N. 690 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 settembre 1994
N. 690
Ordinanza emessa il 5 settembre 1994 dal pretore di Ascoli Piceno nel
procedimento civile vertente tra Lelli Rossella ed altro e E.N.P.A.V.
Previdenza e assistenza sociale - Ente nazionale previdenza e
assistenza veterinari (E.N.P.A.V.) - Previsione, con norma
autoqualificata interpretativa, dell'obbligatorieta'
dell'iscrizione all'E.N.P.A.V., anche per i medici veterinari gia'
avvalentisi di altre forme di previdenza obbligatoria - Incidenza
sul principio di uguaglianza sotto il profilo della disparita' di
trattamento tra veterinari e della lesione del principio della
certezza giuridica per effetto della retroattivita' della norma
impugnata.
(Legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 11, punto 26).
(Cost., artt. 2 e 3).
(GU n.48 del 23-11-1994 )
IL PRETORE
A scioglimento della riserva, ritenuto che l'art. 11 punto 25 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, pur espressamente qualificata quale
norma interpretativa, ha, in realta', carattere oggettivamente
innovativo della disciplina previgente laddove ripristina de jure il
rapporto di obbligazione contributiva Inpal a carico di tutti i
veterinari, cosi' facendo venir meno la facolta', gia' riconosciuta
ai veterinari lavoratori subordinati, di conservare la iscrizione
all'albo professionale indipendentemente dalla iscrizione all'Enpav;
Ritenuto che la predetta disposizione, nel momento in cui
attraverso la formale qualificazione in termini di norma
interpretativa, (pur trattandosi, invece, di norma innovativa con
effetto retroattivo) e' oggettivamente tale da eludere il naturale
limite di irretrattivita' delle norme che siano incisive in senso
modificativo a carico di rapporti giuridici gia' perfezionati con la
definitiva produzione degli effetti tipici (nella specie, la gia'
esercitata e consumata facolta', in capo ai veterinari dipendenti, di
optare per il regime contributivo proprio dei dipendenti, salva la
iscrizione all'albo professionale, con conseguente produzione
definitiva degli effetti di tale opzione);
Ritenuto, dunque, che la alterazione retroattiva del predetto
assetto giuridico-economico gia' instauratosi con la definitiva
produzione degli effetti tipici della opzione consentita del regime
previgente e' contraria al principio di intangibilita' retroattiva
delle posizioni giuridiche acquisite in forza di fatti generatori di
diritto gia' consumatisi nella forma tipica prevista dalla legge,
fermo restando che il predetto principio di intangibilita', nel senso
sopra considerato, va inquadrato nell'ottica dei generali valori di
equita' e razionalita' della legge, sottesi ai fondamentali principi
di cui agli artt. 2 e 3 della Costituzione;
Tutto cio' premesso, ritenuta non manifestamente infondata la
predetta questione di circostanzialita' relativa all'art. 11, punto
26 della legge n. 537/1993 con riferimento agli artt. 2 e 3 della
Corte costituzionale, sospende il giudizio in corso e dispone la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, disponendo
altresi' che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza venga
notificata alle parti ed al signor Presidente del Consiglio dei
Ministri, e comunicata ai signori Presidenti delle due Camere del
Parlamento della Repubblica.
Ascoli Piceno, addi' 5 settembre 1994
Il pretore: CENTINARO
94C1237