Agli ispettori regionali e
provinciali del lavoro
Alle regioni - assessorati alla
sanita'
alle OO.SS. dei datori di lavoro
Alle OO.SS. dei lavoratori
e, per conoscenza:
Al Ministero della sanita'
Al Ministero dell'industria
Al Ministero dell'interno
Al Dipartimento della funzione
pubblica e affari regionali
Al Ministero della difesa
Al Ministero dei trasporti
PREMESSA.
Con riferimento agli ulteriori quesiti pervenuti in ordine
all'applicazionedel decreto legislativo n. 626/1994, e successive
modifiche, si danno di seguito alcune indicazioni operative al fine
di agevolare un adempimento uniforme della nuova disciplina.
1. Campo di applicazione soggettivo del decreto legislativo n.
626/1994, e successive modifiche.
Il decreto legislativo n. 626/1994, modificato dal decreto
legislativo n. 242/1996, all'art. 1, comma 1, stabilisce che le
disposizioni in esso contenute si applicano a tutela dei "lavoratori
durante il lavoro" e il successivo art. 2, comma 1, afferma che per
"lavoratore" si deve intendere, a parte le esclusioni
"specificatamente indicate all'art. 1, comma 3": a) la "persona che
presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro (...)
con rapporto di lavoro subordinato anche speciale"; b) i "soci
lavoratori di cooperative o di societa', anche di fatto, che prestino
la loro attivita' per conto delle societa' e degli enti stessi
(...)".
Come si evince dall'analisi del testo, l'elemento da cui il
legislatore fa discendere l'applicazione delle norme protettive e'
l'esistenza di una prestazione svolta in regime di subordinazione,
secondo i canoni previsti dal codice civile, ossia, di una
prestazione svolta in una situazione di soggezione al potere
gerarchico, direttivo e disciplinare di un datore di lavoro e dei
collaboratori di queste da cui gerarchicamente dipende il lavoratore.
Sulla scorta di questo principio desunto dalla disposizione che
delimita il campo di applicazione soggettivo e fatte salve le sole
ipotesi espressamente equiparate dall'art. 2, e' conseguenziale
escludere dall'ambito della tutela prevenzionistica obbligatoria del
decreto legislativo in oggetto:
1) i lavoratori autonomi (articoli 2222 del codice civile e
seguenti);
2) i lavoratori con rapporto di agenzia e di rappresentanza
commerciale;
3) gli associati in partecipazione (art. 292 del codice civile);
4) i soci di cooperative o di societa', anche di fatto, che non
prestino attivita' lavorativa.
Pertanto, per i lavoratori autonomi che non abbiano alle loro
dipendenze lavoratori subordinati, le norme del decreto legislativo
n. 626/1994, e successive modifiche, non trovano applicazione;
mentre, nell'ipotesi che un imprenditore affidi loro dei lavori
all'interno della sua azienda o dell'unita' produttiva, egli e'
tenuto all'adempimento dei soli obblighi stabiliti dall'art. 7 dello
stesso decreto.
Con riferimento ai titolari di studi professionali, va detto che il
decreto legislativo n. 626/1994 trova ad essi applicazione solo ed
esclusivamente nell'ipotesi in cui abbiano alle loro dipendenze uno o
piu' lavoratori subordinati, sia nel caso di un solo professionista
titolare dello studio, sia nel caso di piu' professionisti
contitolari. Se i lavoratori subordinati sono in numero inferiore ad
undici, gli studi professionali rientreranno nella fattispecie
prevista dall'art. 4, comma 11.
2. Case di riposo per anziani.
Le case di riposo per anziani, nell'ipotesi in cui prevedano il
ricovero soltanto di anziani autosufficienti - anche se hanno in loco
un servizio sanitario diretto a prestazioni di emergenza e di
carattere prevenzionale -, non sono ricomprese nel novero delle
strutture di ricovero e cura sia pubblica sia private di cui all'art.
8, comma 5, e pertanto non sono tenute alla istituzione del servizio
di prevenzione e protezione interno.
Il Sottosegretario di Stato: ROSSI GASPARRINI