IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo luogotenenziale 19 ottobre 1944, n.
347, concernente l'istituzione del Comitato interministeriale (CIP) e
dei comitati provinciali per il coordinamento e la disciplina dei
prezzi;
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 15
settembre 1947, n. 896, contenente ulteriori disposizioni per la
disciplina dei prezzi;
Visto l'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo
1968, n. 626, che ha demandato a questo Comitato l'emanazione di
direttive ai fini della determinazione dei settori economici e delle
categorie di beni o servizi relativamente ai quali il CIP esercitava
le attribuzioni di sua competenza;
Vista la propria delibera del 26 giugno 1974 in base alla quale le
tariffe di fornitura dell'acqua per usi domestici, industriali ed
agricoli dovevano essere stabilite dai comitati provinciali dei
prezzi (CPP) su direttive del CIP;
Viste le deliberazioni del CIP n. 45 e n. 46 del 4 ottobre 1974,
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 266 dell'11 ottobre 1974, e n.
26 dell'11 agosto 1975, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 290
del 31 ottobre 1975, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 28 febbraio 1986 n. 41, che
ha demandato al CIP l'emanazione di direttive per il contenimento
delle tariffe e dei prezzi amministrati;
Viste le disposizioni intervenute in materia di finanza locale ed
in particolare l'art. 14 del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito nella legge 28 febbraio 1990, n. 38, ed il decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504;
Visto l'art. 1, comma 21, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che
ha soppresso alcuni comitati interministeriali, tra il cui il
Comitato interministeriale dei prezzi;
Vista la legge 5 gennaio 1994, n. 36, recante: "Disposizioni in
materia di risorse idriche", che detta una nuova disciplina intesa ad
assicurare maggiore efficienza al settore considerato, in un'ottica
integrata del ciclo dell'acqua;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
373, che, tra l'altro, all'art. 5 trasferisce a questo Comitato i
poteri di indirizzo e di direttiva ai fini della determinazione dei
prezzi e delle tariffe spettanti al CIP e che dispone la soppressione
dei Comitati provinciali dei prezzi di cui all'art. 3 del citato
decreto legislativo luogotenenziale n. 347/1944 e l'attribuzione
delle funzioni residue agli uffici provinciali dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 8 agosto l994, n. 507, convertito
dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, che modifica l'art. 32, comma 3,
della citata legge n. 36/1994;
Ritenuto di adottare direttive per la determinazione delle tariffe
degli acquedotti, nelle more dell'attuazione delle disposizioni della
richiamata legge n. 36/1994;
Vista la nota del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 386469 del 4 aprile 1995;
Viste le indicazioni in materia di politica tariffaria contenute
nella relazione previsionale e programmatica per il 1995;
Rilevata l'opportunita', proprio in relazione alla evidenziata
transitorieta' della disciplina prevista dalla presente delibera, di
non modificare l'articolazione tariffaria individuata nelle
menzionate deliberazioni del CIP e di non prendere in considerazione
altri aspetti che potranno trovare piu' adeguata valutazione in sede
di attuazione della legge n. 36/1994;
Udite le relazioni svolte in seduta dal Ministro dei lavori
pubblici e dal Sottosegretario di Stato all'industria, commercio ed
artigianato;
Delibera:
Fino all'entrata in vigore della tariffa fissata dagli articoli 13,
14 e 15 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, e comunque non oltre il 31
dicembre 1995, gli enti interessati e le imprese che gestiscono il
servizio, nonche' gli uffici provinciali dell'industria, del
commercio e dell'artigianato si attengono alle direttive di cui alla
presente delibera.
1. Determinazione delle tariffe.
1.1. Ai fini della determinazione della tariffa base, nonche'
dell'articolazione tariffaria e delle norme afferenti il servizio
continuano ad applicarsi, nel rispetto delle aggregazioni
tariffario-territoriali esistenti e salvo quanto diversamente
stabilito nella presente delibera, i provvedimenti CIP numeri
45/1974, 46/1974, 26/1975, e successive modifiche ed integrazioni.
1.2. I costi da considerare per il calcolo della tariffa base sono
quelli relativi all'esercizio finanziario cui si riferiscono le
tariffe, detratti i ricavi diversi da tariffa relativi al medesimo
esercizio, quali allacciamenti, contributi vari, interessi attivi,
quote mensili di utenza di cui al punto 6 del provvedimento CIP n.
45/74. I costi unitari sono ricavati tenendo conto del quantitativo
di acqua che si prevede di vendere.
1.3. Ai fini della individuazione dei costi di cui al punto
precedente, per ciascuno degli esercizi finanziari di riferimento si
tiene conto dei costi annui, al netto di eventuali deficit pregressi,
desumibili dai bilanci consuntivi degli esercizi precedenti e degli
incrementi di costi risultanti dal preventivo.
