1. Premessa.
Con decreto ministeriale in data 16 marzo 1994 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 77 del 2 aprile 1994, sono stati, tra l'altro,
individuati i soggetti istituzionali abilitati ad avanzare richiesta
di concorso alle spese di programmi promozionali rivolti ad operatori
esteri concernenti l'offerta di aree attrezzate per investimenti
produttivi ed e' stata, inoltre, prevista un'apposita Commissione
consultiva, per la valutazione, sulla base di specifici criteri di
riferimento, delle domande stesse.
Sono qui di seguito specificati le procedure, i termini per la
presentazione delle domande; indicati i contenuti minimi per
l'ammissibilita' delle domande ed i criteri di riferimento per la
valutazione delle domande stesse, definiti dalla Commissione, nonche'
i termini dell'istruttoria e l'entita' del concorso di spesa di cui
all'art. 6 del predetto decreto ministeriale 16 marzo 1994.
2. Procedure e termini.
2.1 Il concorso alle spese di cui all'art. 1 puo' essere concesso
ai soggetti indicati dall'art. 2 del suindicato decreto ministeriale
16 marzo 1994.
2.2 Le domande in carta legale redatte dai soggetti di cui al comma
precedente dovranno essere:
indirizzate all'Istituto nazionale per il commercio estero, via
Liszt, 21 - 00144 Roma;
sottoscritte dal legale rappresentante dei soggetti stessi,
fornendo idonea documentazione al riguardo;
presentate entro il 31 agosto 1994, mediante raccomandata postale,
facendo fede la data di presentazione all'ufficio postale.
Alle domande dovra' essere allegata documentazione relativa allo
stato della pianificazione territoriale comprendente la disciplina
urbanistica e territoriale dell'Area attrezzata di cui trattasi,
nonche' copia dell'atto costitutivo della stessa e, ove esistano,
degli statuti sociali. Deve essere, inoltre, indicata la datazione
dell'area attrezzata e, allegata - ove del caso - la documentazione
attestante che l'Area di sviluppo industriale rientri tra quelle di
cui all'art. 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
L'Istituto nazionale per il commercio estero provvedera' a inviare
tempestivamente copia delle domande pervenute e della documentazione
allegata al Ministero commercio estero, Segreteria commissione
promozione investimenti esteri.
2.3 Per quanto riguarda il programma promozionale, del quale
potranno essere prese in considerazione solo iniziative da realizzare
entro il 31 dicembre 1995, verra' indicata la tipologia di
investitori cui esso si rivolge e saranno fornite dettagliate
descrizioni degli strumenti di informazione previsti, delle singole
iniziative che lo compongono, dei soggetti esecutori, delle modalita'
di esecuzione, dei tempi e dei costi preventivati.
Dovranno essere indicate le fonti di finanziamento nonche' i
risultati che si intendono conseguire nell'orizzonte temporale del
programma e i criteri in base ai quali tali risultati potranno essere
valutati.
2.4 Per quanto riguarda le caratteristiche dell'Area industriale
attrezzata, la domanda dovra' essere corredata da informazioni
relative all'Area stessa ed al territorio circostante.
Relativamente all'Area attrezzata saranno indicati: la sua
dimensione utilizzabile, la sua accessibilita', le dotazioni
infrastrutturali e tecnologiche anche di base, la disponibilita' di
spazio (numero e dimensioni dei lotti disponibili, ubicazioni, grado
di attrezzatura e di funzionalita' dei servizi ecc.), i costi di
insediamento, i prezzi e le modalita' di acquisto dei lotti, i
criteri di assegnazione, ecc. Tale descrizione sara' corredata da
informazioni relative alle caratteristiche delle industrie installate
nell'area in termini di settori merceologici, produzioni,
occupazione, ecc., con particolare riferimento a quelle facenti capo
a gruppi imprenditoriali esteri.
Quando siano presenti nell'Area attrezzata, dovranno essere
descritti anche i centri di "servizi reali" e le loro tipologie;
altrimenti si dovra' indicare come si supplisce alla loro mancanza e
a quella di qualificati "servizi per le imprese" nel territorio del
comune o dell'interno territoriale.
