DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 gennaio 2009
Autorizzazione al CNR ed ENEA ad assumere unita' di personale a tempo indeterminato, ai sensi del comma 643 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.(GU n.62 del 16-3-2009)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 47, che
disciplina la mobilita' tra amministrazioni in regime di limitazione
alle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) ed in particolare l'art. 1, comma 643, della
predetta legge il quale prevede che, per gli anni 2008 e 2009, gli
enti di ricerca pubblici possono procedere ad assunzioni di personale
con rapporto di lavoro a tempo indeterminato purche' la spesa per il
personale rientri nel limite dell'80% delle proprie entrate correnti
complessive come risultanti dal bilancio consuntivo dell'anno
precedente, e comunque nel limite delle risorse relative alle
cessazioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato
complessivamente intervenute nell'anno precedente;
Visto l'art. 12, comma 3, secondo capoverso, del decreto-legge del
31 dicembre 2007, n. 248 convertito con modifiche ed integrazioni
dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31 il quale prevede che a decorrere
dall'anno 2008, le disposizioni di cui all'art. 1, comma 536, primo
periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, si applicano anche
alle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 643, della medesima
legge;
Visto l'art. 1, comma 536, della predetta legge n. 296 del 2006, la
quale prevede che le assunzioni sono autorizzate secondo le modalita'
di cui all'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni previa richiesta delle
amministrazioni interessate, corredata da analitica dimostrazione
delle cessazioni avvenute nell'anno precedente e dei relativi oneri;
Visto il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in
particolare il predetto art. 35, comma 4, che prevede l'emanazione di
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare su proposta del Ministro per la funzione pubblica di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto in particolare l'art. 74, commi 1, 5 e 6, del predetto
decreto-legge n. 112 del 2008, concernenti, rispettivamente, la
riduzione degli assetti organizzativi, la dotazione organica
provvisoria e le sanzioni previste in caso di mancato adempimento di
quanto sancito dai commi 1 e 4 dello stesso articolo;
Visto il predetto art. 74, comma 1, lettera c) cosi' come integrato
dall'art. 1, comma 9 del decreto-legge 10 novembre 2008, n. 180, il
quale esclude gli enti di ricerca dalla rideterminazione delle
dotazioni organiche del personale non dirigenziale, consentendo,
pertanto, di poter procedere alle autorizzazioni ad assumere per il
predetto personale;
Visto l'art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ai sensi del quale nell'individuazione delle dotazioni
organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di
vacanze di organico, situazioni di soprannumerarieta' di personale,
anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole
posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale;
Tenuto conto che le assunzioni sono subordinate alla disponibilita'
di posti in dotazione organica;
Viste le note del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) e
dell'Ente per le nuove tecnologie l'energia e l'ambiente (ENEA) con
le quali i predetti enti chiedono l'autorizzazione ad assumere, ai
sensi del combinato disposto di cui all'art. 1, comma 643, della
predetta legge n. 296 del 2006 e dell'art. 12, comma 3, secondo
capoverso, del decreto legge n. 248 del 2007, convertito con
modificazioni dalla legge n. 31 del 2008, nel limite delle risorse
relative alle cessazioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato
intervenute nel corso dell'anno 2007 pari ad euro 13.833.658,56 per
il CNR e ad euro 6.908.264,00 per l'ENEA corrispondenti al costo
effettivo annuo di tutto il personale cessato, detratte le spese
relative ad alcune unita' di personale trasferito in altri ruoli per
mobilita' che, ai sensi del citato art. 1, comma 47, della legge n.
