IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5,
del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si da'
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'art.
119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio
economico e sociale fra le aree del Paese;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le politiche
di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi
inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Visto l'art. 2, comma 253, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(finanziaria 2008), il quale prevede l'espletamento, da parte del
Ministero dei trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti), di una indagine conoscitiva sul trasporto ferroviario di
viaggiatori e merci sulla media e lunga percorrenza, volta a
determinare la possibilita' di assicurare l'equilibrio tra costi e
ricavi dei servizi e prevede altresi', nell'ambito delle relazioni
per le quali non e' possibile raggiungere l'equilibrio economico,
l'individuazione dei servizi di utilita' sociale mantenuti in
esercizio tramite l'affidamento di contratti di servizio pubblico;
Visto l'art. 17, comma 2, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n.
248, convertito dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, che proroga il
termine previsto dal richiamato art. 2, comma 253, della legge
finanziaria 2008 per la conclusione dell'indagine;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria»;
Visto in particolare l'art. 6-quinquies del predetto decreto-legge
n. 112/2008, il quale istituisce nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, a decorrere dall'anno 2009, un
fondo per il finanziamento, in via prioritaria, di interventi
finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello
nazionale, ivi comprese le reti di telecomunicazione e quelle
energetiche, di cui e' riconosciuta la valenza strategica ai fini
della competitivita' e della coesione del Paese (c.d. Fondo
infrastrutture);
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale», convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2;
Visto in particolare l'art. 18 del citato decreto-legge n.
185/2008, il quale dispone che questo Comitato, presieduto in maniera
non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per le infrastrutture
ed i trasporti, in coerenza con gli indirizzi assunti in sede
europea, assegni una quota delle risorse nazionali disponibili del
Fondo aree sottoutilizzate al Fondo infrastrutture di cui al citato
art. 6-quinquies, anche per la messa in sicurezza delle scuole, per
le opere di risanamento ambientale, per l'edilizia carceraria, per le
infrastrutture museali ed archeologiche, per l'innovazione
tecnologica e le infrastrutture strategiche per la mobilita', fermo
restando il vincolo di destinare alle regioni del Mezzogiorno l'85
per cento delle risorse ed il restante 15 per cento alle regioni del
Centro-Nord e considerato che il rispetto di tale vincolo di
destinazione viene assicurato nel complesso delle assegnazioni
disposte a favore delle Amministrazioni centrali;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge n. 185/2008, convertito
dalla legge n. 2/2009, che autorizza la spesa di 480 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011, per assicurare i necessari
servizi ferroviari di trasporto pubblico, al fine della stipula dei
nuovi contratti di servizio dello Stato e delle Regioni a statuto
ordinario con Trenitalia S.p.a. ponendo il relativo onere finanziario
a carico del Fondo per le aree sottoutilizzate e, in particolare,
sulla quota destinata alla realizzazione di infrastrutture ai sensi
del richiamato art. 6-quinquies;
Visto l'art. 27, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n.
207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n.
14, recante «Proroga di termini previsti da disposizioni legislative
e disposizioni finanziarie urgenti», che differisce ulteriormente al
30 giugno 2009 il termine previsto dal richiamato art. 2, comma 253,
della legge finanziaria 2008 per la conclusione dell'indagine
conoscitiva del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sul
trasporto ferroviario di viaggiatori e merci sulla media e lunga
percorrenza, prevista dal citato art. 2, comma 253, della legge n.
244/2007;
Visto il decreto interministeriale dei Ministeri dell'economia e
finanze e delle infrastrutture e trasporti in data 20 aprile 2009,
che ha interamente attribuito ai servizi di trasporto regionali le
risorse recate dal richiamato art. 25, comma 2, del decreto-legge n.
185/2008;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 50/2009), con la quale questo Comitato ha,
tra l'altro, disposto l'assegnazione di 7.356 milioni di euro, al
lordo delle pre-allocazioni richiamate nella delibera stessa, a
favore del Fondo infrastrutture per interventi di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3, (Gazzetta Ufficiale n.
129/2009), con la quale questo Comitato ha assegnato al Fondo
infrastrutture ulteriori 5.000 milioni di euro, per interventi di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui
1.000 milioni di euro destinati al finanziamento di interventi per la
messa in sicurezza delle scuole e 200 milioni di euro riservati al
finanziamento di interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10 (Gazzetta Ufficiale n.
