Ai comuni
e, per conoscenza:
Alle direzioni regionali delle
entrate
All'Associazione nazionale dei
comuni italiani - (ANCI)
Si premette che, come e' noto, in circa 1.400 comuni, a seguito dei
ricorsi prodotti dai comuni stessi ai sensi del comma 1-bis dell'art.
2 del decreto-legge n. 16 del 23 gennaio 1993 convertito con
modificazioni nella legge n. 75 del 24 marzo 1993, talune tariffe
d'estimo, per fabbricati appartenenti ai gruppi catastali A, B e C,
sono state ridotte rispetto a quelle precedentemente determinate in
esecuzione del decreto del Ministro delle finanze 20 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 1990. Le
variazioni in diminuzione possono aver riguardato tutte le zone
censuarie del comune e tutte le categorie e classi catastali oppure
soltanto alcune zone o categorie o classi.
Gli ammontari dei nuovi, ridotti estimi, nei comuni interessati,
sono stati stabiliti con il decreto legislativo n. 568 del 28
dicembre 1993 e sue successive modificazioni (vedasi anche il
decreto-legge n. 515 del 27 agosto 1994, convertito con modificazioni
nella legge n. 596 del 28 ottobre 1994).
Si ricorda che la rendita catastale (e, quindi, il valore del
fabbricato, quale base imponibile agli effetti della quantificazione
dell'ICI dovuta, ottenuto attraverso la capitalizzazione di siffatta
rendita) e' data dall'estimo moltiplicato per la consistenza
dell'unita' immobiliare considerata.
Quanto sopra premesso, si fa presente che nel regolamento, in corso
di perfezionamento, adottato ai sensi del comma 3 dell'art. 3 della
legge n. 146 dell'8 maggio 1998, e' stata assunta la posizione
interpretativa secondo la quale i minori estimi in commento (e,
quindi, i minori valori catastali) hanno effetto, ai fini della
determinazione dell'ICI dovuta, soltanto a decorrere dall'anno di
imposta 1994; senza, pertanto, poter esplicare la loro efficacia
sull'anno di imposta 1993.
Cio', essenzialmente, in considerazione delle disposizioni dettate
dal terzo periodo del comma 1 dell'art. 2 del predetto decreto-legge
n. 16/1993 e dal terzo periodo del comma 1 dell'art. 2 della legge di
conversione n. 75/1993, nonche' della inapplicabilita' all'ICI della
valenza retroattiva dei minori estimi in discorso; retroattivita',
che le successive disposizioni recate dal comma 1 dell'art. 2 del
precitato decreto-legge limitano esclusivamente alle imposte erariali
sui redditi.
La delineata posizione interpretativa e' stata condivisa dal
Consiglio di Stato (sezione consultiva per gli atti normativi) nel
rendere il prescritto parere sullo schema di regolamento di cui si e'
sopra detto.
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Cio' stante, i comuni (ai quali l'art. 3 della legge n. 146 dell'8
maggio 1998 ha attribuito, tra l'altro, la competenza in materia di
rimborsi dell'ICI indebitamente versata per l'anno di imposta 1993,
salvo restando il recupero nei confronti dello Stato della quota
parte corrispondente all'aliquota del 4 per mille) rigetteranno le
istanze con le quali i contribuenti chiedono il rimborso della
differenza tra l'ammontare dell'ICI corrisposto per l'anno 1993,
sulla base delle rendite determinate in esecuzione del predetto
decreto del Ministro delle finanze del 20 gennaio 1990, e quello
calcolato sulla base delle rendite risultanti dal decreto legislativo
n. 568 del 28 dicembre 1993 e sue successive modificazioni.
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La pubblicazione della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica tiene luogo anche della distribuzione agli organi in
indirizzo e della diffusione ai soggetti interessati.
Tuttavia, le direzioni regionali delle entrate contatteranno
urgentemente i comuni compresi nelle proprie circoscrizioni,
richiamando la loro attenzione sulla circolare medesima.
Il direttore generale
del Dipartimento delle entrate
Romano