IL COMMISSARIO DELEGATO
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31.10.2008 con il quale, ai sensi e per gli effetti dell'art.
5, comma 1 della Legge 24.02.1992, n. 225, e' stato
dichiarato, sino al 31.10.2009, lo stato di emergenza in
Sardegna nel territorio della provincia di Cagliari per gli
eventi alluvionali del 22 ottobre 2008;
VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.3711
del 31.10.2008 recante “ interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle
eccezionali avversita' atmosferiche verificatesi il giorno 22
ottobre nel territorio della provincia di cagliari” con la
quale tra l'altro il Presidente della Regione Autonoma della
Sardegna e' stato nominato Commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali
predetti;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
6.11.2009 con il quale, a seguito della nota prot. 1048 del
29.10.2009 del Commissario Delegato per l'emergenza alluvione
in Sardegna, e' stato prorogato al 31.10.2010 lo stato di
emergenza nel territorio della provincia di Cagliari per gli
eventi alluvionali del 22 ottobre 2008;
VISTO l'articolo 1, comma 3, lettera b) della predetta Ordinanza che
dispone, tra le altre cose, che il Commissario delegato
provvede al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla manutenzione
straordinaria della viabilita' e degli alvei dei corsi d'acqua
e ad adeguati interventi di prevenzione dei rischi
idrogeologici ed idraulici;
VISTO l'articolo 9, comma 2, della citata Ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3711 del 31.10.2008 nella parte
in cui dispone che il Commissario delegato puo' utilizzare per
le finalita' di cui alla stessa Ordinanza “ulteriori ed
eventuali risorse finanziarie disponibili sul Bilancio della
Regione Autonoma della Sardegna, in deroga alle disposizioni
normative regionali [ ... ]”;
VISTO l'articolo 1, comma 2 della citata del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3711 del 31.10.2008 nella parte in cui dispone
che il Commissario delegato si avvale dell'opera di uno o piu'
soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici
settori di intervento.
VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734
del 16.01.2009 “primi interventi urgenti di protezione civile
diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi
atmosferici che hanno colpito il territorio nazionale nei mesi
di novembre e dicembre 2008” e in particolare l'articolo 5
comma 4 che autorizza i Commissari Delegati a ricorrere alle
deroghe di cui all'articolo 6 della medesima ordinanza n. 3734
anche ove siano in corso “interventi ed opere connessi, o
comunque funzionalmente correlati a quelli di cui alla
presente ordinanza”;
VISTA la nota prot DPC/CG/0011179 del 11.02.2009 della presidenza del
Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Protezione Civile
dove si chiarisce che “ per quanto concerne la richiesta di
sostituire, all'interno dell'OPCM 3711/2008 , i commi 1,2,3,4,
dell'art.2 con i commi 1,2,3,4 dell'art.5 dell'OPCM 3734/2009,
si ritiene che la stessa non sia necessaria atteso quanto
disposto dall'art.5, comma 4 dell'OPCM 3734/2009. Tale
disposizione, infatti, consente ai Commissari delegati “ di
procedere all'unificazione complessiva delle attivita” nel
caso in cui gli interventi e le opere da realizzarsi
riguardino ambiti territoriali gia' interessati da altri
interventi aventi la stessa natura”
VISTA la Legge Regionale n. 1 del 14.05.2009 “Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione
(legge finanziaria 2009)” con la quale, al comma 34 art. 4, e'
autorizzato lo stanziamento di euro 25.000.000,00 per la
realizzazione degli interventi urgenti di prima messa in
sicurezza e mitigazione del rischio idrogeologico e di
