N. 701 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 febbraio - 11 novembre 1994
N. 701 Ordinanza emessa il 2 febbraio 1994 (pervenuta alla Corte costituzionale l'11 novembre 1994) dal tribunale amministrativo regionale per il Lazio sul ricorso proposto da Santella Carlo ed altri contro il Ministero di grazia e giustizia ed altri. Impiego pubblico - Indennita' giudiziaria stabilita dalla legge 19 febbraio 1981, n. 27 - Estensione di detta indennita' (inizialmente attribuita al solo personale della magistratura) al personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie - Previsione con norma autoqualificata interpretativa che a quest'ultimo personale l'indennita' sia corrisposta nella misura vigente al 1 gennaio 1988 senza l'adeguamento triennale stabilito per il personale togato della magistratura, in difformita' dall'interpretazione giurisprudenziale - Incidenza sui principi di uguaglianza e certezza dei diritti maturati, nonche' della retribuzione proporzionata ed adeguata. (Legge 22 giugno 1988, n. 221, art. 1; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 3, sessantunesimo comma). (Cost., artt. 3 e 36).(GU n.49 del 30-11-1994 )
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 5720/1993 proposto dai signori: Santella Carlo, Caruso Giovanni, Bardassarri Marina, Isola Francesca, Fortunato Ettore, Vertullo Ida, Notarangelo Biancamaria, Marineo Maria Ludovica, Leoni Adriana, Riccelli Maria, Litteria Sorbara, Di Ruscio Giorgio Pio, D'Ascenzio Patrizia, Mazzolini Stefania, Chiaramida Salvatore, Carletti Maria Bruna, Magnanini Vittorio, Maione Abramo, Comi Luigi, Picucci Rolando Anna, Petrone Giuseppina, Mancone Rocco, Vici Stefania, Baudini Donatella, Usai Davide, Carletti Cinzia, Gottardolini Carlo, Barogi Anna Maria, Cianchetti Antonio, D'Alterio Armando, Gugliotta Araceli Maria, Franchini Massimo, Santella Alessandra, Mattagola Fiorella, Pacchi Anna, Diana Margherita, Oliva Ornella, Cerioni Luigina, Ceccani Franca, Tagliacozzi Lucia, Modelli Paola, Mazzeo Antonio, Cecilioni Giuseppina, Grasso Dorotea, Rainaldi Patrizia, Paolantoni Paolo, Fanti Paola, Licciardello Sara, Floris Giampiera, Carrieri Teresina, De Santo Antonio, Puzzo Giuseppe, D'Alonzo Ivana, Peluso Tiziana, Angelini Domenico, Damiotti Laura, Travi Lucia, Barbetta Assunta, Carnevale Lucia, Capponi Marcella, Manganelli Simonetta, Stefano, Teodori Sandro, Fuligni Renato, Monta Marco, Esposito Maria, Campomizzi Adelina, Aurini Adelaide, Gatti Vilma, Vassallo Vincenza, Evangelisti Claudio, Fioravanti Pietro, Mura Bonaria, Di Staso Annamaria, Donati Filippo, Sodano Antonietta, D'Adamo Giustina, Tomassi Arnaldo, Costanzo Pier Vincenzo, Abbate Vincenzo, Zoccoli Domenico, Lisciotto Agata, Mannozzi Daniela, Vanni Giovanna, Vanadia Franco, Palma Lorenzo, Favero Carlo, De Giovanni Vincenzo, Bonavolonta' Michele, D'Antonia Tommaso, Capparozza Mario, Ciliberti Giuseppe, Carotti Roberto, Mancinella Giovanni, Martucci Gianna, Iali Maurizio, Calderisi Maria, Tozzi Giandomenico, Guccirdi Leonarda, Ricci Angelo, Partesano Concettina, Carrese Anna Teresa, Ferrotti Assuntina, Giusti Cristina Giusta, Mucciarelli Paola, Polidori Carla, Vannitelli Francesco, Graziani Lorena, Esposito Piera, Manetta Carlo, Adriani Celestino, Ortuso Paola, Silvi Paolo, Di Leo Antonino, Ambrosii Alessandro, Aiello Giuseppe, Esposito Vittorio, Romagnoli Gabriella, Rapone Natalino, Petrassi Romolo, Tondi Antonio, Prosperi Annamaria, Dattilo Emilia, Orfei Mario, Gennaro Sebastiano, D'Amici Laura, Folcarelli Vittoria, Rodelli Stefania, Andreatini Doris, Nanni Laura, Vaselli Patrizia, De Rosa Teresa, Santelli Valeria, Mancini Giuliana, Morino Roberta, Petteruti Rita, Ottaviani Anna Paola, Medici Angela, Mappelli Loredana, Di Giovannantonio Pietro, Sarrocco Giovanni, Amorese Franco, Perantoni Rosanna, Sorge Cinzia, Pannecchini Massimo, Caruso Armando Vicente, Di Nardo Agostino, Prosperi Umberto, Sabbatini Cinzia, Colonna Mario, Baiocchi Patrizia, Iacuna Concetta, Valdroni Giuseppe, Giovannelli Marina, Monti Franco, Valentini Tuscolo, Bussolotti Plinio, Iannone Roberto, Di Croce Orazio, Passaretti Carmine, Alvino Rita, Accoti Andrea, Graciotti Nadia, Cara Nora, Di Somma Teresa, Bovi Maria Pia, Marozzini Roberta, Castellano Mario, Carsetti' Maria Matilde, Carfagnini Eulalia, Spicciariello Patrizia, Sabbieti Maria Antonietta, Schiavoni Luana, Camilli Bernardino, Greco Maria Cristina, Sassano Maria Giovanna, Morozzo Della Rocca Natalia, Motta Arletta, Di Nino Antonella, Iapino Anna Maria, Lucioli Roberto, Cardaci Gabriele, Corradi Domenico, Ferrara Adele, De Nardi Rita, De Michele