IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 2, comma 42, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, che
dispone che, nell'ambito dei progetti strategici di cui all'art. 1,
comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modifiche, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e successive
modificazioni, una quota parte, pari a 250 miliardi, e' destinata dal
CIPE alla realizzazione di interventi nel settore del commercio e del
turismo ed alla copertura della quota di finanziamento nazionale per
la realizzazione di programmi regionali nelle aree di cui agli
obiettivi 1, 2 e 5b del regolamento CEE n. 2052/88, e successive
modifiche, e in quelle rientranti nella fattispecie di cui all'art.
92, paragrafo 3, lettera c), del Trattato di Roma e per altri
interventi, relativi ai predetti settori, previsti nel quadro
comunitario di sostegno 1994-1999, ai sensi dell'art. 5, comma 3, del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341;
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 488/1992 in tema di
disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Vista la disciplina comunitaria in materia di aiuto di Stato a
favore delle piccole e medie imprese approvata dalla Commissione
delle Comunita' europee il 20 maggio 1992, aggiornata da quella
adottata il 20 marzo 1996 pubblicata nella G.U.C.E. C/213 del 23
luglio 1996 e dalla raccomandazione del 3 aprile 1996 n. 96/280/CE,
pubblicata nella G.U.C.E. L/107 del 30 aprile 1996;
Ritenuta l'opportunita' di individuare, in considerazione della
peculiarita' dell'apparato distributivo e turistico italiano, le
caratteristiche dimensionali delle imprese commerciali e turistiche
ai fini dell'applicazione delle agevolazioni previste dalla presente
deliberazione, nel quadro della citata raccomandazione del 3 aprile
1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 16 aprile 1993 e, in particolare, le determinazioni in
ordine all'individuazione delle aree depresse e ai relativi livelli
di incentivazione nel quadro degli interventi pubblici inseribili
nella gestione ordinaria delle singole amministrazioni;
Vista la lettera della Commissione europea prot. n. SG (95) D/3693
del 24 marzo 1995 in materia di regime d'insieme degli aiuti a
finalita' regionale in Italia;
Preso atto che allo stato puo' darsi corso in misura limitata alla
copertura della quota di finanziamento nazionale per la realizzazione
di programmi regionali nelle aree in questione per gli interventi del
quadro comunitario di sostegno 1994-1999, essendo gli stessi gia'
definiti e finanziati;
Ritenuto di dover destinare le altre risorse disponibili ad
interventi nazionali e regionali, mirati a favorire l'associazionismo
e l'integrazione fra le imprese, allo scopo di sviluppare nelle aree
depresse sistemi logistici e reti telematiche, di valorizzare
l'offerta commerciale e turistica, nonche' di riqualificare contesti
urbani e territoriali, con positive ricadute in termini sociali ed
occupazionali;
Su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con incarico per il turismo;
Delibera:
1. AREE DI APPLICAZIONE.
1.1. Le aree interessate dalla presente deliberazione sono quelle
individuate o che saranno individuate dalla Commissione europea come
ammissibili agli interventi dei Fondi strutturali, obiettivi 1, 2 e
5b, e quelle rientranti nelle fattispecie dell'art. 92.3.c del
trattato di Roma.
1.2. Le agevolazioni alle imprese sono soggette, per quanto non
disposto dalla presente deliberazione, alle disposizioni previste
dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore
delle piccole e medie imprese approvata dalla Commissione delle
Comunita' europee il 20 maggio 1992, aggiornata da quella adottata il
20 marzo 1996 e dalla raccomandazione della Commissione n. 96/280/CE
del 3 aprile 1996, di cui alle premesse.
2. PROGETTI STRATEGICI ED ATTRIBUZIONE DELLE RISORSE.
2.1. Gli assi prioritari e le azioni riconosciute come progetti
strategici nell'ambito di ciascun asse prioritario sono cosi'
individuati:
Asse 1 - Logistica e servizi comuni.
Azioni: Sviluppo di sistemi logistici per la distribuzione dei
prodotti e di reti telematiche per la gestione in comune di servizi.
Asse 2 - Valorizzazione dell'offerta commerciale e turistica delle
imprese minori.
Azioni: Valorizzazione dell'offerta commerciale e turistica delle
imprese minori anche attraverso l'integrazione con altri settori
economici.
Asse 3 - Riqualificazione di contesti urbani e territoriali.
Azioni: Riqualificazione delle attivita' commerciali e turistiche
nei centri urbani, nelle periferie e nelle aree rurali.