ripristino delle opere di interesse pubblico nei bacini
idrografici dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali del
2008 (UPB S04.03.004), la cui programmazione e' approvata dal
Presidente delle Regione in qualita' di Commissario Delegato
per l'emergenza alluvione;
VISTA la Legge Regionale n. 3 del 7.08.2009 “Disposizioni urgenti nei
settori economico e sociale” con la quale, al comma 12 dell'
art. 5, e' autorizzata nell'anno 2009, per le stesse finalita'
previste dalla L.R. 1, art. 4, comma 34 la spesa di euro
4.000.000,00 (UPB S04.03.004);
VISTI i Decreti del Ministero dell'Ambiente e della tutela del
Territorio e del Mare, DEC/DDS/2008/0855 e DEC/DDS/2008/0856
del 10.11.2008 con i quali sono stati assegnati alla Regione
Sardegna risorse finanziarie pari a Euro 11.317.510,00 per
“Emergenza alluvionale dell'ottobre 2008: opere urgenti di
sistemazione del reticolo idrografico” da programmarsi, sulla
base di quanto previsto dall'Ordinanza n. 9 del 30.12.2008, a
seguito delle risultanze degli studi programmati
dall'Ordinanza stessa;
VISTA la Delibera della Giunta Regionale n. 46/24 del 13.10.2009 con
la quale:
- E' stato individuato un programma di interventi urgenti di
messa in sicurezza e mitigazione del rischio idrogeologico e
di ripristino delle opere di interesse pubblico per i comuni
colpiti dagli eventi alluvionali del 2008 che prevede
l'impiego, tra le altre, delle risorse finanziarie di cui alle
citate leggi regionali e di quelle assegnate dal Ministero
dell'Ambiente;
- E' stato richiesto al Commissario delegato per l'emergenza
alluvione, di approvare la programmazione dei fondi, pari a
euro 40.317.510,00, di cui euro 29.000.000,00 a valere sulle
risorse disponibili sull'UPB S04.03.004, Capitolo SC04.0389 ed
euro 11.317.510 a valere sulle risorse disponibili sull'UPB
S04.03.004, Capitolo SC04.0371, secondo l'articolazione
proposta nella tabella allegata alla citata D.G.R. n. 46/24
del 13.10.2009, e di affidare in delega agli enti locali, ai
sensi della legge regionale n. 5 del 7.8.2007, l'attuazione
degli interventi, ad eccezione dell'intervento localizzato nel
Comune di Capoterra;
- E' stato richiesto al Commissario delegato per l'emergenza
alluvione di disporre con apposita Ordinanza Commissariale
l'attuazione dell'intervento “Sistemazione idraulica del rio
S.Girolamo - Masone Ollastu ed interventi di ricostruzione
delle opere pubbliche danneggiate nella localita' Poggio dei
Pini ed altre frazioni” dell'importo complessivo di euro
35.567.510,00, a cura diretta dell'Assessorato dei Lavori
Pubblici, in deroga alla legge regionale 7.8.2007 n. 5;
RICHIAMATA la propria Ordinanza n. 20 del 17.12.2009 nella quale tra
l'altro:
- e' stato approvato il 4° stralcio attuativo di interventi
nella aree colpite dagli eventi alluvionali nel 2008, che
ricomprende, tra l'altro, l'intervento “Capoterra -
Sistemazione idraulica del rio San Girolamo - Masone Ollastu e
interventi di ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate
nella localita' Poggio dei Pini ed altre frazioni” per
l'importo di Euro 23.517.510,00,;
- ai sensi dell'art. 1, comma 2 dell'OPCM 3711/08, in deroga
alla L.R. n.5 del 7.08.2007, e' stato nominato soggetto
attuatore, per la realizzazione degli interventi localizzati
nel Comune di Capoterra, l'Assessorato Regionale dei Lavori
Pubblici;
- e' stata ravvisata la necessita' di procedere
all'unificazione delle attivita' al fine di assicurare
all'interno delle stesso territorio regionale l 'uniformita'
delle procedure attuative degli interventi programmati dal
Commissario Delegato, ricorrendo per quanto attiene gli
aspetti realizzativi all'art.5 dell'O.P.C.M. 3734/2009 in
