IL GARANTE
In data odierna, con la partecipazione del prof. Stefano Rodota',
presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vicepresidente, del prof.
Ugo De Siervo e dell'ing. Claudio Manganelli, componenti, e del dott.
Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni
ed integrazioni, in materia di tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali;
Visto, in particolare, l'art. 22, comma 1, della citata legge n.
675/1996, il quale individua come "sensibili" i dati personali idonei
a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose,
filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a
partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere
religioso, filosofico, politico o sindacale, nonche' i dati personali
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale;
Considerato che il trattamento di questi dati da parte di privati
ed enti pubblici economici e' permesso, di regola, solo previa
autorizzazione di questa Autorita' e con il consenso scritto degli
interessati (art. 22, comma 1, legge n. 675/1996);
Considerato che una speciale disposizione (art. 22, comma 4, legge
n. 675/1996) permette di trattare i dati idonei a rivelare lo stato
di salute e la vita sessuale senza il consenso degli interessati,
quando il trattamento autorizzato dal Garante e' necessario per
svolgere una investigazione nell'ambito di un procedimento penale
(articoli 190 del codice di procedura penale e 38 delle relative
norme di attuazione) o, comunque, per far valere o difendere in sede
giudiziaria un diritto di rango pari a quello dell'interessato;
Vista l'autorizzazione del Garante adottata il 30 settembre 1998
relativa al trattamento di alcuni dati sensibili da parte degli
investigatori privati, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana il 1 ottobre 1998 e avente efficacia fino al 30
settembre 1999;
Visti i risultati positivi conseguiti con le autorizzazioni
generali numeri 6/1997 e 6/1998, che sono risultate uno strumento
idoneo per prescrivere ed uniformare le misure e gli accorgimenti a
garanzia degli interessati, tenendo conto dei diritti e degli
interessi meritevoli di tutela degli operatori che verrebbero
penalizzati dalla necessaria richiesta di singoli provvedimenti
autorizzatori;
Ritenuto, pertanto, opportuno rilasciare nuove autorizzazioni
generali anche al fine di proseguire la semplificazione degli
adempimenti che la legge n. 675/1996 pone a carico di determinate
categorie di titolari, nonche' di assicurare una migliore
funzionalita' dell'Ufficio del Garante e di armonizzare le
prescrizioni da impartire con le autorizzazioni, alla luce
dell'esperienza maturata;
Considerato che il Garante ha rilasciato un'autorizzazione di
ordine generale relativa ai dati idonei a rivelare lo stato di salute
e la vita sessuale (n. 2/1999, rilasciata il 29 settembre 1999),
anche in riferimento alle predette finalita' di ordine giudiziario;
Considerato che numerosi trattamenti aventi tali finalita' sono
effettuati con l'ausilio di investigatori privati, e che e' pertanto
opportuno integrare le prescrizioni dell'autorizzazione n. 2/1999
mediante un ulteriore provvedimento di ordine generale che tenga
conto dello specifico contesto dell'investigazione privata, anche al
fine di armonizzare le prescrizioni da impartire alla categoria;
Ritenuta la necessita' di applicare anche al caso di specie le
considerazioni gia' espresse con l'autorizzazione n. 2/1999 per cio'
che riguarda la natura provvisoria delle autorizzazioni generali e i
criteri direttivi prescelti per la determinazione delle relative
prescrizioni;
Considerato che ulteriori misure ed accorgimenti saranno prescritti
dal Garante all'atto della sottoscrizione dell'apposito codice di
deontologia e di buona condotta che il Garante e' in procinto di
promuovere (art. 22, comma 4, legge n. 675/1996);
Visto l'art. 35 della legge n. 675/1996 che sanziona penalmente la
violazione delle prescrizioni della presente autorizzazione;
Visto il regolamento recante norme sulle misure minime di sicurezza
previsto dall'art. 15, comma 2, della legge n. 675/1996 e adottato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n. 318;
Visto l'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica 31
marzo 1998, n. 501;
Visti gli atti d'ufficio;
Viste le osservazioni dell'Ufficio formulate dal segretario
generale ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1998, n. 501;
Relatore l'ing. Claudio Manganelli;
Autorizza
gli investigatori privati a trattare i dati idonei a rivelare lo
stato di salute e la vita sessuale, secondo le prescrizioni di
seguito indicate.
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
La presente autorizzazione e' rilasciata, anche senza richiesta,
alle persone fisiche e giuridiche, agli istituti, agli enti, alle
associazioni e agli organismi che esercitano un'attivita' di
investigazione privata autorizzata con licenza prefettizia (art. 134
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni
e integrazioni).
