L'AUTORITA'
Nella sua riunione del Consiglio del 28 ottobre 2009;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - Supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - Supplemento ordinario n. 136;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni ed integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259, e successive
modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20(CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale») pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 aprile 2002, L 108;
Viste le Linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee C 165 dell'11 luglio 2002 (le «Linee Direttici»);
Visto il decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, recante «Codice
delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il
«Codice»);
Vista la Raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante, ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti
ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'11 maggio 2003 (la
«precedente Raccomandazione»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007,
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante, ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 (la «Raccomandazione»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7, della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141, e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio
2004, n. 22;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche del 27 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116, e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 45/06/CONS del 23 febbraio 2006, recante
«Mercati dei segmenti terminali di linee affittate e dei segmenti di
linee affittate su circuiti interurbani (mercati n. 13 e n. 14):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 24 febbraio 2006, n. 46;
Vista la delibera n. 42/08/CIR dell'11 luglio 2008, recante
«Approvazione delle condizioni economiche dell'Offerta di riferimento
2006 di Telecom Italia relativa ai servizi trasmissivi a capacita'
dedicata di cui alla delibera n. 45/06/CONS e definizione delle
condizioni tecniche ed economiche transitorie per il 2008»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24
luglio 2008, n. 172;
Vista la delibera n. 183/08/CONS, recante «Avvio del procedimento
mercato della fornitura di linee affittate al dettaglio (mercato 7
della Raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di sussistenza
del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e
individuazione degli eventuali obblighi regolamentari cui vanno
soggette le imprese che dispongono di un tale potere, ai sensi degli
articoli 18 e 19 del codice delle comunicazioni elettroniche»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3
maggio 2008, n. 103;
Vista la delibera n. 184/08/CONS del 3 maggio 2008, recante «Avvio
del procedimento mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti
terminali di linee affittate, indipendentemente dalla tecnologia
utilizzata per fornire la capacita' affittata o riservata (mercato n.
6 della Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE) e
mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti di linee affittate
su circuiti interurbani (mercato 14 della Raccomandazione della
Commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi dei
mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di
mercato per le imprese ivi operanti e individuazione degli eventuali
obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono
di un tale potere, ai sensi degli articoli 18 e 19 del codice delle
comunicazioni elettroniche», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 3 maggio 2008, n. 103;
Vista la delibera n. 351/08/CONS di «Avvio del procedimento
relativo alla valutazione della proposta di impegni presentati ai
sensi della legge n. 248/2006 dalla societa' Telecom Italia» del 25
giugno 2008, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 16 luglio 2008, n. 165, che ha sospeso per novanta
giorni i termini del procedimento avviato con la delibera n.
626/07/CONS;
Vista la delibera n. 542/08/CONS, recante «Procedimento di
valutazione della proposta di impegni presentati ai sensi della legge
n. 248/2006 da Telecom Italia di cui alla delibera 351/08/CONS:
proroga dei termini di sospensione del procedimento avviato con
delibera n. 626/07/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 6 ottobre 2008, n. 234, che ha prorogato di
novanta giorni il termine di sospensione stabilito nella delibera n.
351/08/CONS;
Vista la delibera n. 718/08/CONS, recante «Approvazione della
proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi
della legge n. 248/2006 di cui al procedimento avviato con delibera
n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 29 dicembre 2008, n. 302;
Vista la delibera n. 296/09/CONS del 4 giugno 2009, recante
«Proroga dei termini del procedimento istruttorio avviato con
delibera n. 184/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 22
giugno 2009, n. 142;
Vista la delibera n. 314/09/CONS, recante «Identificazione e
analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e
5, fra quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 14
luglio 2009, n. 161;
Vista la delibera n. 525/09/CONS, recante «Consultazione pubblica
concernente l'individuazione degli obblighi regolamentari cui sono
soggette le imprese che detengono un significativo potere di mercato
nei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5, fra
quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 ottobre
2009, n. 230;
Visti gli atti del procedimento istruttorio;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del codice, consentire
alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni sugli
orientamenti dell'Autorita' in merito alla proposta del provvedimento
in esame;
Udita la relazione dei commissari Nicola D'Angelo e Stefano
Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
1. E' indetta la consultazione sullo schema di provvedimento
relativo all'identificazione ed analisi del mercato della fornitura
all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate e del mercato
della fornitura all'ingrosso di segmenti di linee affittate su
circuiti interurbani.
2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
3. Copia della presente delibera, comprensiva degli allegati, e'
depositata in libera visione del pubblico, presso gli uffici
dell'Autorita' in Napoli, centro direzionale, isola B/5.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, priva degli allegati, nel Bollettino ufficiale e
sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 28 ottobre 2009
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: D'Angelo - Mannoni