N. 241 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 luglio 1996- 15 aprile 1997
N. 241
Ordinanza emessa il 4 luglio 1996 (pervenuta alla Corte
costituzionale il 15 aprile 1997) dal tribunale amministrativo
regionale del Lazio sui ricorsi riuniti proposti da Amatulli Cataldo
ed altri contro il Ministero dell'interno ed altri.
Impiego pubblico - Polizia di Stato - Trattamento economico -
Equiparazione, a seguito di non corretta interpretazione della
sentenza della Corte costituzionale n. 277/1991, dei
sovrintendenti agli ispettori - Mancata previsione del
mantenimento di un migliore trattamento economico degli ispettori
originariamente collocati in posizione funzionale ed economica
superiore ai sovrintendenti - Violazione del principio di
uguaglianza sotto il profilo dell'eguale disciplina di situazioni
diverse - Incidenza su principio di imparzialita' e buon andamento
della pubblica amministrazione - Eccesso di delega.
(D.Lgs. 12 maggio 1995, n. 197, artt. 3, 4, 13, 14 e 15).
(Cost., artt. 76 e 97).
(GU n.20 del 14-5-1997 )
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sui ricorsi nn. 14516/95 e
14520/95, proposti, rispettivamente da:
Amatulli Cataldo, Azzolina Gaetano, Acqua Santa Francesco, Allocca
Augusto, Andolina Paolo, Aiello Mario, Adami Rolando, Acampora
Agostino, Andreozzi Pasquale, Bellomo Ignazio, Bovino Pompeo,
Battellini Ubaldo, Barano Gaetano, Battagliano Sebastiano, Brugnoni
Bruno, Bumbalo Salvatore, Bartolucci Sandro, Bianchini Giuseppe,
Conforti Francesco, Cancilla Antonino, Conforto Mario Costantino,
Colaluca Luigi, Cuviello Francesco, Carafiello Antonio, Crisci
Giovambattista, Crosa Sebastiano, Cola Antonio, Caeto Rosario,
Contini Mariano Cona Dario, Capuano Michele, Castronovo Leonardo,
Ciuffreda Aldo, Cagnazzo Salvatore, Calandrini Cristiano, Cossu
Salvatore, Calabrese Giuseppe, Cottone Vincenzo, Corda Alessandro,
Campadelli Giovanni, Covella Vito Angelo, Cardinale Antonio,
Cardarelli Oreste, Cicolini Antonio, Cipriani Pasquale, Cannalire
Giuseppe, Ciotti Antonio, Cenci Simone, De Mango Antonio, Di Maggio
Antonio, Di Mare Giuseppe, Da Masi Alfredo, Di Felice Vincenzo, Di
Nino Rinaldo, Di Michele Santino, Di Marco Domenico, D'Arrigo Luigi,
D'Angelo Paolo, De Vivo Severino, D'Aragone Raffaele, De Luca
Salvatore, Di Stefano Salvatore, Di Domenico Rinaldo, Di Carlo
Francesco, Di Meco Domenico, Di Nuzzo Eduardo, De Silvestri Antonio,
Di Molfetta Sabino, Di Giorgio Vincenzo, De Dominici Francesco, De
Carlo Antonio, Di Pietro Giovanni, Enia Antonino, Fortuna Angelo,
Ferrante Tommaso, Fresi Carmelo, Faienza Franco, Faranda Elio, Failla
Giuseppe, Ferrara Tommaso, Fadda Giuseppe Mario, Fazio Antonino,
Fulci Luigi, Fiore Benito Orlando, Ferrante Mario, Federico Giuseppe,