2.2. Le risorse attualmente disponibili, pari a 250 miliardi di
lire sono destinate agli assi n. 1 e n. 2 per lire 150 miliardi e
all'asse n. 3 per lire 100 miliardi, di cui 20 miliardi riservati
alle aree di cui all'obiettivo 1 per il cofinanziamento di progetti
comunitari riferiti al recupero di attivita' commerciali e turistiche
nelle aree urbane soggette a degrado.
3. INIZIATIVE FINANZIABILI.
3.1. Le agevolazioni di cui alla presente deliberazione possono
essere concesse a fronte della presentazione di progetti riguardanti
le seguenti iniziative, distinte per i rispettivi assi di cui al
precedente punto 2, che per numero di partecipanti, diffusione sul
territorio e significativita'economica siano in grado di migliorare i
fattori di competitivita' delle imprese minori e determinare positive
ricadute occupazionali:
Asse 1:
a) realizzazione di sistemi logistici e di strutture ed
attrezzature per l'approvvigionamento e la distribuzione fisica delle
merci e per la gestione dei servizi connessi riferiti ad un numero di
unita' locali facenti capo alle imprese di cui al successivo punto
4.2, almeno pari a quello degli altri soggetti associati;
b) realizzazione di reti telematiche che consentano l'accesso a
servizi innovativi, a servizi di assistenza tecnica e ad informazioni
offerte da imprese appartenenti alla stessa filiera
produzione-distribuzione, a poli turistici od a settori economici
collegati.
Asse 2:
c) realizzazione e sviluppo di reti integrate per la
distribuzione di prodotti e servizi attraverso accordi di
cooperazione tra imprese, o attraverso forme di affiliazione o
franchising, con particolare riferimento alla commercializzazione e
valorizzazione di produzioni locali, alla realizzazione di logo e
marchi commerciali e all'eventuale creazione di organismi di
controllo ed attestazione della qualita';
d) realizzazione e promozione di sistemi associativi fra imprese
che impegnino gli associati a garantire standards omogenei di
qualita' del prodotto turistico fornito, attraverso l'individuazione
preventiva e concordata degli standards, l'eventuale creazione di
organismi di controllo e la certificazione della qualita' con un
apposito marchio o logo;
e) realizzazione, promozione e commercializzazione, anche
all'estero, di poli o pacchetti che valorizzino le risorse
economiche, ambientali e culturali locali, utilizzando offerte
ricettive e servizi turistici a carattere innovativo e compatibili
con l'ambiente e le culture del territorio.
3.2. Le iniziative di cui all'asse 3 dovranno essere individuate
nei programmi regionali di cui al successivo punto 10 e dovranno
mirare, con azioni riferite ad un complesso di imprese, alla
riqualificazione e rivitalizzazione del sistema distributivo e
ricettivo nei contesti urbani e rurali soggetti a fenomeni di degrado
economico, ivi compresi interventi per i mercati su aree pubbliche,
su centri commerciali naturali, per il recupero e la riconversione di
comprensori turistici in crisi, per la riqualificazione delle
attivita' turistiche di assistenza ed informazione nei centri storici
e nelle aree rurali. Saranno considerate prioritarie le iniziative
ricomprese in accordi ed intese di programma.
3.3. La concessione delle agevolazioni relative agli assi 1 e 2 e'
regolata dalle disposizioni particolari di cui ai successivi punti
dal n. 7 al n. 9; la concessione delle agevolazioni di cui all'asse 3
avviene secondo le specifiche modalita' di cui ai successivi punti
dal n. 10 al n. 12.
3.4. Possono essere finanziati i progetti la cui realizzazione
abbia inizio a partire dalla data della presente deliberazione.
4. SOGGETTI BENEFICIARI.
4.1. Possono accedere alle agevolazioni di cui agli assi 1 e 2 le
societa' consortili, le cooperative, i consorzi di cooperative, i
centri operativi delle unioni volontarie, i gruppi di acquisto, a
condizione che siano costituiti, con prevalenza numerica, dai
soggetti di cui ai successivi punti:
a) le imprese, con i parametri dimensionali di cui al successivo
punto 4.2, che esercitano attivita' commerciale all'ingrosso ed al
dettaglio o di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande,
ivi comprese le societa' cooperative di consumo, inclusa l'attivita'
di commercio all'ingrosso di prodotti ortofrutticoli, carnei ed
ittici;
b) le imprese turistiche, con i parametri dimensionali di cui al
successivo punto 4.2, di cui alla legge n. 217 del 17 maggio 1983 ed
alle leggi regionali;
c) organismi associativi, costituiti con prevalenza numerica tra
le imprese commerciali e turistiche di cui alle precedenti lettere a)
e b), che svolgono attivita' di gestione di servizi comuni per gli
associati.