Il trattamento puo' essere effettuato unicamente:
a) per permettere a chi conferisce uno specifico incarico di far
valere o difendere in sede giudiziaria un proprio diritto di rango
pari a quello del soggetto al quale si riferiscono i dati, ovvero un
diritto della personalita' o un altro diritto fondamentale ed
inviolabile;
b) su incarico di un difensore nell'ambito del procedimento penale,
per ricercare e individuare elementi a favore del relativo assistito
da utilizzare ai soli fini dell'esercizio del diritto alla prova
(articoli 190 del codice di procedura penale e 38 delle relative
norme di attuazione).
Restano ferme le altre autorizzazioni generali rilasciate ai fini
dello svolgimento delle investigazioni nel procedimento penale o per
l'esercizio di un diritto in sede giudiziaria, in particolare:
a) nell'ambito dei rapporti di lavoro (autorizzazione n. 1/1999,
rilasciata il 29 settembre 1999);
b) relativamente ai dati idonei a rivelare lo stato di salute e la
vita sessuale (autorizzazione generale n. 2/1999, rilasciata il 29
settembre 1999);
c) da parte degli organismi di tipo associativo e delle fondazioni
(autorizzazione generale n. 3/1999, rilasciata il 29 settembre 1999);
d) da parte dei liberi professionisti iscritti in albi o elenchi
professionali, ivi inclusi i difensori e i relativi sostituti ed
ausiliari (autorizzazione generale n. 4/1999, rilasciata il 29
settembre 1999);
e) relativamente ai dati di carattere giudiziario (autorizzazione
generale n. 7/1999, rilasciata il 29 settembre 1999).
2)Categorie di dati e interessati ai quali i dati si riferiscono.
Il trattamento puo' riguardare i dati idonei a rivelare lo stato di
salute e la vita sessuale, qualora cio' sia strettamente
indispensabile per eseguire specifici incarichi conferiti per scopi
determinati e legittimi nell'ambito delle finalita' di cui al punto
1).
I dati devono essere pertinenti e non eccedenti rispetto agli
incarichi conferiti.
3) Modalita' di trattamento.
Gli investigatori privati non possono intraprendere di propria
iniziativa investigazioni, ricerche o altre forme di raccolta di dati
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale. Tali
attivita' possono essere eseguite esclusivamente sulla base di un
apposito incarico conferito per iscritto, anche da un difensore, per
le esclusive finalita' di cui al punto 1).
L'atto di incarico deve menzionare in maniera specifica il diritto
che si intende esercitare in sede giudiziaria, ovvero il procedimento
penale al quale l'investigazione e' collegata, nonche' i principali
elementi di fatto che giustificano l'investigazione e il termine
ragionevole entro cui questa deve essere conclusa.
I dati devono essere registrati ed elaborati mediante logiche e
forme di organizzazione strettamente correlate alle finalita' di cui
al punto 1).
L'interessato o la persona presso la quale sono raccolti i dati
deve essere informata ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge n.
675/1996, ponendo in particolare evidenza l'identita' e la qualita'
professionale dell'investigatore, nonche' la natura facoltativa del
conferimento dei dati.
Nel caso in cui i dati sono raccolti presso terzi, e' necessario
informare l'interessato e acquisire il suo consenso scritto (articoli
10, commi 3 e 4 e 22, comma 4, legge n. 675/1996), solo se i dati
sono trattati per un periodo superiore a quello strettamente
necessario per esercitare il diritto in sede giudiziaria o per
svolgere le investigazioni difensive, oppure se i dati sono
utilizzati per ulteriori finalita' non incompatibili con quelle
precedentemente perseguite.
Il difensore o il soggetto che ha conferito l'incarico devono
essere informati periodicamente dell'andamento dell'investigazione,
anche al fine di permettere loro una valutazione tempestiva circa le
determinazioni da adottare riguardo all'esercizio del diritto in sede
giudiziaria o al diritto alla prova.
L'investigatore privato deve eseguire personalmente l'incarico
ricevuto e non puo' avvalersi di altri investigatori non indicati
nominativamente all'atto del conferimento dell'incarico.
Nel caso in cui si avvalga di collaboratori interni designati quali
responsabili o incaricati del trattamento in conformita' a quanto
previsto dagli articoli 8 e 19 della legge n. 675/1996,
l'investigatore privato deve vigilare con cadenza almeno settimanale
sulla puntuale osservanza delle norme di legge e delle istruzioni
impartite. Tali soggetti possono avere accesso ai soli dati
strettamente pertinenti alla collaborazione ad essi richiesta.
Per quanto non previsto nella presente autorizzazione, il
trattamento deve essere effettuato nel rispetto delle ulteriori
prescrizioni contenute nell'autorizzazione generale n. 2/1999, in
particolare per cio' che riguarda le informazioni relative ai
nascituri e ai dati genetici.
Il trattamento dei dati deve inoltre rispettare le prescrizioni di
un apposito codice di deontologia e di buona condotta, che il Garante
e' in procinto di promuovere ai sensi degli articoli 22, comma 4 e
31, comma 1, lettera h), della legge n. 675/1996.