Furlani Bruno, Giurlando Franco Antonio, Galletta Pietro, Gemellaro
Gaetano Francesco, Girardi Nicola, Gaiulli Franco, Gentile Paolo,
Gerugi Raffaele, Giammone Bartolomeo, Gallicchio Gerardo, Gaggiano
Pasquale, Garulli Danilo, Grasso Giuseppe, Gonzales Antonio, Gramazio
Angelo, Gigli Francesco, Giunta Antonino, Guardalobene Francesco,
Giordano Attilio, Guarente Cosimo, Groccia Carmine, Granci Nevio,
Giuriati Domenico, Gherosi Luigi, Iacobucci Armando, Ibba Enrico,
Ibba Giuseppe, Infantolino Girolamo, Iannaccone Fiorentino, Iop
Giannino, Iannone Roberto, Lattuga Antonino, Lai Giuseppe, Langiu
Pietro, La Mendola Carmelo, Leone Claudio, Martino Giuseppe, Modanesi
Luigi, Marongiu Luciano, Marando Domenico, Manganaro Giacomo, Minneci
Andrea, Millesi Salvatore, Miotti Romeo, Milano Gaetano, Martinelli
Antonio, Mandorino Enrico, Musco Nicola, Micheletti Enrico, Merola
Michele, Mele Salvatore, Muscarella Giuseppe, Marongiu Luigino,
Marcolongo Pierantonio, Marino Pietro, Marongiu Antonio, Melchiorre
Brunetto, Maggio Leonardo, Marucci Lucio, Mangano Filippo,
Manganiello Marcellino, Montedoro Angelo, Maritan Valter,
Mastrovalerio Nazario, Menghini Franco, Mariani Natale, Magnifico
Alessandro, Masserdotti Ottorino, Magarini Gino, Marini Giulio,
Mastroianni Francesco, Maione Santolo, Neri Matteo, Napolitano
Ettore, Nalli Giovanni, Oliva Ferdinando, Orifici Vincenzo, Olito
Gaetano, Ossi Adolfo Martino, Pappada' Luigi, Porchia Domenico,
Palumbo Francesco, Palmeri Giovambattista, Patrizio Antonio, Passante
Salvatore, Purpura Giuseppe, Papacchini Osvaldo, Polselli Giuseppe,
Pinto Antonio, Preziosi Leandro, Pompilio Giovanni, Provenzano
Vincenzo, Passeretti Mario, Postorino Francesco, Palazzesi Giuseppe,
Pieri Quintino, Pinnelli Giuseppe, Panico Ciro, Peano Luigi Ignazio,
Quaranta Alfonso, Quadraccia Mario, Riccardi Guido, Ranieri Vincenzo,
Rinaldi Alfredo, Rialti Duilio, Rizzi Giuseppe, Risi Mario, Ruggeri
Giulio, Restivo Giuseppe Maria Rosario, Santuccione Andrea, Scio'
Antonio, Sedda Alessandro, Serra Nicolino, Solinas Filippo, Sassi
Giovanni Battista, Sciarra Piero, Salamone Salvatore, Samperi
Giovanni, Santoprete Elenio, Smurra Vincenzo, Spadaro Francesco,
Salmeri Giacomo, Sighel Giorgio, Sozio Rolando, Scarponi Giampiero,
Sammito Carmelo Giovanni, Stavole Vincenzo, Scarcione Filippo,
Sichetti Pietro, Spennati Angelo, Triola Ottavio, Tasca Giovanni,
Tantari Carmine, Toniato Luciano, Tarsitano Luciano, Tartamella
Antonio, Tonini Antonio, Testa Mario, Terracciano Gaetano, Troiano
Angelo, Vaccaro Vincenzo, Vacca Ignazio, Venturella Domenico ,
Villari Antonino, Veneziani Ignazio, Veccia Salvatore, Vollero
Salvatore, Vece Mario Franco, Zuddas Mario, Zanghi' Salvatore,
Zarrella Michele e Zucca Giovanni, rappresentati e difesi dal prof.