Tra gli altri associati possono essere ricompresi imprese
appartenenti agli stessi o ad altri settori economici collegati, enti
pubblici ed associazioni di categoria, anche attraverso societa' o
organismi da loro controllati.
4.2. Ai fini della concessione e del calcolo delle agevolazioni
previste dalla presente deliberazione l'impresa di cui al precedente
punto 4.1, lettere a) e b), deve rispettare i seguenti parametri
dimensionali:
a): un massimo di 95 dipendenti;
un fatturato annuo non superiore ai 15,2 milioni di ECU,
oppure un totale dello stato patrimoniale non superiore ai 10,3
milioni di ECU.
Qualora faccia capo ad una o piu' imprese che non rispondano a
questa definizione, la partecipazione delle stesse deve essere
limitata a non piu' di un quarto, ad eccezione di societa' di
investimenti pubblici, societa' a capitale di rischio o investitori
istituzionali, a condizione che questi non esercitino alcun
controllo, individuale o congiunto, sull'impresa;
b): un massimo di 20 dipendenti;
un fatturato annuo non superiore ai 2,8 milioni di ECU,
oppure un totale dello stato patrimoniale non superiore ai 2 milioni
di ECU.
Qualora faccia capo ad una o piu' imprese che non rispondano a
questa definizione, la partecipazione delle stesse deve essere
limitata a non piu' di un quarto, ad eccezione di societa' di
investimenti pubblici, societa' a capitale di rischio o investitori
istituzionali, a condizione che questi non esercitino alcun
controllo, individuale o congiunto, sull'impresa.
4.3. Il tasso di conversione lira/ECU da applicare e' quello
vigente alla data di chiusura dell'esercizio relativo all'ultimo
bilancio approvato prima della presentazione della domanda.
4.4. Ai fini della determinazione della dimensione delle imprese,
fatta eccezione per le nuove imprese di cui al successivo punto 4.6,
sono considerati:
a) il fatturato annuo o il totale dello stato patrimoniale
risultanti dall'ultimo bilancio approvato prima della presentazione
della domanda di agevolazione ovvero, per le imprese che non sono
tenute alla redazione del bilancio, dall'ultima dichiarazione dei
redditi presentata;
b) il numero medio dei dipendenti occupati a tempo indeterminato
da ciascuna impresa negli ultimi dodici mesi antecedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazione;
c) la composizione della compagine sociale di ciascuna impresa,
se costituita sotto forma di societa' di capitali, risultante alla
data di presentazione della domanda di agevolazione.
4.5. Per le imprese costituite da non oltre un anno sono
considerati il numero dei dipendenti occupati a tempo indeterminato,
la composizione della compagine sociale dell'impresa richiedente e la
situazione patrimoniale risultanti alla data di presentazione della
domanda di agevolazione.
4.6. I requisiti richiesti debbono essere posseduti alla data di
presentazione della domanda di agevolazione.