1.4. I costi di cui al punto 1.2 riguardano sia la gestione che
l'attivita' di investimento, ivi compresi gli oneri di ammortamento
tecnico-finanziario. I valori di investimento da considerare sono
quelli strettamente necessari per mantenere la qualita' del servizio
e garantire la normale efficienza degli impianti: la remunerazione
del "capitale proprio" investito e' calcolata secondo le prevalenti
condizioni di mercato della regione in cui sono localizzati gli
investimenti e comunque in misura non superiore al 10% lordo.
2. Limitazioni transitorie agli incrementi tariffari.
2.1. Per l'anno 1995 gli incrementi tariffari non debbono superare
il tasso di inflazione programmato fissato in 2,5 punti percentuali.
Puo' essere previsto un incremento maggiore nell'eventualita' che
debbano essere effettuati gli investimenti di cui al punto 1.4 ed in
relazione al volume di detti investimenti, sino ad un massimo di
ulteriori 5 punti percentuali qualora gli investimenti stessi
raggiungano almeno 1/4 del fatturato previsto per il medesimo anno
1995.
2.2. Possono derogare ai limiti di cui al punto 2.1 gli enti e le
imprese che, con l'incremento tariffario cosi' calcolato, non
raggiungono le percentuali di copertura minima obbligatoria dei costi
di gestione del servizio stabilito dalle leggi annuali per la finanza
locale e comunque percentuali di copertura di tali costi compresi fra
l'80 e il 100 per cento del totale. A tal fine si fa riferimento ai
criteri di dimostrazione del tasso di copertura definiti dal
Ministero dell'interno con la circolare 20 dicembre 1994, n. 35,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 7 del 10 gennaio 1995, e
successive eventuali modificazioni.
3. Proposte di adeguamento tariffario per gli anni antecedenti al
1995.
Nel caso di proposte di adeguamento tariffario deliberate, per gli
anni antecedenti al 1995, entro i termini stabiliti dalle relative
disposizioni normative e non ancora definite alla data di
pubblicazione della presente delibera si applicano le disposizioni di
cui al punto 4.
4. Procedure.
4.1. Gli enti locali e loro consorzi o, se abilitati per legge o
dagli atti convenzionali, gli enti gestori calcolano, sotto la
propria responsabilita' e nel rispetto delle relative procedure, le
nuove tariffe sulla base dei criteri di cui ai punti precedenti.
Provvedono inoltre alla pubblicazione delle tariffe stesse sul F.A.L.
o sul B.U.R. Le tariffe decorrono dal 1 gennaio dell'anno di
riferimento.
4.2. L'atto di determinazione delle nuove tariffe ed i valori
numerici per il calcolo delle stesse, corredati dalla relativa
documentazione giustificativa, sono trasmessi dai soggetti
interessati all'Ufficio provinciale dell'industria, del commercio e
dell'artigianato (UPICA) competente per territorio, contestualmente
all'invio in pubblicazione dei nuovi valori tariffari. Per gli
acquedotti interprovinciali o interregionali e' competente l'UPICA
nella cui circoscrizione territoriale e' ubicata la sede legale del
gestore.
4.3. L'UPICA verifica, anche a campione, in misura comunque non
inferiore al 10% dei provvedimenti pervenuti relativamente al 1995,
il calcolo della tariffa base e la conseguente articolazione
tariffaria. La verifica e' comunque obbligatoria in tutti i casi in
cui l'ente o l'impresa che gestisce il servizio ricorra alla deroga
dell'incremento massimo prevista al punto 2.2 e per le proposte di
adeguamento di cui al punto 3.
4.4. Ai fini di cui al precedente punto 4.3 l'UPICA puo' richiedere
la documentazione e le informazioni aggiuntive ritenute necessarie,
nonche' formulare osservazioni fissando il termine di quindici giorni
per la presentazione di controdeduzioni. Ove rilevi la non
conformita' delle tariffe determinate e pubblicate, l'UPICA diffida
l'ente o l'impresa che gestisce il servizio interessato a provvedere,
entro i trenta giorni successivi, ai necessari adempimenti di
rettifica e di conguaglio con la medesima decorrenza del
provvedimento da rettificare.
4.5. Nel caso di comuni serviti da piu' acquedotti, ove gia' siano
costituite casse conguaglio prezzi al fine di assicurare a tutti gli
utenti del comune parita' di trattamento tariffario, le casse
conguaglio prezzi continuano ad operare presso l'UPICA competente per
territorio. Nella citata fattispecie le domande di adeguamento
tariffario sono presentate al suddetto UPICA, che, valutatane la
congruita', procede alla definizione della tariffa base unificata e
della conseguente articolazione tariffaria unificata valida per
l'intero territorio del comune servito, operando le opportune
compensazioni tra i diversi acquedotti mediante la utilizzazione
della cassa conguaglio. Alla pubblicazione delle nuove tariffe
unificate provvede l'UPICA.
Roma, 10 maggio 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 27 giugno 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 132