L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione del Consiglio del 25 marzo 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario n. 136;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale»), pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 aprile 2002, L 108;
Viste le Linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee dell'11 luglio 2002, C 165 (le «Linee Direttici»);
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il
«Codice»);
Vista la Raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee dell'8 maggio 2003 L 114 (la
«precedente Raccomandazione»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 28
dicembre 2007 L 344/65 (la «Raccomandazione»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea del 12 novembre 2008 L 301;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche del 27 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 642/06/CONS del 9 novembre 2006, concernente i
«Mercati dei servizi telefonici locali, nazionali e fisso-mobile
disponibili al pubblico e forniti in postazione fissa per clienti
residenziali e non residenziali (mercati n. 3 e n. 5 della
raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato e definizione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 18 dicembre 2006, n. 293 - supplemento
ordinario n. 237;
Vista la delibera n. 87/06/CONS del 22 febbraio 2006, recante
«Integrazione alla Consultazione pubblica sulla identificazione ed
analisi dei mercati dei servizi telefonici locali, nazionali e
fisso-mobile disponibili al pubblico e forniti in postazione fissa
per clienti residenziali e non residenziali, sulla valutazione di
sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi
operanti e sugli obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese
che dispongono di un tale potere: (mercati n. 3 e n. 5 fra quelli
identificati dalla raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti
e dei servizi della Commissione europea)» pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 17 marzo 2006, n. 64;
Vista la delibera n. 133/08/CONS del 12 marzo 2008 recante «Avvio
del procedimento relativo ai mercati dei servizi telefonici locali,
nazionali e fisso-mobile disponibili al pubblico e forniti in
postazione fissa per clienti residenziali e non residenziali (mercati
n. 3 e n. 5 della raccomandazione della Commissione europea n.
2003/311/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di
sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi
operanti e individuazione degli eventuali obblighi regolamentari cui
vanno soggette le imprese che dispongono di un tale potere»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29
marzo 2008, n. 75;
Vista la delibera n. 351/08/CONS del 25 giugno 2008 recante «Avvio
del procedimento relativo alla valutazione della proposta di impegni
presentati ai sensi della legge n. 248/06 dalla societa' Telecom
Italia», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 16 luglio 2008, n. 165, che ha sospeso, tra gli altri,
il procedimento di cui alla delibera n. 133/08/CONS fino al momento
della conclusione dell'istruttoria sulla suddetta proposta di
impegni;
Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008 recante
«Approvazione della proposta di impegni presentata da Telecom Italia
S.p.A. ai sensi della legge 248/06 di cui al procedimento avviato con
delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302;
Vista la delibera n. 261/09/CONS del 14 maggio 2009 recante
«Proroga dei termini del procedimento istruttorio avviato con
delibera n. 133/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 3 giugno 2009, n. 126;
Vista la delibera n. 428/09/CONS del 29 luglio 2009 recante
disposizioni organizzative riguardanti il procedimento avviato con
delibera n. 133/08/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 14 agosto 2009, n. 188;
Vista la delibera n. 706/09/CONS del 10 dicembre 2009 recante
«Proroga dei termini del procedimento istruttorio avviato con
delibera n. 133/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n. 15 - suppl. ordinario n.
13;
Vista la delibera n. 42/10/CONS del 24 febbraio 2010 recante
«Proroga dei termini del procedimento istruttorio avviato con
delibera n. 133/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 25 marzo 2010, n. 70;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle
comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di
presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorita'
in merito al tema in esame;
Udita la relazione del commissario Enzo Savarese, relatore ai sensi
dell'art. 29 del Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. E' indetta la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento relativo alla identificazione ed analisi dei mercati
dei servizi telefonici locali, nazionali e fisso-mobile disponibili
al pubblico e forniti in postazione fissa per clienti residenziali e
non residenziali.
2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
Copia della presente delibera, comprensiva degli allegati, e'
depositata in libera visione del pubblico presso gli Uffici
dell'Autorita' in Napoli, Centro Direzionale, Isola B/5.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana priva degli allegati ed in versione integrale nel
Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 25 marzo 2010
Il Presidente: Calabro'
Il commissario relatore: Savarese