5. SPESE AGEVOLABILI.
5.1. Le spese agevolabili a fronte delle iniziative di cui al
precedente punto 3 sono cosi' distinte:
a) nell'ambito delle iniziative di cui al punto 3.1, asse 1,
lettera a) e lettera b), sono riconosciute, nel limite massimo di 50
milioni per ciascuna unita' locale dei soggetti associati ubicata
nelle aree di cui al punto 1.1, spese per: impianti, attrezzature,
sistemi informativi, studio di fattibilita' e progettazione
esecutiva. La spesa ammissibile per lo studio di fattibilita' ed il
progetto esecutivo non potra' superare il limite del 10% delle altre
spese incluse nel progetto. Nell'ambito delle sole iniziative di cui
al punto 3.1, asse 1, lettera a), sono riconosciute ammissibili spese
relative ad opere murarie per la costruzione o la ristrutturazione
degli immobili destinati all'immagazzinamento e la distribuzione
delle merci nella misura massima del 50% del relativo costo. Non sono
ammessi alle agevolazioni progetti che prevedano investimenti
agevolabili inferiori a lire 400 milioni;
b) nell'ambito delle iniziative di cui al punto 3.1, asse 2,
lettera c), sono riconosciute, nel limite massimo per iniziativa di
due miliardi, spese connesse allo studio di fattibilita' della rete
distributiva, alla realizzazione del marchio commerciale ed alla
creazione di organismi di controllo della qualita', interventi di
marketing ed attivita' promozionali. Non sono ammessi alle
agevolazioni progetti che prevedano investimenti agevolabili
inferiori a lire 200 milioni;
c) nell'ambito delle iniziative di cui al punto 3.1, asse 2,
lettera d), sono riconosciute, nel limite massimo per iniziativa di
due miliardi, le spese connesse alla creazione degli organismi di
controllo e certificazione, di realizzazione del marchio di qualita',
di adeguamento ai nuovi standards dei servizi, per attivita' di
marketing e promozione in Italia ed all'estero. Non sono ammessi alle
agevolazioni progetti che prevedano investimenti agevolabili
inferiori a lire 200 milioni;
d) nell'ambito delle iniziative di cui al punto 3.1, asse 2,
lettera e), sono riconosciute, nel limite massimo per iniziativa di
due miliardi, spese connesse allo studio dell'iniziativa,
all'acquisizione di attrezzature ed impianti, al recupero, nelle sole
aree rurali, di immobili da destinare alle attivita' commerciali e
turistiche, alla realizzazione di pacchetti e/o itinerari ambientali,
culturali e gastronomici, alla creazione e diffusione di loghi
distintivi, per la promozione in Italia ed all'estero. Non sono
ammessi alle agevolazioni progetti che prevedano investimenti
agevolabili inferiori a lire 200 milioni;
e) nell'ambito delle iniziative di cui al punto 3.2 le spese
ammissibili sono definite dalle regioni nei programmi attuativi di
cui al successivo punto 12.
5.2. I contributi sono concessi per i beni materiali o immateriali
idonei ad utilizzazioni ripetute nel tempo e di cui agli articoli 67,
68 e 74 del testo unico delle imposte sui redditi approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Tutti i beni acquisiti devono essere nuovi di fabbrica.
5.3. Sono escluse le spese relative ad arredi, materiali di
consumo, contratti di manutenzione. Le prestazioni di consulenza sono
ammissibili solo se prestate da imprese e societa', anche in forma
cooperativa ed iscritte al registro ditte della Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, da enti pubblici o privati
aventi personalita' giuridica, nonche' da professionisti iscritti ad
un albo professionale legalmente riconosciuto.
5.4. Non sono ammissibili alle agevolazioni gli investimenti per i
quali siano state richieste o concesse altre agevolazioni, ivi
comprese quelle concernenti esenzioni o riduzioni di imposta,
previste da altre normative statali, regionali e delle province
autonome di Trento e Bolzano ovvero da azioni comunitarie
cofinanziate, fatti salvi i benefici finanziari disposti direttamente
con atti delle Comunita' europee e, per l'asse 3, gli investimenti
inseriti in programmi attuativi cofinanziati dalle regioni o da altri
soggetti pubblici nell'ambito di accordi di programma.
6. CALCOLO DELLE AGEVOLAZIONI IN EQUIVALENTE SOVVENZIONE NETTO
(E.S.N.) O EQUIVALENTE SOVVENZIONE LORDO (E.S.L.) E GRADUAZIONE
DEI LIVELLI DI AGEVOLAZIONE.
6.1. Le agevolazioni relative ai progetti sono calcolate in ESN o
in ESL nei limiti massimi indicati nel successivo punto 6.2,
riguardante la graduazione dei livelli di sovvenzione, considerando
come costi massimi ammissibili gli importi di cui al precedente punto
5.1.
6.2. Le misure agevolative massime consentite, determinate sulla
base dei costi ammissibili ed espresse in equivalente sovvenzione
netto (ESN) ovvero in equivalente sovvenzione lordo (ESL), sono le
seguenti:
a) per le unita' locali oggetto di intervento nelle aree
dell'obiettivo 1 del regolamento CEE 2052/88 e successive modifiche
ed integrazioni:
nelle province di Benevento, Potenza, Catanzaro, Cosenza,
Crotone, Vibo Valentia, Reggio Calabria, Agrigento, Caltanissetta,
Enna, Messina, Trapani, Nuoro, Oristano: 50% ESN, piu' 15% ESL per
le imprese di cui al punto 4.2;
nelle province di Avellino, Caserta, Napoli, Salerno, Matera,
Bari, Brindisi, Foggia, Lecce, Taranto, Catania, Palermo, Ragusa,
Siracusa, Cagliari, Sassari: 40% ESN, piu' 15% ESL per le imprese di
cui al punto 4.2;
nelle province della regione Abruzzo, fino al 31 dicembre 1996,
30% ESN per le imprese di cui al punto 4.2 e 25% per le altre
imprese;
nelle province della regione Molise, fino al 31 dicembre 1996,
45% ESN per le imprese di cui al punto 4.2 e 35% per le altre
imprese; dal 1 gennaio 1997 al 31 dicembre 1998, 40% ESN per le
imprese di cui al punto 4.2 e 30% ESN per le altre imprese; dal 1
gennaio 1999, 30% ESN per le imprese di cui al punto 4.2 e 25% ESN
per le altre imprese;
b) per le unita' locali oggetto di intervento nelle aree
dell'obiettivo 2 e 5b del regolamento CEE 2052/88 e successive
modifiche ed integrazioni:
nelle aree ammesse ad usufruire della deroga ai sensi dell'art.