Irene, Moretti Elisabetta, Signorelli Cristina, Policastro Emanuela, Pannicchi Tomassina, Ravasio Carla, Sanna Rosa, Pagni Anna Maria, Biccari Elena, Strampelli M. Assunta, Butera Patrizia, D'Offiei Anna, Rigano Gisella, Tuliozzi Patrizia, Minardi Maria Pia, Zito Dorina, Tulli Roberta, Gallo Valerio, Aleandri Anna, Marzano Giacomo, Fruci Angela, Barni Patrizia, Massari Maria Cristina, Costantini Rosaria, Zoglia Luigina, Cozzolino Patrizia, Bruschi Angelo, Cardarelli Anna, La Prova Enzo, Di Donato Francesco, Della Porte Claudio, De Spirito Clotilde, Crenca Antonella, Carraresi Cinthia, Parente Anna, Paiella Angela Maria, Ferroni Giancarlo, Lamanna Cesario, Iacobucci Daniela, Ierace Marisa, Decina Emma, Ricagni Italo, Di Girolamo Filippo, Lodovichi Patrizia, Alfano Francesco, Inverno Umberto, Giammusso Patrizia, Pastore Maria Antonietta, Fiorini Tamara, Mortali Gloria, Machi Enza, Giarrizzo Santina, Spano Amalia; Pulvirenti Franco, Catalini Carla, Dominici M. Cristina, Leonardi Mario, Parisi Orazio, Paolini Marco, Valerio Spartaco, Fortunato Ettore, Esposito Ilario Maria, Medde Mario, Casella Maria, Manfrinati Mariella, Rosati Roberto, Giorgetti Marina, Tripi Giuseppina, Del Meglio Alba, Lopez Flora, Stazio Barbara, Felicetti Ines Puliani, Contini Cesarina, Cinque Anna Maria, Lombardini Claudia, Venditti Marcello, Ombra Maria, Leonelli Ester, Scarcello Elisa, Giarrizzo Natalia, Petracca Erminia, Ricciotti Adriana, Roppoli Andrea, Polo Tiziana, Della Rosa Daniela, Gambardella Simonetta, Leali Alfio, Di Blasio Laura Rita, Scotolati Maria Letizia, Ferrazza Sergio, Imperiale Lucia, Gallotta Mariano, Necci Antonella, Pilotti Vanda, Stancati Giovanni, Pensabene Pasquale, De Carli Paola, Zuccari Novella, Venditti Rita, Ferrara Romana, Scrudato Maria Grazia, Tav Elena, Ginevoli Mirella, De Paula Esmeralda, Liguori Adriana, D'Antoni Sabina, Tamburo Giulia, Di Loreto Tiziana, Salvi Rosella, Pesci Giandomenico, Carpenti Renato, Reccia Giovanni, Lanciotti Carla, Pallante Ornella, Ionni Simonetta, Nicolai Giulia, Di Virgilio Franca, Castellano Concetta, Mattei Giovanna, Sarni Alessandro, Di Virgilio Franca, Pace Lina, Brajato Franco, Crescenzi Pina, Tedeschi Maria Giovanna, Podrini Paola, Pietramala Silvio, Albanese Giuseppe, Cavarra Patrizio, Serva Mario, De Santis Domenico, Boccadoro Angelina, Romani Maria, Petricca Elisabetta, Andriani Antonietta, Fiasconaro Silvana, Vecchio Elda, Seggio Giampaola, Rocchetti Vanna, Ceccarelli Daniela, Salaris Paolo, Mola Claudia, Capitanucci Franco, De Reggi Catia, Razza Stefania, Di Monaco M. Candida, Ralli Giovanni, Tuccia Pasqualina, Rossi Carmine, Carli Caterina, Iuliano Domenico, Romeo Antonella, Di Prospero Maria, Garozzo Maria, Biagini Brunone, Granelli Rosa Anna, Di Simone Francesco Paolo, Massa Luigi, Potito Antenorio, Marzatico Rosalba, Milanesi Rita, Sciarra Simone, Cipriani Giampiero, Saccomanno Letizia Lucia Rita, Pellegrini Maurizio, Micucci Elisabetta, Campo Pietro, Cinque Brigida, Guarrera Anna Rosa, Marchesi Antonia, Licini Maria Grazia, Brusciotti Claudia, Scarinzi Concetta, Di Silvio Paola, Bagnaia Roberta, Cangialosi Emilia, Latini Antonio, Proietti Silvana, Marchetti Claudio, Margiotta Rechele, Perissinotto Maurizio, Petricca Martino, Musetti Ermete, Canu Elisabetta, Brunetto Enza Patrizia, Scapigliati Mario, Orru' Francesca Romana, Rella Francesca, Tierno Maria Antonietta, Sarlo Maria Luisa, Guastella Jolanda, Vella Saverio Calogero, Ricci Gianfranco, Cerqua Teodora Eugenia, Golia Rosalia, Di Marco Francesca, Fracassa Donatella, Biancofiore Enrica, De Simone Aldo, Iacobacci Maria Grazia, Benedetti Luciana, Berettomi Stella, Catini Roberta, Lucci Luciano, Lombardo Antonio Angelo, Grilli Maria, Tomassetti Antonio, Giorgi Maria Teresa, Poccia Claudia, Franceschilli Giuliana, Di Cola Fausta, Narciso Anna Paola, Liberotti Giuseppina, Piconi Maria Rosaria, Biancatelli Maria Stella, Lesti Lorena, Nigro Elios, Pezzano Clementina, Massaro Rosella, Vitaliani Graziella, Pandolfi Diana, Franchi Ornella, Bonetti Laura, Pace Cristina, Pagliuca Gabriella, Calzetta Pasquale, Tedeschi Rita, Volpi Adriano, D'Agostino Savino, Peluso Augusto, Franchi Carla, Carabella Paola, Ziccardi Stefano, De Angelis Rita, Garofalo Mauro, Scrilatti Cleofe, Brisotti Laura, Pacileo Costantino, D'Annibale Amalia, Magione Carla, Accardi Rosario, Allegretti Anna Maria, Attili Marisa, Bonetti Alessandra, Colontoni Giuliana, De Paolis Rita, Diamanti Laura, Di Pietro Paola, Donghia Angela Chiara, Fava Mara, Gloria Donatella, Grandi Antonietta, Guidone Giovanna, Ilari Paolo, Magrelli Luciana, Mancini Vera, Mascambroni