N. 24 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 12 aprile 1995
N. 24 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 12 aprile 1995 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Regione Lombardia - Impiego regionale - Norme transitorie concernenti il personale assunto a norma dell'art. 3 della legge regionale 16 dicembre 1988, n. 59 - Inquadramento nei ruoli regionali di personale assunto per la realizzazione di progetti finalizzati gia' approvati dalla giunta regionale alla data di entrata in vigore della legge n. 236/1993 in violazione dell'art. 4-bis della legge stessa che ne prevede l'applicazione soltanto al personale gia' in corso di utilizzazione da parte delle pubbliche amministrazioni alla data di entrata in vigore del d.-l. n. 148/1993 oggetto di conversione, nonche' dei principi generali, in tema di assunzione presso le amministrazioni pubbliche, dei concorsi pubblici aperti a tutti, della preventiva ridefinizione degli uffici regionali e della pianta organica, della verifica dei carichi di lavoro, delle limitazioni temporali e numeriche di cui agli artt. 30 e 31 del d.lgs. n. 29/1993 e dell'art. 22, sesto, settimo e ottavo comma, della legge n. 724/1994. (Delibera legislativa regione Lombardia riapprovata l'8 marzo 1995, n. 225). (Cost., artt. 3, 97 e 117).(GU n.21 del 17-5-1995 )
Ricorso della presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona
del Presidente in carica, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi n.
12, contro la regione Lombardia, in persona del presidente in carica
della Giunta regionale, per la dichiarazione di illegittimita'
costituzionale della legge regionale 8 marzo 1995, n. 225, recante
norme transitorie concernenti il personale assunto a norma dell'art.
3 della legge regionale 16 dicembre 1988, n. 59, in relazione
all'art. 117 e 97, comma 3 della Costituzione ed all'art. 4-bis del
d.-l. n. 148/1993 convertito in legge n. 236/1993, agli artt. 8, 30 e
31 del d.lgs. n. 29/1993 ed alle relative disposizioni regolamentari
di cui al d.P.R. n. 487/1994, nonche' all'art. 3, comma 20, della
legge n. 537/1993 ed all'art. 22, comma 6, 7 e 8 della legge n.
724/1994.
In conformita' di deliberazione del Consiglio dei ministri in data
29 marzo 1995, che sara' depositata in copia autentica unitamente al
presente atto, la presidenza del Consiglio dei ministri propone
ricorso per la dichiarazione di illegittimita' costituzionale della
legge della regione Lombardia 8 marzo 1995 n. 225 in quanto lesiva
delle normative generali dello Stato che disciplinano la materia. La
legge regionale anzidetta, rinviata al Consiglio regionale per i
motivi che di seguito vengono enunciati, e' stata riapprovata a
maggioranza assoluta dal Consiglio regionale nel testo originario.
La legge appare censurabile innanzitutto perche' l'art. 1, comma
1, stabilendo che essa si applica al personale assunto per la
realizzazione di progetti finalizzati gia' approvati dalla Giunta
regionale alla data di entrata in vigore della legge n. 236/1993,
viola l'art. 4-bis, comma 1, di questa stessa legge, che ne prevede
l'applicazione soltanto al personale gia' in corso di utilizzazione
da parte delle pubbliche amministrazioni alla data di entrata in
vigore del decreto-legge n. 148/1993 oggetto di conversione.
Essa viola altresi' i principi generali in tema di assunzione
presso le amministrazioni pubbliche mediante concorsi pubblici aperti
a tutti, di cui all'art. 97, comma 3, della Costituzione e, da
ultimo, all'art. 8 del d.-lgs. n. 29/1993 e all'art. 3, comma 20,
della legge n. 537/1993.
Aggiungasi che i successivi commi dell'art. 7 della legge
regionale in parola prevedono l'inquadramento del personale
individuato dal primo comma indipendentemente dalla ridefinizione
degli uffici regionali e della pianta organica, a prescindere dalla
verifica dei carichi di lavoro ed in elusione delle limitazioni
temporali e numeriche in materia di assunzioni, violando in questo
modo gli artt. 30 e 31 del d.-lgs. n. 29/1993 e l'art. 22, comma 6, 7
e 8 della legge n. 724/1994.
Per i suesposti motivi, che saranno illustrati piu' diffusamente
in prosieguo, la ricorrente presidenza del Consiglio dei Ministri
chiede che ai sensi dell'art. 128, ultimo comma, della Costituzione
sia dichiarata l'illegittimita' della legge regionale anzidetta.
Roma, addi' 31 marzo 1995
Gaudenzio PIERANTOZZI, avvocato dello Stato
95C0463