IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive
modifiche e integrazioni e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale», convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e visto in particolare l'art. 20, concernente, tra
l'altro, l'introduzione di norme straordinarie per la velocizzazione
delle procedure esecutive di progetti facenti parte del quadro
strategico nazionale, che in particolare:
al comma 1, al fine di sostenere e assistere la spesa per
investimenti, compresi quelli necessari per la messa in sicurezza
delle scuole, prevede che siano individuati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
competente di concerto col Ministro dell'economia e delle finanze,
gli investimenti pubblici di competenza statale, ivi inclusi quelli
di pubblica utilita';
al comma 2, prevede che sul rispetto dei tempi di tutte le fasi
di realizzazione dell'investimento vigilino commissari straordinari
delegati, nominati coi medesimi provvedimenti di cui al comma 1;
al comma 9, prevede che i criteri per la corresponsione dei
compensi spettanti ai commissari straordinari delegati siano
stabiliti con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente per materia in relazione alla
tipologia degli interventi, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, e che alla corrispondente spesa si fara' fronte
nell'ambito delle risorse assegnate per la realizzazione
dell'intervento;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto
2009, che, ai sensi della citata legge n. 2/2009, all'art. 1
individua gli investimenti pubblici statali ritenuti prioritari,
all'art. 2 nomina i commissari straordinari delegati per alcune delle
opere cosi' individuate e, all'art. 8 rimanda a successivi
provvedimenti la definizione dei criteri per la determinazione dei
compensi dei commissari, indicando che alla corrispondente spesa si
fara' fronte nell'ambito delle risorse assegnate per l'esecuzione
degli interventi e che il compenso non e' erogato qualora non siano
rispettati i termini per l'esecuzione degli interventi;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha rivisitato il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005);
Vista la delibera 15 luglio 2009, n. 52, in corso di pubblicazione,
con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole, per la
parte concernente il Programma delle infrastrutture strategiche, in
ordine alla impostazione programmatica dell'allegato infrastrutture
al documento di programmazione economico-finanziaria 2010-2013;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e successive modifiche e integrazioni,
con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del
decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 2 dicembre 2009, n. 48944, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno di questo Comitato della presa d'atto
concernente i compensi ai Commissari straordinari in applicazione
dell'art. 20, comma 9, del sopra citato decreto-legge n. 185/2008,
convertito dalla legge n. 2/2009;
Vista la nota depositata agli atti del Comitato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti nel corso dell'odierna seduta,
acquisita con protocollo DIPE n. 5383, che espone nell'allegata
tabella i compensi annui lordi da attribuire ai commissari
straordinari preposti ai singoli interventi, di cui al citato decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 2009;
Considerato che, con decreto 3 novembre 2009 del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, e' stato nominato, senza diritto a compenso, il commissario
straordinario delegato «per la velocizzazione delle procedure
relative alla realizzazione delle opere propedeutiche e funzionali
del Ponte sullo Stretto di Messina, dei relativi collegamenti
stradali e ferroviari, nonche' delle opere e misure mitigatrici e
compensative dell'impatto ambientale, territoriale e sociale del
progetto»;
Considerato che, con decreto 3 novembre 2009 del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stati definiti i criteri di determinazione e
l'ammontare dei compensi annui lordi spettanti ai commissari
straordinari sopra citati;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia delle
finanze;
Prende atto
dell'informativa resa dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e in particolare che:
in presenza delle condizioni di importanza e dei requisiti
d'urgenza stabiliti dalla legge, si puo' procedere alla nomina degli
ulteriori commissari straordinari delegati ai sensi della citata
legge n. 2/2009 per le opere di cui all'art. 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 2009 citato in
premessa, sia in caso di infrastrutture finanziate esclusivamente con
risorse pubbliche, sia in caso di opere finanziate in tutto o in
parte con fondi privati;
i compensi annui lordi da corrispondere ai commissari straordinari
per le opere di cui al citato decreto 5 agosto 2009, art. 1, sono da
porre a carico delle risorse previste per la copertura del costo dei
singoli interventi;
Invita
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a quantificare
l'onere complessivo presunto relativo all'espletamento degli
incarichi dei commissari straordinari, comprensivo delle spese di
missione e degli eventuali oneri riflessi, e a sottoporre a questo
Comitato la specifica individuazione delle risorse a valere delle
quali si intende far fronte alla relativa spesa.
Roma, 3 dicembre 2009
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario: Micciche'