Giuseppina, Maugeri Scata' Adriana, Merluzzi Alessandra, Miarelli Paola, Murru Salvatore, Pace Dario, Pennacchio Luisa, Salvatori Marisa, Schianchi Maria Raimonda, Serra Fabio, Settepassi Franca, Siddi Anna, Sirunian Viviana, Tedesco G. Battista, Tosti Antonella Rita, Vani Luigina, Vioto Maria, Currao Gaetana, Sirunian Nevina, Capoccia Francesco, De Angelis Piera, Cori Cinzia, Cecili Cesira, Geraci Placido, Mastrangeli Gino, Pupa Gaetano, Fanciulli Marco, Bianchini Doriana, Rutigliano Carmela, Barbarossa Giuseppe, Gigante Silvio, Palomba Mario, Fabrazzo Mauro, Zecchin Antonio, Papacci Carlo, Bertucci Dora, Rivaroli Leda, Camaleonte Antonella, Rossi Rosanna, Mottironi Mario, Solitari Patrizia, Ortenzi Maria Giuseppina, Moschella Francesca Romana, Vaccaro Alessandra, Zagami Claudia, Monganelli M. Antonietta, Costa Stefania, Patrizia Longo, Ilari Paola, Del Monaco Laura, Picchia Maria Teresa, Savone Fabio Enrico, Squillace Salvatore, Villani Edoardo, Giampietro Lino Secondo, Di Giacomantonio Attilio, Benedetti Maria Letizia, Flammini Sonia, Argiro' Concetta, Ciminata Salvatore, De Fiorio Patrizia, Lombardi M. Teresa, Romano Domenico, Viviano Alessandra, Pirrone Maria Luisa, Berti Claudia, Zenobi Usai Claudia, Addonizio Antonella, Spampinato Alessandra, Consoli Carlo Augusto, Savone Antonella, Cefarotti Maria Carla, Cristina Elena, Saccone Martino, Vitali Rosellina, Inguscio Donatella, Giovenco Carmela, Piras Tonina, Visconti Patrizia, Sigismondi Luigi, Sargolini Giancarlo, Cabras Giovanni, Dell'Oste Carmelina, Pela' Antonietta, Scutella' Maria Teresa, Spano Stefania, Di Pietro Paolo Maria Pia, Di Pietro Paolo Giovanna, Santangelo Silvana, Passacantilli Maria Antonietta, Capogrossi Maria, Vigevani Donatella, Vigevani Barra Gallo Rosaria, Capitanelli Maria Luisa, Mantegna Angela, Filosomi Paola, Purcaro Vittorio, Sansosti Silvio, Brunetti Vincenza, Cossio Nadia, Maragno Francesco, Di Iullo Gabriella, Proietti Patrizia, Forgione Nadia, Frasca Giovanna Assunta, Ortolani Gabriella, Ciardi Antonio, Cupellini Carla, Casella Maria Luisa, Morettini Maddalena, Paoletti Sira, Cugini Francesca, Oppedisano Carmen, Benvenuto Antinio, Martinelli Mauro, Nesci Francesco, Santini Claudio, Vitetta Antonio, Fraticelli Giorgiana, Digilio Maria, Marini Nicoletta, Scaldaferri Pietro, Ragozzino Andrea, Cantarano Franco, Vizzaccaro Francesco, Mirante Maria, Mandolini Nadia, Tufariello Giancarlo, Serrentino Agatino, Salvi Rolando, Frasacco Rodolfo, Menichelli Giuseppe, Russo Daniela, Temperini Franco, Soldi Francesco, Grisanti Chiara, Altobelli Americo, Scafati Claudio, Rea Silvana, Lini Antonietta, Della Voce Ezio, Scapati Maria, Casiello Vittorio, Santarnecchi Maria, Di Censo Giuliana, Tuzi Antonio, Falilo' Claudio, Di Nardo Angelarosa, Ilaria Carmela, Patrizi Luciano, Bazzo Rosanna, Bonelli Lucia, Giordano Anna, Incitti Raffaella, Capolupo Lucia, Stillavato Giuseppina, Califano Liliana, Cosma Mauro, Villani Maria Grazia, Limentani Giulia, Truglia Anna, Elia Antonio, Quaglia Maria Grazia, Riscaldati Maria Rita, Tesone Lucio, Maddaloni Francesco, Marinelli Rita, Rosalba Urbani, Di Pasquale Giovanna, Venanzi Fidalma, De Beni Claudio, Bianchi Federico, D'Andrea Daniela, Carraturo Francesca, Massara Mariano, Cilea Massimiliano, Capozzolo Rosa Filomena, Tomassini Ginetta Francesca, Cianfardini Rita, Del Vecchio Maria Francesca, Proietti Mauro, Pozpoli Luigi, Di Bella Ileana, Ianniello Maria Concetta, Addari Marisa, Taliana Anna Maria, Rinaldi Maria Grazia, Settino Ivana, Barbatano Rosina, Scafa Anna, Pannozzo Guido, Perla Rossella, Bottone Benedetta, Marinelli Barbara, Passeri Anna, Trinei Adele, Fabrizio Igina, Costantini Lucia, Greci Marisa, Perciballi Felice Vinicio, Salvatore Filomena, De Francesco Maria Assunta, Ziccardi Vincenzo, Baio Luciano, Cammisa Pasquale, Bruno Giulia, Paoluzzi Antonio, Del Santo Assunta, Giagnoli Zelio, Minniti Valeria, Bruno Rosaria, Puglisi Rita, Forte Vittorio, Pallaro Paolo, D'Alessandro Tiziana, Pascucci Rina, Cricchi Caterina, Ranieri Nadia, De Santo Maria Rosaria, Premutico Mario, De Luca Rodolfo, Giampietro Maria, Marcandrea Paola, Bellino Tiziana, Campitelli Stefano, Laurentini Patrizia, Forti Gloria, Dell'Oste Angelo, Cimini Umberto, Mensitiere Maria Anna, Caronia Beatrice, Paciulli Angela, Paulet Rita, Vitiello Adelaide, Cacialli Gabriella, Barbieri Maria Carla, D'Aleo Giovanni, Pelliccone Quagliarini Cesare, Mancini Giampaolo, Di Pasquale Giovanni, Di Pasquale Nicola, Annunziata Maria, Lavanna Cinzia, Rastelli Fausta, Ottone Beatrice, Candidi Carla, Gallo Domenico, Prosperi Luciano, Leboroni Pierozzi Giovanni, Pascucci