avv. Massimo D'Antona, in unione con l'avv. Maurizio Massidda, con
poteri sia congiunti che disgiunti, elettivamente domiciliati in
Roma, viale Giulio Cesare 14 (ric. 14516/1995); da Conte Raffaelina,
Marcesini Laura, Vignali Paola, Ferrario Carla e De Nittis Elena,
rappresentati, difesi e domiciliati come sopra (ric. n. 14520/1995);
contro il Ministero dell'interno, la Presidenza del consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, il Ministro del
tesoro, in persona dei rispettivi Ministri pro-tempore rappresentati
e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato e presso la medesima
domiciliati ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12; e nei confronti
di Francesco Grasso, Mario Fittipaldi, Nicola Daggiano , Genferico
Fini e De Checchi Renato, non costituitisi in giudizio (ric.
14516/1995); quanto al ricorso n. 14516/1995: per la declaratoria di
rilevanza e non manifesta infondatezza delle questioni di
legittimita' costituzionali degli artt. 3 e 13 del decreto
legislativo n. 197/1995 per violazione dei limiti e dei principi
della delega di cui alla legge n. 216/1992 come prorogata dalla legge
n. 130/1995 ex art. 76 della Costituzione - e comunque per
violazione degli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione nei termini di
cui al primo motivo del presente ricorso; degli artt. 13 lettera d) e
15 del decreto legislativo n. 197/1995 per violazione dei limiti e
dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 come
prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della Costituzione e
comunque per violazione degli artt. 3, 36 e 97 della Costituzione nei
termini di cui al secondo motivo del presente ricorso; degli artt. 3,
13 e 15 del decreto legislativo n. 197/1995 per violazione dei limiti
e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 come
prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della della Costituzione
con particolare riguardo al principio della omogeneita' delle
discipline di stato delle diverse Forze di Polizia e comunque per
violazione degli artt. 3 e 97 della Costituzione nei termini di cui
al terzo motivo del ricorso; per l'annullamento - dopo la
dichiarazione incidentale della illegittimita' costituzionale degli
artt. 3, 13 e 15 del decreto legislativo n. 197/1995 - del
provvedimento del Capo della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995
- del provvedimento del Ministero dell'interno n. 333-A/9807.F.A.2
del 1 settembre 1995 - dei provvedimenti individuali di inquadramento
nel ruolo degli Ispettori con la qualifica di Vice Ispettore e di
Ispettore capo, rispettivamente del personale appartenente alla
qualifica di Vice Sovrintendente e Sovrintendente, e del personale
appartenente alla qualifica di Sovrintendente capo e principale;
nonche' per l'accertamento del diritto dei ricorrenti - ad un
inquadramento funzionale comprendente i compiti tipici della figura
dell'Ispettore della Polizia di Stato per lo svolgimento dei quali
sono stati reclutati, con particolare riguardo all'esercizio delle
funzioni investigative, quali risultano dalla legge istitutiva
121/1981 e dalle Circolari n. 400/208. 018.1/S.10 dell'8 aprile 1984
e n. 333-C/9021/7B del 10 settembre 1990; ad una posizione
gerarchica e funzionale corrispondente alle funzioni di concetto,
pertanto distinta da quella in cui venga collocato il personale
proveniente dalle carriere esecutive, e comunque immediatamente
sottordinata al ruolo direttivo della Polizia di Stato; ad un
trattamento economico adeguato alle attuali funzioni di concetto,
pertanto distinto da quello che venga riconosciuto al personale
proveniente dalle carriere esecutive, e comunque immediatamente
sottordinato a quello del ruolo direttivo della Polizia di Stato; a
che all'atto del loro reinquadramento nell'ambito del riordino delle
carriere venga riconosciuta a parita' di condizioni l'anzianita'
pregressa maturata durante il periodo di permanenza nel ruolo degli
Ispettori; a beneficiare di procedure di accesso riservate al ruolo
direttivo della Polizia di Stato; in subordine ed in ogni caso ad
essere inquadrati - anche nell'ambit o del riordino di cui alle
norme impugnate per illegittimita' costituzionale - nella posizione
alla quale compete la pienezza delle attuali funzioni di Ispettore,
incluse quelle investigative, per le quali i ricorrenti sono stati
assunti nel ruolo; quanto al ricorso 14520/95: per l'annullamento -
dopo la dichiarazione incidentale della illegittimita' costituzionale
degli artt. 3 e 13, del decreto legislativo n. 197/1995 nei limiti
indicati di seguito - del provvedimento del Capo della polizia n.