Per quanto concerne l'intorno territoriale, si dovra' indicare
quale o quali citta' siano presenti nella zona che si intende
promuovere, le caratteristiche del sistema infrastrutturale
territoriale, la qualita' ambientale del territorio (ad esempio
citta' principali, risorse ambientali, storico-culturali e di tempo
libero, ecc.), le caratteristiche del mercato del lavoro (ad esempio
disponibilita' di manodopera nel territorio comunale e nel bacino di
pendolarita' considerato, livelli di qualificazione professionale,
strutture formative e soggetti responsabili, ecc.), le
carattetistiche del mercato delle abitazioni.
Dovra' altresi' essere documentata anche la posizione dell'Area in
rapporto alle politiche di sostegno allo sviluppo sia comunitarie -
secondo la classificazione ai fini degli interventi nei territori
dell'obiettivo 1, nonche' degli obiettivi 2 e 5b - che nazionali o
locali.
La documentazione dovra' essere accompagnata dalla indicazione dei
soggetti (il promotore stesso del programma promozionale, o
istituzioni pubbliche regionali o locali, o enti specializzati
convenzionati o incaricati dal promotore), che assumo l'impegno di
informare gratuitamente gli investitori esteri potenziali su tutti i
dati e gli elementi analitici e personalizzati di loro specifico
interesse riferiti all'eventuale investimento nell'Area.
Dovranno altresi' essere indicati sia i soggetti pubblici o
imprenditoriali che direttamente o indirettamente possono svolgere
nei confronti dei potenziali investitori esteri la funzione di
informazione gratuitamente sulle convenienze localizzative offerte
dall'area che si propone di promuovere, sia le modalita' di
coinvolgimento dei soggetti preposti allo sviluppo economico e
territoriale locale, in ispecie quando le aree industriali sono
interessate da intese, accordi e contratti di sviluppo.
3. Criteri di riferimento per la valutazione ai fini
dell'ammissibilita' al concorso di spesa (quali definiti dalla
Commissione ai sensi dell'art. 6 del decreto ministeriale 16 marzo
1994).
3.1 Per quanto riguarda i complessi di aree attrezzate sara' fatto
riferimento: al grado di articolazione delle aree stesse; ai fattori
che determinano le effettive disponibilita' delle singole aree;
all'adeguatezza delle dotazioni infrastrutturali e di servizi
presenti nelle aree e nei territori circostanti; al grado di
avanzamento dei procedimenti decisionali e amministrativi relativi
agli interventi ancora da realizzare o completare; alla presenza e
qualita' di servizi di accoglienza e assistenza predisposti a favore
degli interlocutori potenziali investitori.
3.2 Per cio' che riguarda il programma promozionale sara' fatto
riferimento: alla compattezza e sobrieta' dello stesso rispetto agli
obiettivi conseguibili entro l'orizzonte temporale previsto; alla
coerenza tra le caratteristiche delle aree attrezzate oggetto di
promozione e il tipo di interlocutori cui ci si intende rivolgere; al
tipo di strumenti previsti nel programma; alla rispondenza tra le
informazioni che si intendono trasmettere con il programma e la
realta' alla quale si riferiscono.
4. Termini dell'istruttoria ed entita' del concorso di spesa.
4.1 La Commissione di cui in premessa formulera' le proprie
valutazioni entro sessanta giorni dalla scadenza dei termini per la
presentazione delle domande in merito all'ammissibilita' e
all'entita' del concorso alle spese del programma promozionale. Il
termine di cui sopra si intende interrotto per il tempo necessario ad
acquisire elementi eventualmente richiesti dalla Commissione per
completare l'esame delle domande stesse.
4.2 Il concorso alle spese del programma promozionale - il cui
preventivo dovra' essere espresso in lire italiane al netto di IVA o
di altra tassa locale con l'indicazione del tasso di cambio per gli
importi di spesa in valuta estera - non potra' superare il 70% del
totale ammesso al beneficio.
4.3 Il Ministero, tramite l'I.C.E., comunichera' le proprie
determinazioni circa la richiesta di concorso alle spese ai soggetti
interessati entro venti giorni dal completamento dell'istruttoria.
4.4 L'Istituto nazionale per il commercio estero richiedera' ai
soggetti beneficiari del concorso alle spese, la documentazione
ritenuta necessaria ai fini della sua erogazione. Tale erogazione
prevedera' un anticipo del 50% ed un saldo al termine dell'esecuzione
del programma promozionale e a presentazione dei relativi rendiconti.
4.5 La presente circolare e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il Ministro: BARATTA