92.3.c) del Trattato di Roma, 20% ESN per le imprese di cui al punto
4.2, lettera b), 15% ESN per le imprese di cui al punto 4.2, lettera
a), e 10% ESN per le altre imprese;
nelle altre aree, 15% ESL per le imprese di cui al punto 4.2,
lettera b) e 7,5% ESL per le imprese di cui al punto 4.2, lettera a);
c) per le unita' locali oggetto di intervento nelle aree non
comprese in quelle di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b ed ammesse ad
usufruire della deroga ai sensi dell'art. 92.3.c) del Trattato di
Roma, 20% ESN per le imprese di cui al punto 4.2, lettera b), 15% ESN
per le imprese di cui al punto 4.2, lettera a) e 10% ESN per le altre
imprese.
6.3. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con incarico per il turismo, le misure agevolative
massime consentite di cui al punto 6.2 sono adeguate alle eventuali
modifiche dalla Commissione delle Comunita' europee.
6.4. Il tasso da applicare per le operazioni di attualizzazione e'
annuale, salvo revisioni intervenute nel corso dell'anno, ed e'
determinato sulla base del tasso di riferimento applicato al settore
commerciale, calcolato secondo le modalita' di cui al decreto del
Ministro del tesoro del 21 dicembre 1994. Il tasso da applicare per
il calcolo dell'ESN, riferito al singolo progetto, e' quello in
vigore all'epoca di avvio a realizzazione del progetto stesso. Nel
caso di progetti da avviare in anno successivo a quello della
concessione si applica in via presuntiva il tasso di attualizzazione
vigente all'epoca di approvazione del progetto. Ulteriori modalita'
per il calcolo delle agevolazioni in ESN e del tasso di
attualizzazione sono disciplinate con decreto del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con incarico per il
turismo.
6.5. Il calcolo del contributo relativo a progetti che insistono
contestualmente su province aventi diverse intensita' di
contribuzione e nelle aree non previste al punto 1.1, e' effettuato
tenendo conto della distribuzione degli investimenti in relazione
alla dimensione del soggetto cui l'unita' locale coinvolta nel
progetto fa capo ed alla ubicazione della stessa unita' locale. Ad
ogni unita' locale (punto vendita, magazzino, centro distributivo)
saranno attribuiti gli investimenti fisicamente in essa previsti e
realizzati; gli investimenti non frazionabili riferiti all'intero
progetto sono ammissibili in proporzione diretta al numero delle
unita' locali ubicate nelle aree obiettivo con l'intensita' prevista
per le piccole imprese nell'area di ubicazione della struttura
comune.
7. PRESENTAZIONE E VALUTAZIONE DEI PROGETTI.
7.1. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con incarico per il turismo, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, sono fissati i termini per la presentazione delle
richieste di concessione; nello stesso decreto vengono specificate le
modalita' applicative della disciplina stabilita dalla presente
deliberazione.
7.2. Le richieste di concessione del contributo debbono essere
presentate al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, mediante lettera raccomandata con avviso di
ricevimento. E' escluso ogni altro mezzo di trasmissione.
7.3. Le domande devono essere redatte in carta legale secondo il
modello che verra' approvato con il decreto di cui al punto 7.1. La
domanda dovra' contenere:
a) le motivazioni del progetto proposto e la descrizione del
contesto territoriale, settoriale, tematico e programmatico entro il
quale verra' realizzato;
b) l'indicazione degli obiettivi generali e specifici che si
intendono raggiungere;
c) la descrizione dell'intervento proposto:
c.1) articolazione dell'intervento per tipologia di azioni;
c.2) specificazione dei soggetti e delle unita' locali
interessati;
c.3) ammontare dell'investimento;
d) i risultati attesi e gli indicatori di attuazione con
particolare riguardo all'occupazione;
e) gli aspetti finanziari e dettaglio dei costi;
f) il piano finanziario pluriennale di copertura delle spese.