Adriana, Rossini Primo, De Luca Costantino, Pascucci Adriana, Rossini Primo, De Luca Costantino, Delle Grotti Giovanni, Cangialosi Viviana, Fabbri Beatrice, Marini Francesco, Martellino Lodovico, Lenza Maria, Chiodi Salvatore, Sirena Maria Rosa, D'Andrea Vittorio, Campalto Daniela, Moretti Emanuela, Pulini Augusto, Serafinelli Mauro, Virgili Roberto, Mariani Guido, Formato Antonietta, Colasanti Flavio, Gucciardi Renata, Carlucci Antonietta, Neri Antonietta, Bonanni Clara, Lappa Gianna, Appetito Giovanni, Scipioni Francesca, Scaldaferri Stefano, Alletto Angelo, Pettinari Antonella, Bartolini Valdiana, Stefanini Maurizio, Amoroso Pasquale, Puglielli Gabiele, De Santis Maria, Pistoia Annarita, Prati Clauco, Franconieri Girolamo, Botticella Michele, Gucciardi Angela, Campagnani Paola, Piastra Rossana, Perdicaro Ritamaria, Mistica Fiorina, Giacintino Maria Antonietta, Curcio Marino, De Marco Cosimo, De Gennaro Anna Maria, Lavezzo Maria Patrizia, Cottone Francesca, Oliveri Giuseppe, Marini Adriano, Pirrante Stefania, Coppari Maria Luisa, Calvani Marcello, Di Veroli Roberto, Ughetto Aurora, Lanzino Silvana, Cristallo Romano, Fiorucci Cristina, De Angelis Nunzia, Cipriani Roberto, Restaino Donatella, Mescolini Bianca Maria, Torti Assunta, Bellucci Nella, Scafati Giuseppina, Salvioni Luisa, D'Orazio Ovidio, Lazzari Mauro, Mandrici Silvano, De Vecchis Teresa, Maiuri Vanda, De Luca Elsa, Gilardi Sandro, Casa Massimo, Bernabale Arturo, Vellei Nicola, Vecchina Silvana, Caputi Gabriele, Miraglia Giovanni Battista, Reali Filippo, Squilloni Patrizia, Cirelli M. Cristina, Trinca Patrizia, Catini Roberta, Santarnecchi Renato, Atzori Raffaele, Pinto Raffaele, D'Aguanno Rosino, Pallotta Rosa Maria, D'Angelo Vincenza, Vinella Fulvio, Berte' Leda, Ponticelli Maria Rosa, Nicosia Maria, Calanca Rosalba, Mascolo Gabriella, Valentini Lina, Pascalicchio Maria Gabriella, Iacurto Domenico, Giarzilli Bruno, Giovanna Cascianelli, Totonelli Lucia, Marcodoppido Gabriella, Sassi Daniela, Serrenti Maria Luigia, Iolli Fortunata, Tolomei M. Antonietta, Di Marco Capogrosso Dora, Amato Domenico, Bracale Ferdinando, Ribaudo Alberto, Coltellacci Romano Carlo, Ugolini Antonio, Marcucci Rita, Diomedi Sergio, Torrasi Elisabetta, Indelicato Vincenzo, Perugini Antonella, Felici Anna Rita, Perugini Rosanna, Barile Angela, Canale Maria, Santilli Gianfranca, Rubino Maria, Conte Donatella, Domenici Marisa, Bonini Gennarina, Trematore Anna, Chiapponi Luisa, Lionetti Maria, Chiapponi Maria Emilia, Pescettelli Antonio, Maggi Antonietta, Melandri Tiziana, Oddo Luigi, Cobai Sabina, Balerna Milvia, Tempobono Maria Livia, Morabito Domenico, Salacone Carolina, Simi Laura, Bartocci Carla, La Loggia Rita, De Amicis Nadia, Cendi Silvia, Montalesi Bruna, Caiazzo Raffaele, Montella Paolo, Giliberti Giulio, Bussola Pasquale, Franciosi Pasquale, Macaluso Luigi, Cugnetto Giuseppe, Natale Giuseppe, D'Alessio Giuseppe, Leva Rosa, Barbella Alberto, Vinzi Paola, Bramante Teresa, Di Fonseca Alfredo, Rossi Elisabetta, Monesi Annamaria, Blasi Laura, Molinaro Marcella, Marinelli Eva, Ciucchi Claudia, Cerchia Maria Rosaria, Di Francesco Loredana, Di Gaetano Paola, Fuselli GianPaolo, Adriana Tocci, Ricotta Rosanna, Frittelli Giuliano, Potini Mario, Sassaroli Clara, Picconi Bruno, Russo Giuseppe, Nicolai Patrizia, Marchitelli Elena Antonietta, Pacifici Giuliana, Scacchi M. Antonietta, Angeli Federico, Passacantilli Carla, Capparelli Valter, Vammi Anita, Saccares Guglielmo, Ceresa Maria Luisa, Bonina Nella, Calascibetta M. Grazia, Bombieri Marco, Scacchi Aurelio, Gialloreti Iole, Bernardini Stefania, Persio Laura, Leonetti Eugenio, Mancini Anna Maiello, Morganti Maria Grazia, Di Matteo Irene, Santandrea Simonetta, Pulignano Elisabetta, Ragni Eugenia, Valentini Stefania, Micangeli Liana in Sarti, Cottone Lionella, Mariani Fausto, Marcelli Giuseppe, Saltelli Giorgio, Boccolini Antonio, Monaro Corrado, Di Crisoscomo Carla, Paolucci Carlo, Graciotti Nadia, Signorile Antonio, Comi Aristide, Tarquini Nicolina, Gili Giorgio, Carnevali Roberto, Comi Luigi, Pulpito Iolanda, De Vito Paolo, Tamburrano Carmine E., Altavilla Raffaele Caludio, Fontana Maria Antonia, Scisci Pasquale, Paladino Giuseppe, Arena Giuseppina, Girardi Michele, Puteo Flora, Rubino Giovanna, Bruno Margherita, Rinaldi Antonia, Rinaldi Vincenzo, Castellano Franco, Dellinoci Anna Maria, De Valeriis Maria Rita, Vitanza Giuseppa, Fazzi Renata, Battisti Sandra, Mauro Cosimo, Giannico Angela, Milella Stefania, Bozza Rosalba, Sportelli Antonio, Galetta Angela, Chiara Colonna, Di Comite Ester, Antonaci Giuseppina, Malcangi Gabriele, Marucci