quanto consente una piu' celere e snella operativita' dei
soggetti individuati quali attuatori;
VISTO l'art.1 comma 4 della succitata Ordinanza n. 20 del 17/12/2009
che prevede che gli interventi relativi al suindicato
finanziamento debbano essere programmati dal Commissario
delegato sulla base delle risultanze dello studio di
approfondimento sul rio San Girolamo di Capoterra, di cui
all'Ordinanza n.9 del 30.12.2008, a cura della Direzione
Generale Agenzia Regionale del Distretto Idrografico della
Sardegna;
VISTI gli esiti del succitato studio “Analisi dell'assetto fisico del
riu San Girolamo-Masone Ollastu a seguito dell'evento di piena
del 22 ottobre 2008”, commissionato dalla Direzione Generale
Agenzia Regionale del Distretto idrografico della Sardegna al
Consorzio Intecno-DHI di Torino, Hydrodata spa e Art Ambiente
Risorse Territorio srl;
VISTA la Delibera n.1 del 22.04.2010 del Comitato Istituzionale
dell'Autorita' di bacino della Sardegna inerente l'esame del
citato studio ;
ATTESO che lo studio di cui sopra, trasmesso all'Assessorato dei
Lavori Pubblici dalla Direzione Generale dell'Agenzia
regionale del distretto idrografico della Sardegna con nota
n.2318 del 24.05.2010, evidenzia che le risorse necessarie per
la sistemazione complessiva del rio S.Girolamo e del rio
Masone Ollastu risultano superiori ai finanziamenti
attualmente disponibili e individua gli interventi prioritari
da eseguirsi al fine di conseguire un assetto del rio
S.Girolamo compatibile con l'esigenza di migliorare la
sicurezza idraulica del territorio e segnatamente:
a) “Interventi nel tratto focivo a difesa degli abitati dei
quartieri San Girolamo e Frutti d'Oro” - (priorita' 1);
b) “Canalizzazione delle acque del rio San Girolamo nello
scolmatore della diga di Poggio dei Pini” - (priorita' 1);
c) “Interventi di messa in sicurezza del reticolo idrografico
minore presso Poggio dei Pini” - (priorita' 2);
d) “Nuovo attraversamento presso il lago Poggio dei Pini” -
(priorita' 2);
e) “Nuovo attraversamento presso Hydrocontrol” - (priorita'
2);
f) “Ampliamento dell'attraversamento comunale per la loc. San
Girolamo” - (priorita' 3);
ATTESO che, con nota prot. n. 1774 del 10.08.2010, integrata con nota
prot. n. 1971 del 16.09.2010, l'Assessorato Regionale dei
Lavori Pubblici, in qualita' di soggetto attuatore, ai sensi
della Ordinanza n.20 del 17.12.2009, degli interventi
localizzati nel Comune di Capoterra da realizzarsi a cura
diretta, precisa che:
- tra le opere previste negli interventi di cui al punto a)
precedente sono compresi i rifacimenti degli attraversamenti
della strada statale SS 195 sul rio S.Girolamo e sul rio
Masone Ollastu per un importo stimato pari a Euro
9.200.000,00, di competenza di ANAS S.p.A. che potra' farvi
fronte con proprie risorse ovvero con risorse gia' trasferite
dalla Regione Sardegna alla medesima societa';
- e' possibile realizzare parte delle opere dell'intervento di
cui al punto a) precedente, di priorita' 1, con l'utilizzo
delle risorse di Euro 11.317.510,00 (finanziamento MATTM),
quota parte del finanziamento ricompreso nel 4° stralcio
attuativo approvato con Ordinanza Commissariale n. 20 del
17/12/2009, cosi' descritto “Sistemazione idraulica del rio
San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione
delle opere pubbliche danneggiate nella localita' Poggio dei
Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte” ;
- e' possibile realizzare le restanti opere di cui al punto a)
precedente, di priorita' 1, con l'utilizzo del finanziamento
di Euro 12.000.000,00 (finanziamento POR FESR 2007 - 2013) in
quanto coerenti con i criteri stabiliti dal programma
operativo POR FESR 2007 - 2013 approvato con decisione della
Commissione Europea n°5728 del 20/11/2007.