311/2004, non e' assimilabile ad una cessazione;
Tenuto conto che, come certificato dal CNR, nel conto consuntivo
relativo all'esercizio finanziario 2007, le entrate complessive
correnti risultano pari a 858.015.602,02 e la spesa del personale
per lo stesso anno e' pari a 442.798.953,21 corrispondente al 51,6%
delle entrate correnti;
Tenuto conto che, come certificato dall'ENEA, nel conto consuntivo
relativo all'esercizio finanziario 2007, le entrate complessive
correnti risultano pari a 299.578.000,00 e la spesa del personale
per lo stesso anno e' pari a 211.607.000,00 corrispondente al 70,6%
delle entrate correnti;
Ritenuto che anche considerando l'onere delle assunzioni a regime
la spesa del personale a tempo indeterminato rimane nel limite
fissato dall'art. 1, comma 643, della legge n. 296/2006;
Ritenuto, pertanto, di autorizzare assunzioni a tempo indeterminato
di personale nel limite massimo di una spesa a regime pari ad
13.803.787,97 per il CNR e ad euro 6.675.806,00 per l'ENEA;
Ritenuto che i predetti Enti debbono fornire, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica ed al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, a conclusione delle procedure
assunzionali autorizzate con il presente provvedimento, una relazione
analitica sugli oneri sostenuti che dimostri il pieno rispetto delle
risorse finanziarie assegnate;
Visto l'art. 1, comma 644, della legge n. 296/2006 che fa, tra gli
altri, salvi i principi di cui al comma 526 della stessa legge;
Visto l'art. 1, comma 526, della citata legge n. 296 del 2006 che
prevede che le amministrazioni di cui al comma 523 della medesima
legge possono procedere per gli anni 2008-2009, nel limite di un
contingente di personale non dirigenziale complessivamente
corrispondente ad una spesa pari al 40% di quella relativa alle
cessazioni avvenute nell'anno precedente, alla stabilizzazione del
rapporto di lavoro del personale in possesso dei requisiti di cui al
comma 519;
Visto l'art. 1, comma 646, della predetta legge n. 296 del 2006, il
quale prevede che ai fini dell'applicazione dei commi 643-645, sono
fatte salve le assunzione conseguenti a bandi di concorso gia'
pubblicati ovvero a procedure gia' avviate alla data del 30 settembre
2006 e i rapporti di lavoro costituiti all'esito dei medesimi sono
computati ai fini dell'applicazione dei predetti commi;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008);
Vista la circolare del Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione del 18 aprile 2008, n. 4 recante
«Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) - Linee
guida ed indirizzi in materia di mobilita'»;
Vista la circolare del Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione del 18 aprile 2008, n. 5 recante
«Linee di indirizzo in merito all'interpretazione ed all'applicazione
dell'art. 3, commi da 90 a 95 e comma 106, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 (legge finanziaria 2008)» e tenuto conto che le
procedure di stabilizzazione possono essere avviate dalle
amministrazioni purche' nella programmazione triennale del fabbisogno
siano previste forme di assunzione che tendano a garantire l'adeguato
accesso dall'esterno in misura non inferiore al cinquanta per cento
dei posti da coprire, nel rispetto del principio costituzionale del
prevalente accesso attraverso concorso pubblico. A tal fine la
mobilita' di personale va computata in maniera neutra;
Su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
giugno 2008 concernente «Delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di pubblica amministrazione e
innovazione al Ministro senza portafoglio prof. Renato Brunetta»;
Decreta:
Art. 1.
1. Il CNR e l'ENEA possono procedere, ai sensi del comma 643
dell'art. 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sulla base delle
risorse relative alle cessazioni avvenute nell'anno 2007,
all'assunzione a tempo indeterminato, mediante procedure di
stabilizzazione e di reclutamento ordinario, di personale per il
numero delle unita' e nel limite massimo della spesa a regime
risultante dalla seguente tabella:
Tabella
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri assunzioni enti di
ricerca articolo 1, comma 643, legge n. 296/2006
Risorse anno 2008 per cessazioni avvenute
nell'anno 2007
=====================================================================
| | Importo onere annuale
| Totale assunzioni n. | complessivo a regime in
Ente di ricerca| unita' di personale | euro
=====================================================================
C.N.R. | 376 | 13.803.787,97
---------------------------------------------------------------------
ENEA | 182 | 6.675.806,00
2. Gli Enti di cui al comma 1 sono tenuti, entro e non oltre il 31
dicembre 2009, a trasmettere, per le necessarie verifiche, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione
pubblica, Ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni, e
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati concernenti il
personale assunto, la spesa per l'anno 2008 nonche' la spesa annua
lorda a regime effettivamente da sostenere. A completamento delle
procedure di assunzione va altresi' fornita da parte
dell'amministrazione interessata dimostrazione del rispetto dei
limiti di spesa previsti dal presente decreto.
3. L'onere derivante dalle assunzioni di cui al comma 1 e' posto a
carico del bilancio di ciascun Ente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 gennaio 2009
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e l'innovazione
Brunetta
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti
Registrato alla Corte dei conti il 20 febbraio 2009
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 2, foglio n. 10