4) Conservazione dei dati.
Nel quadro del rispetto dell'obbligo previsto dall'art. 9, comma 1,
lettera e), della legge n. 675/1996, i dati sensibili possono essere
conservati per un periodo non superiore a quello strettamente
necessario per eseguire l'incarico ricevuto.
A tal fine deve essere verificata costantemente, anche mediante
controlli periodici, la stretta pertinenza e la non eccedenza dei
dati rispetto alle finalita' perseguite e all'incarico conferito.
Una volta conclusa la specifica attivita' investigativa, il
trattamento deve cessare in ogni sua forma, fatta eccezione per
l'immediata comunicazione al difensore o al soggetto che ha conferito
l'incarico.
La mera pendenza del procedimento al quale l'investigazione e'
collegata, ovvero il passaggio ad altre fasi di giudizio in attesa
della formazione del giudicato, non costituiscono, di per se stessi,
una giustificazione valida per la conservazione dei dati da parte
dell'investigatore privato.
5) Comunicazione e diffusione dei dati.
I dati possono essere comunicati unicamente al soggetto che ha
conferito l'incarico.
I dati non possono essere comunicati ad un altro investigatore
privato, salvo che questi sia stato indicato nominativamente
nell'atto di incarico e la comunicazione sia necessaria per lo
svolgimento dei compiti affidati.
I dati idonei a rivelare lo stato di salute possono essere diffusi
solo se e' necessario per finalita' di prevenzione, accertamento o
repressione dei reati (art. 23, comma 4, della legge n. 675/1996),
con l'osservanza delle norme che regolano la materia.
I dati relativi alla vita sessuale non possono essere diffusi.
6) Richieste di autorizzazione.
I titolari dei trattamenti che rientrano nell'ambito di
applicazione della presente autorizzazione non sono tenuti a
presentare una richiesta di autorizzazione a questa Autorita',
qualora il trattamento che si intende effettuare sia conforme alle
prescrizioni suddette.
Le richieste di autorizzazione pervenute o che perverranno anche
successivamente alla data di adozione del presente provvedimento,
devono intendersi accolte nei termini di cui al provvedimento
medesimo.
Il Garante non prendera' in considerazione richieste di
autorizzazione per trattamenti da effettuarsi in difformita' alle
prescrizioni del presente provvedimento, salvo che il loro
accoglimento sia giustificato da circostanze del tutto particolari o
da situazioni eccezionali non considerate nella presente
autorizzazione.
7) Norme finali.
Restano fermi gli obblighi previsti da norme di legge o di
regolamento, ovvero dalla normativa comunitaria (anteporre "normativa
comunitaria"), che stabiliscono divieti o limiti in materia di
trattamento di dati personali e, in particolare:
a) dagli articoli 4 (impianti e apparecchiature per finalita' di
controllo a distanza dei lavoratori) e 8 (indagini sulle opinioni del
lavoratore o su altri fatti non rilevanti ai fini della valutazione
dell'attitudine professionale) della legge 20 maggio 1970, n. 300;
b) dalla legge 5 giugno 1990, n. 135, in materia di
sieropositivita' e di infezione da HIV;
c) dalle norme processuali o volte a prevenire discriminazioni;
d) dall'art. 734-bis del codice penale, il quale vieta la
divulgazione non consensuale delle generalita' o dell'immagine della
persona offesa da atti di violenza sessuale.
Restano fermi gli obblighi previsti dagli articoli 9, 15, 17 e 28
della legge n. 675/1996 e dal decreto del Presidente della Repubblica
n. 318/1999 concernenti i requisiti dei dati personali, la sicurezza,
i limiti posti ai trattamenti automatizzati volti a definire il
profilo o la personalita' degli interessati, nonche' il trasferimento
all'estero dei dati.
Restano fermi, in particolare, gli obblighi previsti in tema di
liceita' e di correttezza nell'uso di strumenti o apparecchiature che
permettono la raccolta di informazioni anche sonore o visive, ovvero
in tema di accesso a banche dati o di cognizione del contenuto della
corrispondenza e di comunicazioni o conversazioni telefoniche,
telematiche o tra soggetti presenti.
Resta ferma la facolta' per le persone fisiche di trattare
direttamente dati per l'esclusivo fine della tutela di un proprio
diritto in sede giudiziaria, anche nell'ambito delle investigazioni
relative ad un procedimento penale. In tali casi, la legge n.
675/1996 non si applica anche se i dati sono comunicati
occasionalmente ad una autorita' giudiziaria o a terzi, sempreche' i
dati non siano destinati ad una comunicazione sistematica o alla
diffusione (art. 3 della legge n. 675/1996).
8) Efficacia temporale.
La presente autorizzazione ha efficacia a decorrere dal 1 ottobre
1999, fino al 30 settembre 2000.
La presente autorizzazione sara' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 settembre 1999
Il Presidente: Rodota'