DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 maggio 1998
Direttiva per l'indirizzo strategico e il coordinamento di un complesso integrato di azioni volte allo sviluppo e al potenziamento della piazza finanziaria italiana (Progetto piazza finanziaria italiana).(GU n.154 del 4-7-1998)
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il documento di programmazione economica e finanziaria per il
triennio 1999-2001;
Considerato che:
la liberalizzazione conseguente all'eliminazione delle barriere
nazionali nella prestazione di servizi finanziari, realizzata
principalmente con il decreto legislativo n. 415 del 1996, ha elevato
il numero dei soggetti operanti sulla piazza finanziaria italiana e
il grado di concorrenza tra operatori italiani e stranieri;
una delle conseguenze della privatizzazione della gestione e
dell'organizzazione dei mercati e' la presenza di piu' soggetti
imprenditoriali indipendenti fra loro e la suddivisione fra piu'
entita' della prestazione dei servizi che servono al funzionamento
del mercato;
la concorrenza internazionale tra i mercati finanziari, l'esigenza
di realizzare economie di scala, l'evoluzione della tecnologia e il
passaggio all'EURO comportano l'accelerazione dei processi di
concentrazione della finanza europea in poche piazze;
lo sviluppo del mercato finanziario italiano ed il suo ruolo nel
contesto europeo ed internazionale dipendono dall'accrescimento dei
fattori di competitivita' della piazza finanziaria italiana, con
riferimento sia all'insieme dei prodotti e dei servizi offerti sia
alla regolamentazione complessiva delle attivita' del settore, da
indirizzare in un quadro di liberalizzazione e di omogeneita' con gli
altri paesi europei, nell'ambito dei processi di convergenza in atto
fra i Paesi della Comunita';
in altri Paesi europei come la Francia e la Germania sono gia'
stati realizzati progetti di sviluppo delle piazze finanziarie, con
il coinvolgimento di tutti i soggetti pubblici e privati interessati;
Ritenuto che:
il mercato italiano si caratterizza per alcuni elementi di forza
quali l'elevata capacita' di risparmio del Paese, la qualita' delle
infrastrutture tecnologiche al servizio dei mercati e le notevoli
dimensioni raggiunte dal mercato regolamentato dei titoli di Stato,
ai quali si contrappongono tuttavia fattori di ritardo e di debolezza
individuabili, essenzialmente, nell'esiguo numero di emittenti sul
mercato azionario e nella limitata gamma di prodotti offerti e che
tale situazione e' dovuta principalmente alla ridotta integrazione
fra i diversi segmenti del mercato finanziario e alla frammentazione
tra soggetti diversi, singolarmente privi della dimensione economica
indispensabile per affrontare i necessari investimenti, della
prestazione dei servizi necessari nell'attuale fase di sviluppo dei
mercati finanziari;
sia necessario avviare un progetto unitario che coinvolga tutti i
soggetti interessati, al fine di promuovere lo sviluppo e il
potenziamento della piazza finanziaria italiana attraverso una sede
che assicuri l'indirizzo strategico, l'impulso e il coordinamento di
un complesso integrato di azioni che, in particolare, solleciti le
opportune sinergie fra i diversi operatori, in termini di costi e
investimenti e di sfruttamento delle risorse specialistiche e dei
prodotti offerti, favorisca la proiezione internazionale del mercato
italiano e l'ingresso dei mercati nazionali in reti europee,
realizzando strategie coordinate volte all'efficienza e alla
competitivita';
lo strumento idoneo a realizzare la convergenza delle risorse verso
l'obiettivo indicato e' la costituzione di un apposito organismo
straordinario a carattere collegiale, che crei le condizioni per
favorire e promuovere un'azione unitaria nell'interesse della piazza
finanziaria italiana;
per la natura degli interessi pubblici coinvolti e i riflessi su
ampi settori dell'economia nazionale, il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, considerate le sue
competenze istituzionali, rappresenta la sede piu' idonea per la
costituzione e il funzionamento dell'organismo di cui sopra;
Sentito il Consiglio dei Ministri nella riunione del 29 maggio
1998;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
E m a n a
la seguente direttiva:
1. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, al fine di perseguire e realizzare gli obiettivi indicati
in premessa, istituira' un "Comitato di indirizzo strategico per lo
sviluppo della piazza finanziaria italiana (Comitato piazza
finanziaria italiana)", presieduto da un Sottosegretario di Stato
dello stesso Ministero e composto da rappresentanti di vertice di
altre Amministrazioni dello Stato e delle principali istituzioni
pubbliche competenti, degli enti locali interessati, nonche' delle
societa' o degli altri enti di gestione di mercati regolamentati,
delle societa' di gestione accentrata di strumenti finanziari e delle
societa' che forniscono servizi di supporto per il funzionamento dei
mercati. L'attivita' di partecipazione al Comitato e' gratuita.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, su proposta del Presidente del Comitato piazza finanziaria
italiana, definira' con proprio decreto l'articolazione organizzativa
del Comitato stesso, con l'istituzione di comitati di settore piu'
ristretti, di organismi esecutivi e di strutture di supporto e di
segretariato, tenendo conto della natura delle funzioni da svolgere e
delle caratteristiche dei soggetti coinvolti.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica tiene costantemente informato il Presidente del Consiglio
dei Ministri dell'attivita' del Comitato. Il Governo si impegna ad
adottare le iniziative legislative, regolamentari e amministrative
che si rendano necessarie per perseguire gli obiettivi di cui alla
presente direttiva.
La presente direttiva sara' inviata alla Corte dei conti per i
controlli previsti dalla legge.
Roma, 29 maggio 1998
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 22 giugno 1998
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 241