7.4. L'istruttoria dei progetti viene effettuata secondo l'ordine
cronologico di presentazione. L'esame del progetto puo' essere
effettuata in contraddittorio con il soggetto proponente.
7.5. il termine per la conclusione del procedimento di approvazione
e' di novanta giorni, che decorrono dalla data di scadenza del
termine di presentazione delle richieste di contributo. Detto termine
si intende sospeso per una sola volta e per non piu' di trenta giorni
nel caso di richiesta di documentazione integrativa da parte degli
uffici. Dell'avvenuta approvazione del progetto verra' data
comunicazione ai soggetti beneficiari.
8. CONCESSIONE E LIQUIDAZIONE DEL CONTRIBUTO.
8.1. L'agevolazione e' riconosciuta sotto forma di contributo in
conto capitale. L'importo dell'agevolazione concessa e' impegnato dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentito
il Comitato di valutazione e sorveglianza, di cui al successivo punto
13 della presente deliberazione, con il decreto di approvazione del
progetto. I fatti e gli stati rilevanti ai fini del procedimento sono
certificati ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15. La
liquidazione del contributo avviene in tre quote: la prima, come
anticipazione, pari al 25% del contributo concesso, e' effettuata a
domanda contestualmente all'emissione del decreto di approvazione
previa presentazione di fideiussione bancaria o assicurativa
irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta a
garanzia delle somme erogate, la seconda pari ad un ulteriore 50% e'
effettuata al raggiungimento del 50% del progetto, la terza, a saldo,
a completamento del progetto.
8.2. La liquidazione del secondo acconto, pari ad un ulteriore 50%
del contributo concesso, e' effettuata sulla base della dichiarazione
del legale rappresentante del soggetto beneficiario resa ai sensi e
per gli effetti dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
attestante l'avvenuta realizzazione del 50% delle spese relative al
progetto, previa conferma ed adeguamento della fideiussione.
8.3. I decreti di approvazione del progetto e di liquidazione
dell'anticipazione e del secondo acconto, verranno inoltrati per
l'impegno di spesa ai competenti organi del Ministero del tesoro -
Ragioneria centrale presso il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato; dell'avvenuto impegno di spesa verra' data
comunicazione ai soggetti beneficiari.
8.4. La richiesta di liquidazione del saldo deve essere effettuata
in base ai modelli che saranno approvati con il decreto di cui al
punto 7.1.
8.5. La liquidazione a saldo del contributo avviene nel limite
massimo di quello concesso, previa verifica della documentazione di
spesa e della conformita' del progetto realizzato a quello approvato.
Il contributo viene liquidato con decreto ministeriale di erogazione
corredato da ordinativo diretto di pagamento.
8.6. I progetti che in fase di liquidazione dovessero comportare
una riduzione della spesa al disotto dell'importo minimo di cui al
punto 5.1 della presente deliberazione, potranno continuare a
beneficiare delle agevolazioni purche' venga accertato il
raggiungimento degli obiettivi originariamente previsti.
8.7. Il termine per la conclusione del procedimento e' di novanta
giorni, che decorrono dalla data di ricevimento della domanda di
erogazione del contributo. Detto termine si intende sospeso nel caso
di richieste di documentazione integrativa da parte degli uffici. Il
decreto ministeriale di cui al precedente punto 8.4 verra' inoltrato
ai competenti organi del Ministero del tesoro - Ragioneria centrale
presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
dandone comunicazione ai soggetti beneficiari.
8.8. I soggetti beneficiari del contributo sono tenuti ad
osservare, nei contronti dei lavoratori dipendenti, le norme sul
lavoro e sui contratti collettivi di lavoro pena le sanzioni previste
dal terzo comma dell'art. 36 della legge 20 maggio 1970, n. 300.
8.9. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
ed il Dipartimento per il turismo in relazione alle specifiche
competenze, possono disporre propri accertamenti e chiedere ogni
eventuale integrazione documentale e di dati conoscitivi.
