IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER IL COORDINAMENTO
DELLA POLITICA INDUSTRIALE
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, che detta norme in materia
di cassa integrazione, mobilita', trattamenti di disoccupazione,
attuazione di direttive della Comunita' europea, avviamento al lavoro
ed altre disposizioni in materia di mercato del lavoro;
Visto in particolare il comma 6 dell'art. 1 della predetta legge
che demanda al CIPI, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentito il Comitato di cui all'art. 19 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, la determinazione dei criteri per
l'individuazione dei casi di crisi aziendale;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
Visto il parere del Comitato di cui all'art. 19 della legge n.
41/1986;
Considerato che le nuove disposizioni in materia di intervento
straordinario della Cassa integrazione guadagni prevedono, per la
gestione della crisi, una durata temporale limitata a dodici mesi;
Ritenuto che tale periodo deve consentire, mediante l'attuazione di
adeguati programmi, il superamento delle cause interne od esterne
all'impresa che hanno determinato la fase critica, ovvero, in assenza
di reali possibilita' di risanamento, deve portare a positiva
soluzione il problema occupazionale, riducendo significativamentele
aliquote di personale da porre in mobilita';
Avuto riguardo ai diversi andamenti dei settori produttivi, anche
in relazione ai problemi di congiuntura internazionale;
Considerata la peculiarita' di alcune aree ad elevata
concentrazione industriale in un unico comparto;
Considerato che alcuni ambiti territoriali sono caratterizzati da
una bassissima presenza industriale e da persistente carenza di
occupazione anche negli altri settori;
Delibera:
Le situazioni di crisi aziendali di cui al comma 6 dell'art. 1
della legge 23 luglio 1991, n. 223, sono valutate dal CIPI secondo i
seguenti criteri:
a) Crisi originate da fattori interni all'azienda.
Avuto riguardo all'arco triennale antecedente la richiesta di
intervento straordinario della Cassa integrazione guadagni, si
verificano gli indicatori economico-finanziari piu' significativi:
risultato d'impresa, risultato operativo, variazioni nelle
immobilizzazioni tecniche, ammontare dell'indebitamento - in
particolare a breve -, variazioni nel fatturato e nel numero degli
addetti, con particolare riguardo alle eventuali assunzioni avvenute
nell'ultimo periodo, specificatamente per quelle sostenute da
agevolazioni contributive e/o finanziarie. Tali indicatori dovranno
evidenziare scostamenti negativi rispetto ai valori normali.
Il piano di risanamento presentato dall'impresa deve individuare i
singoli fattori di squilibrio (produttivi, finanziari, gestionali),
indicando le specifiche aree di intervento, i necessari mezzi
correttivi affrontati, gli obiettivi concretamente raggiungibili
nell'arco di dodici mesi.
Nelle ipotesi di crisi collegate a squilibri finanziari di entita'
tale da porre in pericolo la sopravvivenza dell'impresa, il piano
deve essere incentrato sulle azioni da attuare per la salvaguardia
della manodopera, ove evitare o ridurre il ricorso alla mobilita'.
b) Crisi originate da cause esterne.
Con riferimento alla situazione di difficolta' creatasi
nell'impresa a seguito di un improvviso condizionamento esterno di
natura economico-finanziaria, tecnologica, socio-politica, viene
verificata:
l'imprevedibilita' dell'evento che ha originato la crisi;
la rapidita' con la quale l'evento ha prodotto gli effetti
negativi, impedendo la messa a punto di azioni correttive;
la completa autonomia dell'evento rispetto alle politiche
aziendali.
Il piano di risanamento predisposto dall'impresa deve individuare
sia le azioni dirette a fronteggiare nel breve periodo la situazione
di squilibrio, sia gli interventi strutturali di medio periodo, in
particolare nei casi di condizionamenti tendenti a stabilizzarsi nel
tempo.
I piani diretti a fronteggiare le situazioni di crisi dovranno
indicare in via previsionale gli andamenti delle sospensioni dal
lavoro in correlazione agli strumenti correttivi approntati
dall'impresa, evidenziando come la questione occupazionale
particolarmente grave all'inizio del piano possa trovare adeguata
soluzione nell'arco di dodici mesi.
La valutazione dei piani verra' effettuata avuto anche riguardo
all'andamento ed alle prospettive del settore produttivo in cui opera
l'impresa, sia con riferimento al mercato interno che a quello
internazionale, nonche' alle caratteristiche socio-economiche
dell'area di insediamento.
In via generale non verranno presi in esame piani di gestione della
crisi presentati da imprese:
che hanno iniziato l'attivita' produttiva o che hanno subito
significative trasformazioni societarie nel biennio antecedente la
richiesta di Cassa integrazione guadagni straordinaria;
che non hanno concretamente avviato l'attivita' produttiva;
che hanno cessato l'attivita' produttiva, ad eccezione di quelle
che presentino concreti piani di gestione della manodopera, attuabili
realisticamente nell'arco di dodici mesi e comportanti puntuali
indicazioni delle azioni da porre in essere per ridurre in tutto o in
parte il ricorso alla mobilita' esterna.
Roma, 25 marzo 1992
Il Presidente delegato: POMICINO