IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge n. 186 del 30 maggio 1988, istitutiva dell'Agenzia
spaziale italiana (ASI);
Visti in particolare gli articoli 4 e 5 della citata legge n. 186
dell'88 che prevedono la predisposizione da parte dell'ASI di un
Piano spaziale quinquennale e ne definiscono contenuti e procedure di
approvazione, disponendo, fra l'altro, che il Piano venga redatto in
conformita' ai criteri di ordine generale deliberati dal CIPE e
successivamente sottoposto al CIPE per l'approvazione;
Vista la legge 31 maggio 1995, n. 233, concernente "Disposizioni
urgenti per il risanamento dell'Agenzia spaziale italiana che,
all'art. 5, prevede che il contributo all'ASI venga suddiviso in due
distinti capitoli di bilancio destinati, il primo ai programmi
nazionali e bilaterali, il secondo ai programmi di collaborazione
dell'ESA;
Vista la legge 14 agosto 1996, n. 421, che all'art. 7 autorizza la
spesa di 60 miliardi per l'avvio di un programma satellitare di
osservazione e telerilevamento, affidando all'ASI la relativa
realizzazione;
Visto il disegno di legge finanziaria per il 1998 (d.d.l. n. 2792
comunicato alla Presidenza del Senato il 30 settembre 1997) che in
tabella C prevede a favore dell'ASI stanziamenti di 1222 miliardi per
il 1998, 1285 miliardi per il 1999 e 1385 miliardi per il 2000;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 450 (legge finanziaria 1998)
che in tabella C prevede a favore dell'ASI stanziamenti di 1202
miliardi per il 1998, 1285 miliardi per il 1999, 1385 miliardi per il
2000;
Vista la propria delibera del 24 maggio 1990, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 157 del 7 luglio 1990, che approvava la spesa
di 90 miliardi per il potenziamento del progetto San Marco;
Vista la propria delibera 13 luglio 1993, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 21 ottobre 1993, che sospendeva la sopracitata
deliberazione 24 maggio 1990;
Visto l'accordo fra l'Italia e il Kenia, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 88 de 15 aprile 1996, e relativo alla base di lancio e
controllo di satelliti di San Marco-Malindi in Kenya, concluso a
Nairobi il 14 marzo 1995;
Vista la propria delibera 27 novembre 1996, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 37 del 14 febbraio 1997, che approvava i
criteri generali per la predisposizione del Piano spaziale nazionale
1998-2002;
Vista la propria delibera 26 giugno 1997, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 189 del 14 agosto 1997, di approvazione del programma di
attivita' dell'ASI per il 1997, che al punto 5 indicava in una cifra
dell'ordine dei 6500 miliardi, al netto degli oneri per il servizio
del debito, la dimensione di contributo statale cui far riferimento
nell'elaborazione della proposta di Piano quinquennale 1998-2002 e
che, per quanto riguardava il progetto San Marco Scout, al punto 6
prevedeva che in occasione della presentazione del nuovo Piano
spaziale nazionale venisse formulata una proposta che ponesse fine
alla situazione di provvisorieta' apertasi con la citata delibera di
sospensione 13 luglio 1993;
Vista la propria delibera 3 dicembre 1997 di approvazione del Piano
spaziale nazionale 1998-2002;
Tenuto conto del fatto che detta delibera e' stata adottata prima
della conclusione della discussione parlamentare del disegno di legge
finanziaria per il 1998 e che il testo definitivo della legge
finanziaria, approvato dal Parlamento nel corso dello stesso mese, e'
risultato non pienamente corrispondente alle ipotesi di finanziamento
del piano spaziale nazionale su cui era stata elaborata la citata
delibera;
Ritenuto opportuno per tale ragione non sottoporre la delibera 3
dicembre 1997 alla Corte dei conti per la registrazione ma apportare
alla stessa le necessarie modifiche al fine di adeguarne i contenuti
allo scenario delineato dalla legge finanziaria per il 1998;
Visto il decreto in data 18 settembre 1996 dei Ministri del tesoro
e dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
concernente l'approvazione del Piano di riassetto
economicofinanziario dell'Agenzia spaziale italiana;
Vista la proposta del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, a firma del sottosegretario di Stato prof.