9. REVOCA DELLE AGEVOLAZIONI.
9.1. Le agevolazioni concesse sono revocate dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato:
a) per la perdita dei requisiti di cui al punto 4.1;
b) qualora, per il medesimo investimento, siano state concesse
agevolazioni di qualsiasi natura previste da altre norme statali,
regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni
pubbliche;
c) qualora vengano ceduti, alienati o distolti dall'uso previsto
i beni materiali la cui acquisizione e realizzazione e' stata oggetto
dell'agevolazione prima di tre anni dalla data di completamento del
progetto;
d) qualora il soggetto beneficiario si trovi in stato di
liquidazione volontaria o sottoposto a procedure concorsuali;
e) qualora l'iniziativa non venga ultimata entro 36 mesi dalla
data di emissione del decreto di concessione e liquidazione di
anticipazione. Detto termine puo' essere prorogato, a domanda, una
sola volta e per non oltre un anno per cause di forza maggiore.
9.2. I contributi indebitamente percepiti debbono essere restituiti
all'erario maggiorati di un interesse pari al tasso ufficiale di
sconto vigente alla data di erogazione del contributo e per il
periodo intercorrente da tale data al versamento delle somme da
restituire. Tali somme debbono essere versate alle entrate del
bilancio dello Stato, capo XVIII, capitolo 3600 "Entrate eventuali e
diverse del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato".
10. PROGRAMMI ATTUATIVI REGIONALI.
10.1. Nell'ambito dei progetti strategici di cui all'asse 3 del
precedente punto 2.1 le regioni interessate presentano al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per l'approvazione,
i programmi attuativi per la concessione dei contributi.
10.2. Il programma attuativo dovra' riportare, tenendo conto di
quanto contenuto nei precedenti punti dal n. 1 al n. 6:
a) le motivazioni dell'intervento proposto e la descrizione del
contesto territoriale, settoriale, tematico e programmatico entro il
quale verra' realizzato;
b) l'indicazione degli obiettivi generali e specifici che si
intendono raggiungere;
c) descrizione degli interventi proposti:
c.1) l'articolazione degli interventi per tipologia di azioni;
c.2) la specificazione dei soggetti beneficiari;
c.3) l'ammontare massimo e minimo dell'investimento e
percentuale riconosciuta di contribuzione;
d) la scelta della forma dell'intervento;
e) i risultati attesi ed indicatori di attuazione, con
particolare riguardo all'occupazione;
f) i tempi di attuazione, salvo quanto previsto nel successivo
punto 16.2;
g) gli aspetti finanziari;
i) gli eventuali cofinanziamenti comunitari, regionali o di altri
soggetti pubblici nell'ambito di accordi di programma e nei limiti
dell'intensita' di intervento previsto al punto 6.
11. RIPARTIZIONE DELLE RISORSE.
11.1. Le risorse destinate all'asse n. 3, quanto a 80 miliardi di
lire, sono ripartite fra le regioni, sulla base della popolazione
residente nelle aree di cui al punto 1.1 della presente
deliberazione, nel modo seguente:
Piemonte ............................ 5,778 mld
Valle d'Aosta ....................... 0,235 mld
Liguria ............................. 2,576 mld
Lombardia ........................... 1,298 mld
Veneto .............................. 3,994 mld
Trentino-Alto Adige ................. 0,676 mld
Friuli-Venezia Giulia ............... 1,611 mld
Emilia-Romagna ...................... 1,048 mld
Toscana ............................. 4,459 mld
Marche .............................. 1,540 mld
Umbria .............................. 1,715 mld
Lazio ............................... 3,511 mld
Abruzzo ............................. 3,136 mld
Molise .............................. 0,831 mld
Campania ............................ 14,134 mld
Puglia .............................. 10,122 mld
Basilicata .......................... 1,533 mld
Calabria ............................ 5,197 mld
Sicilia ............................. 12,468 mld
Sardegna ............................ 4,138 mld
11.2. La residua disponibilita', pari a 20 miliardi di lire,
costituisce un fondo indiviso sul quale possono concorrere le regioni
per il cofinanziamento di progetti comunitari riferibili alle azioni
di cui all'asse 3 nelle aree individuate dalla Commissione europea
quali rientranti nell'obiettivo 1.
12. MECCANISMI PROCEDURALI.
12.1. I programmi attuativi vengono presentati dalle regioni entro
centoventi giorni dalla pubblicazione della presente deliberazione,
ed approvati dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con incarico per il turismo, sentito il Comitato di
valutazione e sorveglianza di cui al punto 13 della presente
deliberazione.
12.2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con incarico per il turismo, trascorso il termine di centoventi
giorni di cui al punto precedente della presente deliberazione, senza
che vengano presentati i piani attuativi da parte delle regioni,
promuove accordi di programma con le regioni interessate e le camere
di commercio, rappresentate dalle unioni regionali delle camere di
commercio, al fine di definire i programmi attuativi ed individuare
il soggetto gestore, da concludere entro i successivi novanta giorni.