- e' possibile realizzare i restanti interventi di priorita'
1, di cui al punto b) sopraindicato, inerenti la definitiva
messa in sicurezza dello sbarramento di Poggio dei Pini, in
coordinamento con gli interventi sul corpo diga previsti nello
specifico studio di fattibilita' predisposto dall'Assessorato
regionale dei Lavori Pubblici, con l'utilizzo di Euro
3.500.000, quale quota parte del finanziamento regionale (L.R.
1/2009) ricompreso nel 4° stralcio attuativo approvato con
Ordinanza Commissariale n. 20 del 17/12/2009; l'intervento
andrebbe cosi' denominato “Interventi di messa in sicurezza
della diga, opere accessorie e di connessione del sistema diga
al corso d'acqua”. Tale intervento alternativo rispetto
all'intervento previsto nello studio denominato “Analisi
dell'assetto fisico del riu San Girolamo-Masone Ollastu a
seguito dell'evento di piena del 22 ottobre 2008”, e derivante
dallo specifico studio di fattibilita' predisposto
dall'Assessorato dei Lavori Pubblici, da quanto emerso in
corso di chiarimento con lo stesso assessorato, concerne la
demolizione e rifacimento dell'attuale diga in terra con altra
in calcestruzzo;
- e' possibile realizzare parte degli interventi di priorita'
2 con i restanti finanziamenti regionali pari a Euro 8.750.000
per l'intervento, individuato tra quelli indicati nello studio
con lo stesso grado di priorita', che risulterebbe denominato
“Sistemazione idraulica del rio San Girolamo - Masone Ollastu
e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella localita' Poggio dei Pini ed altre frazioni
- Nuovo attraversamento presso il lago Poggio dei Pini”.
CONSIDERATO che con la nota sopracitata l'Assessore regionale dei
Lavori Pubblici ha proposto, sulla base delle considerazioni
suesposte, per l'approvazione da parte del Commissario
delegato il seguente programma di dettaglio degli interventi
dell'importo complessivo di euro 44.717.510 di cui: euro
23.517.510 a gravare sui fondi, di cui alla Delibera della
Giunta Regionale n. 46/24 del 13.10.2009, gia' programmati con
Ordinanza Commissariale n.20 del 17.12.2007, euro 12.000.000 a
gravare sui fondi Por 2007-2013; euro 9.200.000 a gravare su
risorse ANAS ovvero su risorse gia' trasferite dalla Regione
Sardegna alla medesima societa':
Parte di provvedimento in formato grafico
CONSIDERATO altresi' che con la citata nota prot. n. 1774 del
10.08.2010 integrata con nota 1971 del 16.09.2010, l'Assessore
Regionale dei Lavori Pubblici evidenzia la necessita' di
attuare gli interventi con sollecitudine ed urgenza in
considerazione che “.. al momento nelle aree colpite dai
citati eventi calamitosi permangono situazioni di rischio e
pericolosita' che, in occasione di eventi eccezionali anche di
minore entita' rispetto a quelli verificatisi nel 2008,
potrebbero pregiudicare la pubblica incolumita'....” e
richiede l'emanazione di apposita Ordinanza Commissariale che
oltre a programmare gli interventi di cui sopra, integrando la
precedente Ordinanza Commissariale n.20 del 17.12.2009,
consenta di derogare alla vigente normativa, secondo quanto
previsto dall'OPCM n. 3711 art.8 e dall'OPCM n. 3734 art. 6.