Giuseppe Tognon, trasmessa con nota n. 760/H/14.1 del 25 novembre
1997, di approvazione, da parte del CIPE, del piano spaziale
nazionale 1998-2002 elaborato dall'Agenzia spaziale italiana;
Tenuto conto della necessita' di assicurare alle attivita' spaziali
italiane un quadro di riferimento di medio periodo e di riavviare il
processo di programmazione pluriennale interrottosi con la
conclusione del Piano spaziale nazionale 1990-94;
Ritenuto che i contenuti del Piano spaziale nazionale 1998-2002
siano coerenti con i criteri generali definiti dalla propria delibera
27 novembre 1996 e con le ulteriori indicazioni contenute nella
propria delibera 26 giugno 1997;
Considerato che i programmi spaziali comportano di norma oneri
pluriennali con impegni verso soggetti esteri;
Tenuto conto della accentuata fluidita' dello scenario spaziale
internazionale istituzionale e industriale e delle incertezze
dell'orizzonte programmatico europeo che dovrebbe essere definito
nella conferenza ministeriale ESA prevista per il giugno 1998;
Vista la comunicazione del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica, trasmessa con nota n. 775 del 2
dicembre 1997, a firma del sottosegretario di Stato prof. Giuseppe
Tognon, concernente la necessita' di aggiornare il Piano di riassetto
economico finanziario precedentemente citato;
Ritenuto che un'efficace gestione del Piano debba essere assicurata
anche attraverso risorse finanziarie certe, coerenti con i contenuti
del Piano stesso;
Udita la proposta del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica di riapprovare integralmente il Piano
spaziale nazionale 1998-2002, con le modifiche rese necessarie per
assicurarne la coerenza con le indicazioni della legge finanziaria;
Delibera:
1. E' approvato il Piano spaziale nazionale 1998-2002 di cui alle
premesse, che costituisce parte integrante della presente delibera.
2. Si indicano di seguito le linee programmatiche ed i relativi
costi previsti per il quinquennio:
=====================================================================
Linee programmatiche | Costi previsti (mld.)
| (al netto degli oneri
| per il servizio del debito)
__________________________________|__________________________________
Ricerca fondamentale | 1.364
Stazione spaziale | 1.358
Telecomunicazioni | 900
Osservazioni della terra | 1.794
Sistemi di lancio | 895
R & S tecnologico | 845
Formazione | 20
Spese generali | 404
Totale . . . | 7.580
3. La copertura dei costi del Piano, come sopra definiti, e'
prevista nella forma di contributi statali all'ASI nella misura di
6.500 miliardi. Le ulteriori risorse necessarie all'attuazione del
Piano, in parte saranno acquisite nell'ambito di accordi gia'
definiti con altre amministrazioni nazionali e internazionali, in
parte sono da considerare obiettivo dell'azione dell'ASI e condizione
di realizzazione dei relativi programmi.
4. Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica predisporra' un disegno di legge pluriennale per il
finanziamento del Piano spaziale nazionale, finalizzato ad assicurare
una coerenza quantitativa e temporale fra indicazioni programmatiche
e risorse disponibili.
5. Per l'avvio del programma Cosmo-Skymed di osservazione
satellitare, rientrante nella linea programmatica "Osservazione della
Terra", in aggiunta alle risorse previste dal Piano sono da
considerare quelle stanziate dalla citata legge n. 421 del 1996.
Il completamento del programma ed il relativo dispiegamento del
previsto sistema satellitare, rimane comunque subordinato alla
partecipazione finanziaria di soggetti diversi dall'ASI secondo le
indicazioni contenute nel Piano.
6. Il programma di sviluppo di un lanciatore per carichi
mediopiccoli verra' attuato verificando costantemente la sussistenza
delle condizioni tecnologiche, finanziarie e di mercato che ne
costituiscono il presupposto e nel quadro dei necessari accordi
internazionali.
7. Al fine di dare sistematicita' al proprio impegno nel settore
della formazione, promozione e trasferimento tecnologico l'ASI
predisporra' appositi programmi attuativi individuando le opportune
forme di collaborazione con amministrazioni, enti pubblici, imprese.