Vincenza, Iusco Filomena, Pavone Orsola, Baldi Grazia, Gerardi Marco, Ubaldini Mario, Amadei Gabriella, Sette Virginia, Ziccheddu Daniela, Primavera Rocco Giuseppe, Pucci Elio, Principessa Mario, Ginesi Laura, Grimaldi Rosaria, Volza Laura, Sorrentino Francesco, Morittu Maria Antonietta, Bambino Giuseppina, Staltari Flora, Ludovici Luigi, Bocchino Vincenza, Bregolato Lucia, Svampa Matilde, Evangelista Stefania, De Angelis Virginio, Siepi Linda, Iori Franco, Morici Claudio, Federici Alfredo, Rotondano Pietro Nino, Capogrosso Bruno, Mottironi Piera, Capogrosso Emanuele, Laureti Donatella, Risoluti Rossana, Siena Teresa, Armocida Rosanna, Ascanio Rita Maria, De Marco Silvia, Antonini Patrizia, Paolo Ripani, Pitaro Stellina M. Giulia, Temperini Miriam, Fazzioli Alessandra, Mosca Tiziana, Monteleone Antonietta, Tarallo Barbara Loizzi, Spoletini Paola, Santopinto Ersilia, Bonitatibu Silvia, Angelilli L. Reno, Bigi Criana, Ventimiglia Giannina, Formato Giuseppina, Intraligiamato Franca, Carbone Salvatore, Puglielli Loredana, Fratoni Daniela, Filosomi Daniele, Liberati Salvatore, Vicari Delfo, Pantanella Idea, Lettieri Ugo, Pallottini Rosa, Antonucci Nilde, Genovesi Rossella, Capolongo Claudio, Saolini Ines, De Gregori Edvige, Mancini Franca, Pelosi Chiarina, Carrera Carla, Ritacca M. Grazia, Latini Giorgio, Alicchio Rosario, Zeppilli Susanna, Urso Flora Caterina, De Stefano Alba, Brenzacchi Margherita, Mugione Giancarlo, Morisi Amedeo, rappresentati e difesi dagli avv.ti Marzia e Maria Grazia Sodano ed elettivamente domiciliati presso le stesse, in Roma, via E. Faa' di Bruno n. 79, contro il Ministero di grazia e giustizia, in persona del Ministro p.-t., costituitosi in giudizio, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, presso i cui uffici domicilia in Roma, via dei Portoghesi n. 12 e nei confronti del Ministero del tesoro, in persona del Ministro p.-t., non costituitosi in giudizio; del Ministero della funzione pubblica - Dipartimento Presidenza del Consiglio (rectius Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica) in persona del rappresentante p.-t., costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dall'Avvocatura generale dello Stato, presso i cui uffici domicilia in Roma, via dei Portoghesi n. 12 per l'annullamento del diniego di cui alla comunicazione datata 22 gennaio 1993, pervenuta ai ricorrenti in data 29 gennaio 1993 (prot. nn. 767-769-771) e ss., con cui il Ministero di grazia e giustizia e per esso il direttore Generale ha respinto l'istanza dei ricorrenti e di cui alla contestuale messa in mora ai fini di ottenere il pagamento delle maggiorazioni dell'indennita' loro attribuita dall'art. 1 della legge 22 giugno 1988, n. 221, nella misura degli incrementi percentuali ex art. 3 della legge n. 27/1981, con relativi interessi e rivalutazione monetaria e la vigenza della indennita', cosi' specificata, durante il periodo di puerperio e cure termali, nonche' degli atti connessi e per l'accertamento del diritto dei ricorrenti a percepire la suddetta indennita' maggiorata dell'adeguamento triennnale secondo le variazioni percentuali di cui all'art. 3 della legge n. 27/1981 anche durante il periodo di puerperio previsto dalla legge e quello di cure termali per gli invalidi; Visto il ricorso con i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per la funzione pubblica, e del Ministero di grazia e giustizia; Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle proprie difese; Visti gli atti tutti della causa; Data per letta alla pubblica udienza del 2 febbraio 1994 la relazione del cons. Giancarlo Tavarnelli; Udito, altresi', l'avv. M. Grazia Sodano per i ricorrenti; Ritenuto e considerato in fatto ed in diritto quanto segue; F A T T O I ricorrenti, dipendenti o gia' dipendenti del Ministero di grazia e giustizia, facenti parte della relativa pianta organica ovvero in situazione di comando presso l'anzidetto Ministero, con il presente ricorso depositato il 27 aprile 1993 hanno chiesto, oltre all'annullamento dei relativi provvedimenti di diniego dell'amministrazione, l'accertamento del diritto a percepire l'indennita' riconosciuta dall'art. 1 della legge 28 giugno 1988, n. 221, con i seguenti criteri: a) nella misura maggiorata risultante dall'adeguamento triennale di cui all'art. 3 della legge 19 febbraio 1981, n. 21; b) anche durante il periodo di puerperio previsto dalla legge e quello di cure termali per gli invalidi; hanno chiesto, altresi', la rivalutazione monetaria sulle somme dovute ai predetti titoli e non tempestivamente pagate, oltre agli interessi corrispettivi sulle somme