333-C/R1 del 1 settembre 1995, del provvedimento del Ministero
dell'interno N. 333-A/9807.F.A.2 del 1 settembre 1995, - e
pregiudizialmente quindi, per la declaratoria di rilevanza e non
manifesta infondatezza delle questioni di legittimita'
costituzionali; dell'art. 13 del decreto legislativo n. 197/1955 per
violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla legge
n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della
Costituzione - e comunque per violazione degli artt 3, 35 e 97 della
Costituzione nei termini di cui al primo motivo del presente ricorso;
dell'art. 13 lettera d) del decreto legislativo n. 197/1995 per
violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla legge
n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76 della
Costituzione - e comunque per violazione degli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzione nei termini di cui al secondo motivo del presente
ricorso; degli artt. 3 e 13 del decreto legislativo n. 197/1995 per
violazion e dei limiti e dei principi della delega di cui alla
legge n. 216/1992 come prorogata dalla legge n. 130/1995 ex art. 76
della Costituzione con particolare riguardo al principio della
omogeneita' delle discipline di stato delle diverse Forze di Polizia
nei termini di cui al terzo motivo di ricorso; nel merito, per
l'accertamento del diritto dei ricorrenti: ad un inquadramento nel
ruolo direttivo dei Commissari della Polizia di Stato; in subordine,
ad un inquadramento funzionale comprendente i compiti tipici della
figura dell'Ispettore della Polizia di Stato, con particolare
riguardo all'esercizio delle funzioni investigative, quali risultano
dalla legge istitutiva n. 121/1981, dai decreti attuativi e dalle
circolari n. 400/208.018.1/S.10 dell'8 aprile 1984 e n. 333-C/9021/B
del 10 settembre 1990;
ad una posizione gerarchica e funzionale corrispondente alle
funzioni di concetto, pertanto distinta da quella in cui venga
collocato il personale proveniente dalle carriere esecutive, e
comunque immediatamente sottordinata al ruolo direttivo della Polizia
di Stato;
ad un trattamento economico adeguato alle attuali funzioni di
concetto, pertanto distinto da quello che venga riconosciuto al
personale proveniente dalle carriere esecutive, e comunque
immediatamente sottordinato a quello del ruolo direttivo della
Polizia di Stato; a che all'atto del loro reinquadramento nell'ambito
del riordino delle carriere venga riconosciuta a parita' di
condizioni l'anzianita' pregressa; a beneficiare di procedure di
accesso riservate al ruolo direttivo della Polizia di Stato; in via
ulteriormente subordinata, ed in ogni caso: per l'accertamento del
diritto delle ricorrenti ad essere inquadrate - anche nell'ambito del
riordino di cui alle norme impugnate per illegittimita'
costituzionale - nella posizione corrispondente alle funzioni
caratteristiche del ruolo degli Ispettori della Polizia di Stato come
risultano dalla legge n. 121/1981, dai decreti attuativi e dalle
circolari n. 400/208.018.1/S.10 dell'8 aprile 1984 e n. 333-C/9021/7B
del 10 settembre 1990; Visti i ricorsi con i relativi allegati; Visti
gli atti di costituzione in giudizio delle Amministrazioni intimate;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese; Visti gli atti tutti delle cause;
Udito, alla pubblica udienza del 4 luglio 1996, il presidente
relatore dr. Cesare Mastrocola;
Uditi, altresi', i difensori comparsi per le parti;
Ritenuto e considerato in fatto ed in diritto quanto segue:
F a t t o
I ricorrenti appartengono tutti al ruolo degli Ispettori della
Polizia di Stato, nel quale sono attualmente inquadrati con la
qualifica di Ispettore Superiore e rivestivano - prima della
immissione nel ruolo avvenuta con la legge n. 121/1981 ed i
successivi decreti n. 335 e n. 336 del 1982 - il grado di
Maresciallo del Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza ric. n.