78/2009), con la quale questo Comitato ha preso atto, tra l'altro,
della «Proposta di Piano infrastrutture strategiche», predisposta dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e che riporta il
quadro degli interventi da attivare a partire dall'anno 2009;
Vista la delibera 8 maggio 2009, n. 23, con la quale questo
Comitato - al fine di garantire i servizi di trasporto ferroviario di
passeggeri a media e lunga percorrenza nel quadro del Contratto di
servizio da sottoscrivere con Trenitalia S.p.a. richiamato in
premessa - ha disposto l'assegnazione dell'importo di 110 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011 a carico del Fondo
infrastrutture e, in particolare, della dotazione di 7.356 milioni di
euro di cui alla sopra richiamata delibera n. 112/2008;
Considerato che, nella seduta del 26 giugno 2009, questo Comitato
ha definito le disponibilita' del Fondo infrastrutture, quantificando
le risorse allocabili da questo Comitato medesimo rispettivamente per
il Centro-Nord e per il Mezzogiorno e approvando l'elenco degli
interventi da attivare nel triennio, prevalentemente riferiti a opere
strategiche, con identificazione delle relative fonti di copertura
(risorse ai sensi della legge obiettivo, Fondo infrastrutture, fondi
propri del Gruppo Ferrovie dello Stato, risorse private);
Considerato che, nella seduta del 15 luglio 2009, questo Comitato
ha, tra l'altro, approvato limitate modifiche al documento
programmatorio licenziato nella citata seduta del 26 giugno 2009;
Considerato che, nell'odierna seduta, questo Comitato ha approvato
alcune modifiche al documento programmatorio di cui sopra, in
particolare ridimensionando a 438 milioni di euro l'importo del Fondo
infrastrutture destinato alle «Opere medio - piccole nel Mezzogiorno:
opere medio piccole ed interventi finalizzati al supporto dei servizi
di trasporto»;
Vista la nota 30 ottobre 2009, n. 43174, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato, tra
l'altro, dell'assegnazione di risorse per l'integrazione di maggiori
oneri a carico pubblico del Contratto di servizio Trenitalia per le
annualita' 2009 e 2010;
Vista la nota 3 novembre 2009, n. 43409, con la quale il succitato
Ministero ha trasmesso la proposta sopra citata, quantificando in 25
milioni di euro l'importo da assegnare, a carico del Fondo
infrastrutture, e in particolare della voce «Opere medio - piccole
nel Mezzogiorno: opere medio piccole ed interventi finalizzati al
supporto dei servizi di trasporto», ad integrazione delle risorse
dello stipulando Contratto di servizio di Trenitalia S.p.A., al fine
di garantire la continuita' dei servizi di utilita' sociale ed il
perimetro dei servizi, che comprende - tra l'altro - il trasporto
notturno nel suo complesso (Espressi ed InterCity Notte) e una quota
di collegamenti diurni di tipo InterCity e assimilabili, per i quali
non sussistono condizioni di mercato tali da assicurarne la
sostenibilita' commerciale;
Considerato che la nozione di infrastruttura strategica per la
mobilita', indicata tra le finalita' del Fondo infrastrutture dalla
citata legge n. 2/2009, art. 18, comma 1, lettera b), va riferita
anche ai servizi connessi con le infrastrutture fisiche;
Ritenuto quindi di dover accogliere tale proposta, che costituisce
il necessario presupposto per la sottoscrizione del Contratto di
servizio tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
Trenitalia S.p.A. finalizzato a garantire, con copertura nazionale, i
servizi di trasporto ferroviario di passeggeri a media - lunga
percorrenza di utilita' sociale, su quelle tratte cioe' che, per le
loro caratteristiche, sono economicamente non remunerative e
caratterizzate dall'assenza di valide alternative modali;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Rilevato in seduta l'accordo degli altri Ministri e Sottosegretari
di Stato presenti;
Delibera:
Al fine di garantire i servizi di trasporto ferroviario di
passeggeri a media e lunga percorrenza relativi alle aree meridionali
nel quadro del Contratto di servizio da sottoscrivere con Trenitalia
S.p.A. richiamato in premessa, e' disposta l'assegnazione
dell'importo di 15 milioni di euro per l'anno 2009 e 10 milioni di
euro per l'anno 2010 a carico del Fondo infrastrutture e, in
particolare, della voce «Opere medio - piccole nel Mezzogiorno: opere
medio piccole ed interventi finalizzati al supporto dei servizi di
trasporto».
Invita
il Ministero delle infrastrutture dei trasporti a trasmettere
l'indagine conoscitiva sul trasporto ferroviario di viaggiatori e
merci sulla media e lunga percorrenza, richiamata in premessa,
considerato che il termine del 30 giugno 2009 previsto per la
conclusione della citata indagine risulta ormai scaduto.
Roma, 6 novembre 2009
Il Presidente: Berlusconi
Il Segretario del CIPE: Micciche'
Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2010
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 8
Economia e finanze, foglio n. 86