rivalutate. A sostegno delle loro pretese hanno dedotto i seguenti motivi: 1. - Violazione e falsa applicazione di legge anche sotto il profilo della violazione di consolidati principi costituzionali e della ingiustizia manifesta (art. 1 della legge n. 221/1988, artt. 2 e 3 della legge n. 27/1981, artt. 3 e 36 della Costituzione): in base all'interpretazione logica dell'art. 1 della legge n. 221/1988, che ha esteso l'indennita' stabilita dall'art. 3 della legge n. 27/1981 al personale giudiziario (non togato) e tenuto conto che l'indennita' stessa fa parte integrante della retribuzione, sarebbe conseguenziale che essa debba essere periodicamente aggiornata in conformita' a quanto previsto per quella di cui alla citata legge n. 27/1981; in ordine al mantenimento dell'indennita' in periodo legale di puerperio o di cure termali i ricorrenti, dopo aver auspicato una applicazione estensiva dell'emolumento in analogia a quanto disposto nei confronti del personale dell'amministrazione penitenziaria ex legge n. 63/1983, richiamano anche il combinato disposto di cui al d.P.C.M. 13 aprile 1984 e alla circolare della funzione pubblica n. 10744 del 5 giugno 1984 ove sarebbe ribadito che il compenso in questione va corrisposto anche nei casi di assenza per malattie o infortunio per causa di servizio giusta il concetto di "servizio attivo" di cui alla normativa vigente ed ai dettami della Corte costituzionale; in caso contrario verrebbe anche violato il principio costituzionale di cui all'art. 36, primo comma, in quanto la invariabilita' della retribuzione o di parte della stessa, la renderebbe via, via insufficiente ad assicurare quella esistenza "dignitosa" ivi garantita, stante la continua variazione del costo della vita; inoltre la lamentata invariabilita' dell'indennita', rapportatata a quella di cui all'art. 3 della legge n. 27/1981, creerebbe due tipi di destinatari, privilegiati alcuni e discriminati altri, in contrasto con il principio di uguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione. 2. - Eccesso di potere sotto l'aspetto di erronei e falsi presupposti e difetto di motivazione: la nota con cui l'amministrazione ha respinto l'istanza dei ricorrenti tesa ad ottenere gli emolumenti in precedenza indicati avrebbe illegittimamente del tutto ignorato gli eventi verificatisi nell'autunno-inverno 1992/93 favorevoli alle tesi dei ricorrenti stessi (lettera del Ministro di grazia e giustizia intesa a chiarire al Presidente del Consiglio e a tutti gli interessati il significato dell'indennita' in oggetto, emendamenti proposti dal Presidente del Consiglio e da alcuni parlamentari, sentenza del t.a.r. Lazio, sez. I, n. 1001/1992 non sospesa in sede di appello). L'Avvocatura generale dello Stato, costituitasi in giudizio per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per la funzione pubblica, e per il Ministero di grazia e giustizia, ha chiesto, con memorie depositate il 6 luglio 1993 e il 19 gennaio 1994, il rigetto del ricorso in quanto infondato. In particolare con la seconda memoria l'Avvocatura generale dello Stato, dopo aver affermato che i ricorrenti sono dipendenti amministrativi del predetto Ministero e che a loro favore viene corrisposta, in applicazione dell'art. 1 della legge 15 febbraio 1989, n. 51, l'indennita' prevista dalla legge n. 221/1988, sostiene che l'indennita' stessa "e' immutata, in quanto la norma di cui all'art. 1 della legge n. 221/1988 fa espresso riferimento alla misura vigente al 1 gennaio 1988 dell'indennita' stabilita dalla legge 19 febbraio 1981, n. 27"; ha, inoltre, fatto presente che il predetto indirizzo trova conferma nella recente legge 24 dicembre 1993, n. 537, contenente una interpretazione autentica della normativa in esame. Con memoria depositata il 21 gennaio 1994 la difesa dei ricorrenti ha sostenuto, in via gradata, le seguenti tesi: la norma interpretativa dell'art. 1 della legge n. 221/1988, introdotta con l'art. 3, sessantunesimo comma, della legge n. 537/1993, rimarrebbe priva di significato e conseguentemente di efficacia in quanto, non avendo abrogato anche l'art. 3 della legge n. 27/1981, non avrebbe eliminato la connessione tra le due indennita' (spettanti, rispettivamente, ai magistrati e al personale non togato) che giustificherebbe l'applicazione per entrambe del meccanismo di aggiornamento; nell'ipotesi in cui si ritenesse efficace la predetta norma interpretativa essa, in quanto inserita tra gli interventi correttivi di finanza pubblica, lo sarebbe dal 1 gennaio 1994, data di entrata in vigore della legge finanziaria e delle norme di accompagnamento. Tenuto