14516/1995) o erano inserite nel disciolto ruolo delle ex Assistenti
di Polizia femminile (ric. n. 14520/1995).
Tutti lamentano di essere stati pregiudicati nel loro interessi e
nelle loro legittime aspettative di carriera a seguito della entrata
in vigore del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 e della successiva
adozione dei provvedimenti di reinquadramento nei ruoli e nelle
funzioni disposti dal Ministero degli interni con i provvedimenti
indicati in epigrafe nel quadro delle misure di riordino delle
carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti economici delle forze
di Polizia di cui al decreto legislativo n. 197/1995.
Questi i motivi del ricorso n. 14516/1995:
I) Illegittimita' degli artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995,
n. 197, per violazione dei limiti e dei principi della delega di cui
alla legge n. 216/1992 ex art. 76 della Costituzione, o comunque per
contrasto con gli artt. 3, 35, e 97 della Costituzione, e
conseguentemente - dopo la declaratoria in via incidentale della
legittimita' costituzionale delle norme richiamate - illegittimita'
ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del
decreto del Capo della Polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995 e dei
successivi provvedimenti di inquadramento del personale gia'
appartenente al ruolo degli Ispettori nelle nuove qualifiche di
Ispettore Superiore alla data del 1 settembre 1995 adottati in
esecuzione degli artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197
nonche' del provvedimento emanato dal Ministero dell'interno n.
333-A/9807.F.A.2 del 1 settembre 1995 concernente la disciplina delle
funzioni del personale dei Sovrintendenti e degli Ispettori.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale degli
artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995 n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge per contrasto con gli artt. 3, 35, e 97 della
Costituzione;
II) Illegittimita' dell'art. 13 lett. d) d.lgs. 12 maggio 1995, n
197, per violazione dei limiti e dei principi della delega ex art.
76 della Costituzione e comunque per contrasto con gli artt. 3, 36 e
97 della Costituzione, e, per conseguenza, illegittimita', ai sensi
dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, dopo la
declaratoria in via incidentale della illegittimita' costituzionale
delle disposizioni richiamate, dei provvedimenti di inquadramento nel
ruolo Ispettori con qualifica di Vice Ispettore del personale
appartenente alla qualifica di Sovrintendenti e Vice Sovrintendenti
alla data del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione del predetto
articolo del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197; nonche' dei provvedimenti
di inquadramento nella qualifica di ispettore capo del personale
appartenente al ruolo dei Sovrintendenti capo e principale alla data
del 1 settembre 1995 adottati in esecuzione dell'art. 15 del d.lgs.
12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art.
13 lett. d) del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi delle delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge n. 216/1992 per contrasto con gli artt. 36 e 97 della
Costituzione;
III) Illegittimita' degli artt. 3, 13 e 15 del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197, per violazione dei limiti e dei principi di delega ex
art. 76 della Costituzione, con particolare riguardo al principio
della omogeneita' delle discipline di stato delle diverse Forze di
Polizia, e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione, e, per conseguenza, dopo la declaratoria in via
incidentale della illegittimita' costituzionale delle disposizioni
richiamate, illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, del decreto del Capo della Polizia n.
