamento in materia di informatica nelle amministrazioni
pubbliche, svolte ai sensi dell'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n.
93 ed in attuazione del documento governativo in data 14 febbraio
1992, con il quale sono stati individuati interventi di politica
industriale a sostegno del settore informatico, intende promuovere ed
avviare azioni finalizzate ad incrementare e qualificare la domanda
pubblica favorendo la realizzazione di progetti infrastrutturali di
automazione in settori ed aree specifiche, volti a conseguire
significativi accrescimenti di efficienza ed efficacia operativa e
quindi un miglioramento del livello dei servizi erogati.
Preliminarmente alla fase realizzativa, il Dipartimento della
funzione pubblica ritiene necessario attivare iniziative di carattere
organizzativo ed operativo per far si' che i processi di automazione
si svolgano in conformita' ad un "quadro di riferimento" idoneo a
favorire l'integrazione e l'interconnessione dei sistemi, nonche'
l'interscambio delle informazioni.
A tali fini, lo scrivente Dipartimento:
- individua, secondo le indicazioni della circolare del Ministro
per la funzione pubblica n. 36928 del 4 agosto 1989 ed, allo scopo di
orientare e selezionare le iniziative infrastrutturali di automazione
da promuovere, settori di attivita' o zone territoriali che
maggiormente hanno riferimento con il processo di sviluppo socio-
economico del Paese, ovvero che presentino specifico rilievo ai fini
del miglioramento dei rapporti fra P.A. e cittadini-utenti.
Prioritariamente, saranno intraprese iniziative di automazione nei
seguenti settori:
realizzazione dei centri di servizio ed introduzione progressiva
della "Carta del cittadino";
definizione di modelli applicativi della legge 7 agosto 1990, n.
241, sul riordino del procedimento e l'accesso alla documentazione
amministrativa;
ordine pubblico;
sistema sanitario;
formazione informatica dei pubblici dipendenti;
- rileva le amministrazioni e gli enti pubblici presso cui
risultino implementate applicazioni automatizzate, riferite ai
settori o zone territoriali individuate, caratterizzate da forte
intersettorialita', elevato livello tecnologico, con particolare
riferimento alla introduzione di standard e supportate da processi di
riordino organizzativo e procedurale degli ambienti di sviluppo
informatico.
Sulla base della predetta ricognizione verranno istituiti presso
amministrazioni indicate dal Dipartimento della funzione pubblica,
con provvedimenti adottati dalle amministrazioni ed enti medesimi in
conformita' ai rispettivi ordinamenti, centri di riferimento
applicativo e di assistenza ai processi di automazione, aventi
carattere tematico o territoriale, ai quali si rivolgeranno le
amministrazioni pubbliche interessate per verificare modelli
organizzativi, prototipi e, in generale, per ricevere assistenza
nelle fasi di progettazione e realizzazione di sistemi informativi
automatizzati.
La collaborazione fra amministrazioni ed enti ed i centri di
riferimento e' finalizzata a favorire la interconnessione dei sistemi
informativi realizzati nel settore o zona territoriale e quindi a
consentire fruibilita' ed interscambio delle informazioni.
I centri di riferimento applicativo e di assistenza dovranno aver
conseguito adeguate esperienze e disporre di specifiche
professionalita' e di idonei modelli organizzativi.
Per i centri a carattere territoriale, l'area di riferimento e' di
norma quella regionale.
La istituzione dei centri di riferimento presso amministrazioni ed
enti pubblici non comportera' modificazioni o integrazioni delle
dotazioni organiche del personale e degli ordinamenti delle unita'
organiche ed operative delle amministrazioni e degli enti presso i
quali saranno istituiti i centri medesimi;
- svolge azioni ed interventi nei confronti delle amministrazioni
pubbliche per sensibilizzarle alla attivazione di iniziative di
automazione, anche settoriali e di breve periodo, da coordinare con
le attivita' dei centri di riferimento;
- svolge azioni finalizzate ad orientare i programmi di
investimento gia' previsti o futuri nei settori o zone individuate,
coinvolgendo i centri di riferimento.
I centri di riferimento svolgeranno, in particolare, le seguenti
attivita' nel settore di attivita' o zona territoriale di competenza,
in conformita' al contenuto della circolare del Ministro per la
funzione pubblica n. 36928 del 4 agosto 1989 ed alle indicazioni
fornite dal Dipartimento della funzione pubblica sui criteri e le
modalita' d'impiego delle soluzioni basate sull'informatica
distribuita ed individuale e sulle architetture di rete, per favorire
il decentramento delle funzioni elaborative, nonche' la condivisione
e la salvaguardia del patrimonio informativo, culturale ed
applicativo esistente:
- progettazione, sperimentazione, personalizzazione e trasferimento
di applicazioni informatiche e telematiche di telecomunicazioni,
nonche' di modelli organizzativi presso le amministrazioni e gli enti
pubblici interessati;
- valutazione di soluzioni applicative realizzate da
amministrazioni pubbliche o private;
- definizione, in collaborazione con le universita' e con la Scuola
superiore della pubblica amministrazione, dei modelli didattici e dei
programmi dei corsi di formazione informatica ed organizzativa per i
pubblici dipendenti in servizio presso amministrazioni centrali e
locali interessate ai processi di automazione.
La Scuola superiore della pubblica amministrazione svolge attivita'
di monitoraggio su tutta l'attivita' formativa dei centri di
riferimento;
- organizzazione di incontri, convegni e seminari finalizzati anche
alla conoscenza dei sistemi informativi esistenti o in corso di
realizzazione;
- coordinamento, limitatamente ai centri con caratterizzazione
territoriale regionale e quando ricorrano le condizioni di legge,
delle attivita' di informatizzazione degli enti locali, ai quali i
centri medesimi forniscono assistenza tecnica;
- assistenza alle amministrazioni per la predisposizione dei
programmi triennali di automazione, di cui alla circolare del
Dipartimento della funzione pubblica n. 36928 del 4 agosto 1989;
- comunicazione al Dipartimento, con una relazione a periodicita'
annuale, delle attivita' svolte e dei risultati conseguiti.
I centri di riferimento collaboreranno con imprese pubbliche e pri-
vate caratterizzate da specifica competenza, esperienza e
qualificazione applicativa per la progettazione e lo sviluppo,
secondo programmi concordati con il Dipartimento della funzione
pubblica, di applicazioni informatiche conformi agli standard
tecnologici ed organizzativi indicati dal Dipartimento medesimo.
Presso il Dipartimento della funzione pubblica sara' istituito un
gruppo di lavoro, con la partecipazione delle amministrazioni
pubbliche centrali, territoriali e locali che abbiano realizzato
sistemi informativi complessi e dispongano di adeguate conoscenze e
professionalita' tecnologiche, con il compito di formulare proposte
per il reperimento di risorse aggiuntive da destinare al
potenziamento delle attivita' dei centri di riferimento ed alla
realizzazione dei progetti di automazione nei settori di attivita' o
zone territoriali individuate.
Si confida nella convinta collaborazione delle amministrazioni.
Il Ministro: GASPARI