12.3. Con il decreto di approvazione del programma attuativo e'
disposto l'accredito alla regione di un acconto pari al 50% del
contributo dovuto per la realizzazione del programma stesso.
12.4. Sulla base degli interventi effettivamente realizzati le
regioni procedono alla verifica finale del programma attuativo e
chiedono il saldo del contributo dovuto.
12.5. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, esaminati i risultati della verifica finale,
accredita il saldo finale del contributo.
12.6. Le regioni applicano i criteri di revoca dei contributi
previsti dal precedente punto 9.
12.7. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
esercita il controllo e la vigilanza sulla attuazione dei programmi
presentati dalle regioni ed esercita, in caso di inadempimento,
poteri sostitutivi. A tal fine, trascorso il termine stabilito nel
programma attuativo per l'avvio della esecuzione, definisce, tramite
gli accordi di programma di cui al precedente punto 12.2, le
modalita', i tempi ed i responsabili dei procedimenti, nonche'
l'utilizzazione di mezzi, risorse e strutture per l'attuazione del
potere sostitutivo.
13. COMITATO DI VALUTAZIONE E SORVEGLIANZA.
13.1. E' istituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato il Comitato di valutazione e
sorveglianza nominato con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, con incarico per il turismo, e composto
da un dirigente generale dello stesso Ministero, che lo presiede, da
un rappresentante del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da un rappresentante del Dipartimento del turismo,
da un rappresentante del Ministero del bilancio e della
programmazione economica e da tre rappresentanti delle regioni. Le
funzioni di segretario sono svolte da un funzionario del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
13.2. Il Comitato e' incaricato di valutare i progetti presentati
ai sensi del punto 7.2. ed i programmi attuativi regionali di cui al
punto 10.1, da approvare con decreto ministeriale, e vigilare sulla
loro realizzazione. Il Comitato si riunisce presso il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ed e' assistito da
una segreteria tecnica, integrata da funzionari del Dipartimento per
il turismo, incaricata di preparare la documentazione necessaria.
13.3. Nella valutazione dei progetti e dei programmi, da effettuare
in contraddittorio con i proponenti, il Comitato verifica in
particolare l'immediata eseguibilita', la rilevanza occupazionale, la
redditivita' dell'investimento, il carattere innovativo,
l'attivazione dei mezzi propri e la correlazione con le politiche di
intervento delle regioni, e puo' richiedere modifiche ed
aggiustamenti per adeguarli alle finalita' ed agli obiettivi previsti
dalla presente deliberazione.
14. COMITATO DI CONCERTAZIONE.
14.1. E' istituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato un Comitato di concertazione con il
compito di fornire elementi ed elaborare analisi in materia di
politiche di intervento e di sostegno alle piccole e medie imprese
dei settori interessati dalla presente deliberazione, di proporre la
riallocazione delle risorse e di verificare la conformita' dei
risultati raggiunti rispetto agli obiettivi prefissati.
14.2. Il Comitato e' presieduto dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, con incarico per il turismo, o da un
suo delegato, ed e' composto da rappresentanti del coordinamento
delle regioni, del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, del Ministero del bilancio e della programmazione
economica, del Dipartimento per il turismo e delle associazioni di
categoria rappresentative a livello nazionale dei settori del
commercio e del turismo.
15. DISPOSIZIONI TRIBUTARIE.
15.1. I contributi erogati sono considerati sopravvenienze attive
del periodo di imposta in cui sono stati concessi, ai sensi dell'art.
55, comma 3, lettera b), del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
16. RIALLOCAZIONE DELLE RISORSE.
16.1. Trascorso un anno dalla data di pubblicazione della presente
deliberazione il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con incarico per il turismo, sentito il Comitato di
concertazione di cui al punto 14, propone al CIPE la riallocazione
delle risorse destinata agli assi 1 e 2 non impegnate, nonche' di
quelle destinate all'asse 3 per le quali non siano stati approvati
progetti attuativi.
16.2. I progetti di cui gli assi 1 e 2 ed i programmi attuativi
devono essere completati entro il termine di un anno dalla data di
approvazione. Tale termine e' esteso a due anni qualora siano
previsti interventi di costruzione o ristrutturazione degli immobili.
Roma, 8 agosto 1996
Il Presidente delegato: CIAMPI
Registrata alla Corte dei conti il 24 settembre 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 275