333-C/R1 del 1 settembre 1995, e, conseguentemente, dei provvedimenti
di inquadramento nella qualifica di Ispettore superiore, del
personale gia' appartenente a detto ruolo nonche' del personale
appartenente ai ruoli della Sovrintendenza adottati in esecuzione
delle predette norme del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Questi, ancora, gli analoghi motivi del ricorso n. 14520/1995:
I) Illegittimita' dell'art. 3 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197
per violazione dei limiti e dei principi della delega di cui alla
legge n. 216/1992 ex art. 76 della Costituzione, e comunque per
contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione, e
conseguentemente - dopo la declaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle norme richiamate - illegittimita'
ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del
provvedimento emanato dal Ministero dell'interno n. 333-A/9807.F.A2
del 1 settembre 1995 concernente la disciplina delle funzioni del
personale dei Sovrintendenti e degli Ispettori e del decreto del Capo
della polizia n. 333-C/R1 del 1 settembre 1995, e dei successivi
provvedimenti di inquadramento nella qualifica di Ispettore superiore
del personale gia' appartenente al ruolo delle Assistenti di Polizia
femminile degli Ispettori adottati in esecuzione dell'art. 3 del
d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale degli
artt. 3 e 13 del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge per contrasto con gli artt. 3, 35 e 97 della
Costituzione;
II) Illegittimita' dell'art. 13 lett. d) del d.lgs. 12 maggio
1995, n. 197, per violazione dei limiti e dei principi della delega
ex art. 76 della Costituzione e comunque per contrasto con gli artt.
3, 36 e 97 della Costituzione, e conseguentemente - dopo la
declaratoria in via incidentale della illegittimita' costituzionale
delle norme richiamate - illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della
legge 6 dicembre 1971, n. 1034, del decreto del Capo della Polizia n.
333-C/R1 del 1 settembre 1995 e dei successivi provvedimenti di
inquadramento nella qualifica di ispettore superiore del personale
gia' appartenente al ruolo delle Assistenti di Polizia femminile
degli Ispettori adottati in esecuzione dell'art. 3 del d.lgs. 12
maggio 1995, n. 197.
Nei limiti ed ai fini di cui sopra: rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art.
13, lett. d) del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197 per violazione dei
limiti e dei principi della delega di cui alla legge n. 216/1992 ex
art. 76 della Costituzione, ovvero delle norme citate e della
medesima legge n. 216/1992 per contrasto con gli artt. 36 e 97 della
Costituzione;
III) Illegittimita' degli artt. 3 e 15 del d.lgs. 12 maggio 1995,
n. 197, per violazione dei limiti e dei principi di delega ex art.
76 della Costituzione, con particolare riguardo al principio della
omogeneita' delle discipline di stato delle diverse Forze di Polizia,
e comunque per contrasto con gli artt. 3 e 97 della Costituzione, e,
per conseguenza, dopo la declaratoria in via incidentale della
illegittimita' costituzionale delle disposizioni richiamate,
illegittimita', ai sensi dell'art. 2 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, del decreto del Capo della Polizia n. 333-C/RI del 1 settembre
1995, e, conseguentemente, dei provvedimenti di inquadramento nella
qualifica di Ispettore superiore del personale gia' appartenente alla
qualifica delle Assistenti della Polizia femminile adottati in
esecuzione delle predette norme del d.lgs. 12 maggio 1995, n. 197.
In tutti e due i ricorsi gli istanti concludono per l'accoglimento
del gravame, previa eventuale rimessione degli atti alla Corte
costituzionale, con ogni consequenziale statuizione di legge.
L'Amministrazione dell'Interno si costituisce in giudizio per
entrambi i ricorsi e resiste agli stessi, rilevando la piena
discrezionalita' del legislatore anche nella completa
ristrutturazione delle organizzazioni pubbliche, se questa risponde
ad esigenze e finalita' obiettive.
All'udienza pubblica, le cause sono ampiamente discusse dalle
parti. Le stesse sono successivamente spedite in decisione.
Diritto
Il seguito del testo dell'ordinanza e' perfettamente uguale a quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n. 240/1997). 97C0425