Agli uffici, enti ed organismi del
Sistema statistico nazionale
Il decreto legislativo 6 luglio 1993, n. 290, recante norme di
attuazione dello statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige
concernenti le competenze degli uffici di statistica delle province
di Trento e di Bolzano, ha sostituito le precedenti disposizioni con
le quali erano state gia' delegate alle province stesse funzioni
statali in materia statistica (v. decreto del Presidente della
Repubblica n. 1017/1978, integrato dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 228/1981).
Nonostante il tempo trascorso dalla emanazione della citata
normativa, alla quale si rinvia per una piu' puntuale analisi, la
constatazione del perdurare della sua incompleta applicazione rende
ragione di un doveroso intervento per meglio chiarire i punti focali
di tale disciplina e per evidenziare alcuni adempimenti che da essa
conseguono. Le disposizioni di cui si tratta stabiliscono due
principi fondamentali: l'indipendenza tecnica ed amministrativa degli
uffici di statistica delle province autonome rispetto agli organi
provinciali; l'appartenenza di detti uffici al Sistema statistico
nazionale.
Le funzioni, correlate al territorio di rispettiva competenza, che
il decreto attribuisce ai predetti uffici che possono essere definite
come segue:
a) effettuazione - cioe' raccolta, verifica, correzione e
memorizzazione dei dati - dei censimenti e delle altre rilevazioni
previste nel programma statistico nazionale, in conformita' alle
direttive tecniche disposte dall'ISTAT e dagli organi titolari delle
rilevazioni stesse (con le eccezioni di cui si dira' in seguito);
b) definizione, con l'ISTAT o con gli altri organi titolari delle
rilevazioni, di specifiche preventive intese volte a:
specificare modalita' organizzative dei censimenti e delle altre
rilevazioni che tengano conto delle particolari esigenze locali;
concordare le fasi eventualmente da escludere nell'effettuazione
delle rilevazioni da parte degli uffici provinciali;
c) trasmissione dei prodotti delle rilevazioni, effettuate dagli
uffici di statistica delle province, all'ISTAT ed agli altri organi
titolari delle rilevazioni stesse. La trasmissione deve avvenire nei
termini previsti e con i criteri e le modalita' stabiliti dal
comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica;
d) validazione dei prodotti di cui al precedente punto c) da
parte dei responsabili degli uffici provinciali i quali, adempiuto
tale obbligo, possono, sotto la loro responsabilita', pubblicare e
divulgare i dati, ancorche' provvisori, nel rispetto delle norme sul
segreto statistico;
e) coordinamento, collegamento ed interconnessione in ambito
provinciale di tutte le fonti pubbliche, preposte alla raccolta ed
elaborazione dei dati statistici, quali individuate dall'ISTAT (in
assenza di prefetture nelle due province);
f) esercizio, nel rispettivo territorio, delle funzioni degli
uffici regionali dell'ISTAT.
L'assolvimento delle funzioni di cui ai punti precedenti prefigura
quindi gli uffici provinciali quali interlocutori unici della
statistica ufficiale sul territorio di reciproca competenza. Ad
assolvimento delle funzioni di cui al summenzionato punto b) e'
necessario che l'amministrazione, ente od organismo titolare della
rilevazione informi preventivamente gli uffici di statistica delle
province autonome e, se del caso, pervenga alla definizione di
accordi sulle modalita' di esecuzione della rilevazione nell'ambito
del territorio di competenza degli uffici medesimi.
Il decreto legislativo n. 290/1993 prevede inoltre il potere
sostitutivo dell'ISTAT, in caso di gravi inadempimenti o di
impossibilita' degli uffici di statistica delle province autonome.
Questi ultimi uffici hanno potere sostitutivo in caso di gravi
inadempimenti o di impossibilita' degli enti di livello
subprovinciale.
Infine, lo stesso decreto disciplina l'interscambio dei dati
individuali, resi anonimi, tra gli uffici di statistica provinciali
ed altre amministrazioni ed enti, per finalita' statistiche.
In relazione alle disposizioni innanzi citate e tenuto conto delle
competenze che il vigente ordinamento attribuisce alle province
autonome, tutta la corrispondenza e tutti i documenti (lettere,
circolari, materiale di rilevazione, ecc.) che, per il restante
territorio nazionale, e' indirizzata a:
prefetture;
uffici di statistica dei commissari del Governo;
camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura;
uffici regionali ISTAT,
deve essere trasmessa, in ragione delle rispettive competenze, a:
Servizio statistica della provincia autonoma di Trento
Via Brennero, 316 - 38100 Trento
(tel.: 0461/497801 - fax: 0461/497813)
Istituto di statistica della provincia autonoma di Bolzano - ASTAT
Viale Duca d'Aosta, 59 - 39100 Bolzano
(tel.: 0471/994000 - fax: 0471/994008)
Il decreto legislativo di cui si tratta, nell'attribuire agli
uffici di statistica delle province autonome il compito di effettuare
i censimenti e le indagini previste dal programma statistico
nazionale, fa eccezione per "le rilevazioni di carattere campionario
non aventi rappresentativita' a livello regionale e" per "quelle
derivanti da atti amministrativi ed effettuate direttamente
dall'organo titolare della rilevazione attraverso propri uffici ed
organi". Anche in tali casi, e' necessario che l'amministrazione,
ente od organismo titolare della rilevazione informi preventivamente
gli uffici di statistica delle province autonome e, se del caso,
pervenga alla definizione di accordi sulle modalita' di esecuzione
della rilevazione stessa nell'ambito del territorio di competenza
degli uffici medesimi.
Nei casi in cui ai quesiti contenuti nei questionari di rilevazione
siano tenuti a rispondere soggetti privati (es. cittadini ed
imprese), e' indispensabile che l'amministrazione, ente od organismo
titolare della rilevazione prenda preventivi contatti con l'ufficio
di statistica della provincia di Bolzano, al fine di provvedere alla
traduzione di tutta la modulistica in lingua tedesca, in conformita'
alle disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
15 luglio 1988, n. 574.
Il presidente: ZULIANI