anche conto delle iniziative in precedenza assunte dal Ministro di grazia e giustizia per estendere a tutto il personale dipendente i giudicati favorevoli all'aggiornamento dell'indennita', l'unico rimedio praticabile per evitare disparita' di trattamento risulterebbe la sospensione della disposizione di cui all'art. 3, sessantunesimo comma, della legge n. 573/1993, data la prevalenza in essa dell'aspetto di provvedimento amministrativo piu' che normativo; in via ulteriormente gradata dovrebbe essere sollevata questione di legittimita' costituzionale della normativa contraria alla domanda, specie dell'art. 3, sessantunesimo comma, della legge n. 537/1993, per contrasto con gli artt. 3 e 36 della Costituzione. D I R I T T O Il ricorso, proposto da dipendenti o ex dipendenti del Ministero di grazia e giustizia o da personale in posizione di comando presso l'anzidetto Ministero, ha per oggetto l'accertamento del diritto a percepire l'indennita' riconosciuta dall'art. 1 della legge 28 giugno 1988, n. 221, con i seguenti criteri: a) nella misura maggiorata risultante dall'adeguamento triennale di cui all'art. 3 della legge 19 febbraio 1981, n. 21; b) anche durante il periodo di puerperio previsto dalla legge e quello di cure termali per invalidi. Come risulta dal contesto del ricorso la pretesa di cui al precedente punto a) e' limitata all'accertamento del diritto a percepire, con rivalutazione e interessi, le somme derivanti dall'applicazione del sistema di adeguamento periodico previsto dall'art. 3 della legge n. 27/1981 all'indennita' riconosciuta dall'art. 1 della legge 28 giugno 1988, n. 221. Non e' invece contestata tra le parti l'avvenuta corresponsione dell'indennita' di cui al citato art. 1 della legge n. 221/1988 nella misura vigente al 1 gennaio 1988. Con l'atto introduttivo del presente giudizio i ricorrenti, sempre con riferimento alla pretesa di cui alla lett. a), hanno sostenuto che in base ad una interpretazione logica del predetto art. 1 della legge n. 221/l988 (che ha esteso l'indennita' prevista per i magistrati dall'art. 3 della legge n. 27/1981 al personale non togato dell'amministrazione giudiziaria) e tenuto conto che l'indennita' stessa fa parte integrante della retribuzione, sarebbe conseguenziale il periodico aggiornamento di tale emolumento in conformita' a quanto stabilito per quello di cui alla citata legge n. 27/1981. L'interpretazione sostenuta dai ricorrenti era sostanzialmente corrispondente all'orientamento assunto dalla giurisprudenza anche di questo tribunale (Cfr., da ultimo, C.S., IV, 22 ottobre 1993, n. 923, che conferma t.a.r. Lazio, I, 11 luglio 1992, n. 1001). Nelle more del giudizio e', peraltro, intervenuta la legge 24 dicembre 1993, n. 537, che all'art. 3, sessantunesimo comma, ha dettato la seguente disposizione: "L'art. 1 della legge 22 giugno 1988, n. 221, si interpreta nel senso che il riferimento all'indennita' di cui all'art. 3 della legge 19 febbraio 1981, n. 27, e' da considerare relativo alle misure vigenti alla data del 1 gennaio 1988, espressamente richiamata dalla disposizione stessa". In sede di interpretazione autentica dell'art. 1 della legge n. 221/1988 il legislatore si e', quindi, pronunciato in senso contrario alla pretesa fatta valere dai ricorrenti avendo inequivocabilmente affermato che l'indennita' attribuita dal medesimo articolo va considerata come determinata in misura fissa, cioe' nell'ammontare dell'indennita' di cui all'art. 3 della legge n. 27/1981 vigente al 1 gennaio 1988, e non in misura variabile. Atteso il chiaro tenore della norma interpretativa non e' condivisibile la tesi sostenuta dalla difesa dei ricorrenti nella memoria depositata il 21 gennaio 1994 che la norma anzidetta non avrebbe escluso l'adeguamento periodico dell'indennita' ex art. 1 della legge n. 221/1988 non avendo abrogato l'art. 3 della legge n. 27/1981. Del tutto estraneo al nostro ordinamento giuridico e', poi, il "rimedio", prospettato in via subordinata nella stessa memoria, di sospendere la disposizione di cui all'art 3, sessantunesimo comma, della legge n. 573/1993, data l'asserita prevalenza in essa dell'aspetto di provvedimento amministrativo piu' che normativo. Allo stato della legislazione ordinaria il ricorso dovrebbe, pertanto, in parte qua, essere rigettato. A seguito dell'intervento del legislatore i ricorrenti hanno, tuttavia, sia pure in via ulteriormente gradata e facendo riferimento alle argomentazioni svolte nel ricorso introduttivo per entrambi i capi della loro domanda, sollevato questione di illegittimita' costituzionale anche dell'art. 3, sessantunesimo