8. Nell'attuazione del Piano l'ASI avra' cura di:
favorire il consolidamento e la crescita della domanda di servizi
spaziali;
ricercare, nelle iniziative in collaborazione internazionale,
compatibilmente con le capacita' dell'industria nazionale, il
rispetto del principio dell'"equoritorno";
assicurare un adeguato rapporto fra programmi realizzati
nell'ambito dell'attivita' dell'Agenzia spaziale europea (ESA) e
programmi nazionali o bimultilaterali;
promuovere la qualificazione tecnologica e la competitivita' delle
imprese nazionali e l'accesso al mercato delle attivita' spaziali di
nuovi soggetti, con particolare riferimento alle piccole e medie
imprese;
stimolare la partecipazione alle attivita' del programma da parte
di imprese e operatori scientifici localizzati nelle aree depresse
del territorio nazionale.
9. La delibera CIPE 24 maggio 1990 di cui alle premesse e' abrogata
e, conseguentemente, e' eliminato il vincolo di destinazione delle
risorse finanziarie in essa previsto. Nell'ambito dell'accordo con
l'Universita' di Roma - La Sapienza, citato nel Piano spaziale
nazionale, l'ASI assicura il finanziamento necessario alla
manutenzione, gestione ed attivita' della stazione di San
Marco/Malindi in Kenya.
Tuttavia, limitatamente alla piattaforma di lancio ancorata in
mare, l'ASI assicura le spese minime di manutenzione, al fine di
evitarne il degrado, fino a quando, nell'ambito delle attivita'
previste dal Piano spaziale nazionale 1998-2002 sui sistemi di
lancio, non verranno definite le finalita' e le modalita' di utilizzo
della base medesima.
10. L'ASI predisporra' l'aggiornamento del Piano di riassetto
economico e finanziario di cui alle premesse al fine di tener conto
dei mutamenti verificatisi rispetto alle ipotesi di detto Piano e dei
contenuti della presente delibera.
L'aggiornamento del Piano di riassetto verra' sottoposto
all'approvazione dei Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica e di esso si terra' conto nella
predisposizione del disegno di legge finanziaria per il 1999.
11. Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica presentera' annualmente al CIPE una relazione
sull'attuazione del Piano, formulando contestualmente le eventuali
proposte di aggiornamento che dovessero rendersi necessarie anche per
tener conto dell'evoluzione del contesto internazionale ed europeo di
cui alle premesse ai fini della loro approvazione da parte del CIPE.
Raccomanda
ai Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, nell'ambito delle rispettive competenze:
a) di presentare al CIPE, per le successive determinazioni, le
misure necessarie ad assicurare, nelle forme opportune, una
separazione fra le problematiche del riassetto economico finanziario
riferibili agli oneri pregressi, in particolare quelli
internazionali, e le decisioni di gestione del Piano attuale;
b) di contenere, per quanto concerne i trasferimenti all'ASI,
considerato il contesto operativo dell'Agenzia e in particolare gli
impegni internazionali di carattere obbligatorio assunti dal Paese in
campo spaziale, gli scostamenti fra autorizzazioni di competenza e
autorizzazioni di cassa e di pianificare il recupero del
differenziale fra competenza e cassa degli esercizi 1997 e 1998
dandone comunicazione all'ASI;
c) di proporre, in occasione della predisposizione dei prossimi
documenti di bilancio, che il contributo all'ASI destinato al
finanziamento dell'Agenzia spaziale europea (ESA), iscritto
all'apposita unita' previsionale di base (4.2.1.1, cap. 7527) dello
stato di previsione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, venga classificato fra le spese
obbligatorie in quanto derivanti da accordi internazionali, in
conformita' a quanto previsto per gli analoghi capitoli relativi
all'U.P.B. 4.2.1.3,
all'ASI:
di adottare politiche volte al contenimento dei costi, allo
sviluppo di entrate proprie, all'internazionalizzazione dei propri
programmi.
Roma, 17 marzo 1998
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 4 maggio 1998
Registro n. 2 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
154