ORDINA
Art. 1
1. Per le motivazioni indicate in premessa, e' approvata la seguente
programmazione di dettaglio degli interventi, proposta dall'Assessore
regionale dei Lavori Pubblici, individuati nello studio “Analisi
dell'assetto fisico del riu San Girolamo-Masone Ollastu a seguito
dell'evento di piena del 22 ottobre 2008” e nello studio di
fattibilita' predisposto dall' Assessorato dei Lavori Pubblici
concernente gli interventi da eseguire sulla diga in localita' Poggio
dei Pini. L'importo complessivo e' di euro 44.717.510,00, di cui euro
23.517.510,00 a gravare sui fondi di cui alla Delibera della Giunta
Regionale n. 46/24 del 13.10.2009, gia' programmati con Ordinanza
Commissariale n.20 del 17.12.2007, euro 12.000.000 a gravare sui
fondi Por 2007-2013; euro 9.200.000 a gravare su risorse ANAS ovvero
su risorse gia' trasferite dalla Regione Sardegna alla medesima
societa':
Parte di provvedimento in formato grafico
ART. 2
1. Ad integrazione di quanto gia' stabilito, con propria Ordinanza n.
20 del 17.12.2009, l'Assessore dei Lavori Pubblici e' nominato, ai
sensi dell'art.1, comma 2 dell'OPCM 3711/2008 soggetto attuatore
degli interventi di cui ai punti 1,2,3 e 5, derivanti dallo studio
“Analisi dell'assetto fisico del riu San Girolamo-Masone Ollastu a
seguito dell'evento di piena del 22 ottobre 2008” e dallo studio di
fattibilita' predisposto dallo stesso Assessorato dei Lavori Pubblici
concernente gli interventi da eseguire sulla diga in localita' Poggio
dei Pini. Per l'espletamento di tutte le attivita', comprese quelle
gia' individuate all'art.1 comma 5 della ordinanza commissariale n.
20 del 17.12.2007, il soggetto attuatore di cui sopra si avvarra'
delle strutture dell'Assessorato dei Lavori Pubblici curando in
particolare il coordinamento dell'attuazione di tutti gli interventi
di cui al programma, con speciale riguardo agli aspetti connessi alla
sicurezza dei territori interessati, articolando le fasi del
procedimento e delle lavorazioni in modo da evitare qualsiasi
incremento della pericolosita' e del rischio idrogeologico.
ART. 3
1. Per l'intervento “Rifacimenti degli attraversamenti della strada
statale SS195 sul rio S.Girolamo e sul rio Masone Ollastu” -importo
stimato euro 9.200.000, l'Assessore dei Lavori Pubblici attivera' i
necessari rapporti con l'ANAS al fine di individuare celermente la
copertura finanziaria, tenendo informato il Commissario delegato e
proponendo eventuali azioni all'uopo finalizzate.
ART. 4
1. Per le motivazioni indicate in premessa, per l'attuazione degli
interventi di cui ai punti 1, 2, 3 e 5 di cui al programma approvato,
dell'importo complessivo di Euro 35.517.510,00, l'Assessore dei
lavori pubblici, in qualita' di soggetto attuatore, e' autorizzato ad
avvalersi delle deroghe, previste nella OPCM 3711/2008 e nella OPCM
3734/2009 e alle condizioni poste dalle stesse ordinanze, che
dovranno essere disposte con specifici e motivati provvedimenti del
soggetto attuatore, nel rispetto
dell'ordinamento giuridico nazionale e comunitario e della Direttiva
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004.
ART. 9
1. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza integrano,
modificano e sostituiscono per le parti in contrasto quanto disposto
con Ordinanza n. 20 del 17.12.2007.
2. Per quanto non espressamente previsto dalla presente ordinanza si
richiamano tutte le leggi generali che regolano l'esecuzione delle
opere pubbliche e le norme del Codice Civile in quanto applicabili.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare la
presente Ordinanza.
La presente Ordinanza e' immediatamente esecutiva, ed e' pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, ai sensi
dell'art. 5 della Legge 24/02/1992 n. 225, e sul Bollettino Ufficiale
della Regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 4 ottobre 2010
Il commissario delegato: Cappellacci