comma, della legge n. 537/1993 per contrasto con gli artt. 3 e 36 della Costituzione, in sostanza perche' la norma risultante dall'interpretazione autentica non sarebbe conforme ai principi di uguaglianza e di adeguatezza della retribuzione. La predetta questione di incostituzionalita' non appare manifestamente infondata. Al riguardo il collegio ritiene opportuno rammentare che l'interpretazione dell'art. 1 della legge n. 221/1988, allora sostenuta dall'ammistrazione e ora confermata in via autentica dal legislatore, era stata disattesa dal Consiglio di Stato proprio in quanto non sembrava conforme ai principi costituzionali cui si richiamano i ricorrenti, anche se sulla base di argomentazioni in parte diverse. Potrebbe, infatti, ritenersi priva di ragionevole giustificazione la scelta di consentire l'indicizzazione dell'indennita' solo per il personale togato atteso che l'estensione di tale emolumento al personale non togato presuppone il riconoscimento dell'esistenza di un rapporto di connessione tra le attivita' dell'uno e dell'altro personale, la cui rilevanza non si affievolisce con il decorso del tempo. In altri termini, poiche' non sembrerebbe ipotizzabile che per i periodi successivi al 1 gennaio 1988 sia richiesto al personale non togato un minore impegno nello svolgimento dell'attivita' connessa a quella dei magistrati, potrebbe dubitarsi della costituzionalita' di una soluzione legislativa che all'atto di estendere l'indennita' giudiziaria al predetto personale a decorrere dal 1 gennaio 1988 la rapporta, nel suo ammontare piu' elevato, alla misura vigente a tale data per il personale di magistratura, mentre nel prosieguo del tempo non consente la conservazione di questo rapporto di proporzionalita' in quanto, limitando l'adeguamento periodico solo all'indennita' attribuita al personale togato, determina progressivamente una relativa svalutazione dell'emolumento nei confronti del personale non togato, che non sembrerebbe giustificata, come si e' accennato, da una corrispondente diminuzione del livello quantitativo e qualitativo della prestazione richiesta, non collegabile ad una situazione di eccezionale emergenza riguardante in particolar modo solo il primo periodo di applicazione della legge. L'indennita' giudiziaria estesa a quest'ultimo personale verrebbe, quindi, a subire un processo di graduale snaturamento poiche', come ha ricordato il Consiglio di Stato, sez. IV, nella citata decisione n. 923/1993, gli stessi lavori preparatori sulla legge n. 221/1988 davano atto che all'indennita' e' coessenziale, fra l'altro, "la rivalutazione triennale" (Atti Senato, I commissione, 1 giugno 1988). In ultima analisi la determinazione di non consentire l'adeguamento periodico potrebbe apparire in contrasto con il principio di ragionevolezza, potendo ritenersi non facilmente conciliabile, sul piano di una obiettiva ricostruzione della funzione della norma, con le finalita' ravvisabili nella scelta di attribuire al personale non togato l'indennita' stabilita per i magistrati dall'art. 3 della legge n. 27/l981. In proposito, come ricordato dal Consiglio di Stato nella citata decisione, e' significativa l'affermazione contenuta nella relazione illustrativa del d.d.l. n. 1047 (poi divenuto la legge n. 221 in argomento) a sostegno delle ragioni dell'estensione dell'indennita' giudiziaria al predetto personalee cioe' che " .. la stretta connessione tra attivita' del magistrato ed attivita' del personale di cancelleria, il comune ed analogo contributo alla realizzazione del servizio-giustizia, la necessita' di' un medesimo impegno, comportano la scelta di meccanismi retributivi fondati su criteri analoghi nell'ambito di questo particolare settore della pubblica amministrazione". In relazione a quanto sopra il collegio ritiene di dover rimettere la questione di incostituzionalita', nei termini in precedenza delineati, all'esame della Corte costituzionale.
P. Q. M. Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimita' costituzionale dell'art. 1 della legge 22 giugno 1988, n. 221, cosi' come interpretato autenticamente dall'art. 3, sessantunesimo comma, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, nella parte e nei termini precisati in motivazione; Ordina, pertanto, la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e sospende il giudizio in corso; Dispone, altresi', che a cura della segreteria la presente ordinanza sia notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato. Cosi' deciso in Roma, il 2 febbraio 1994. Il presidente: SCHINAIA Il consigliere: ZACCARDI Il consigliere estensore: TAVARNELLI 94C1248