IL DIRETTORE GENERALE
della Giustizia civile
Vista l'istanza di Menga Andrea, nato il 16 gennaio 1981 a Varese,
cittadino italiano, diretta ad ottenere, ai sensi dell'art. 16 del d.
lgs. n. 206/07, il riconoscimento del titolo professionale di cui e'
in possesso ai fini dell'accesso ed esercizio in Italia della
professione di avvocato;
Visti gli articoli 1 e 8 della legge 29 dicembre 1990 n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerata la pronuncia della Corte di Giustizia del 29 gennaio
2009 nella parte in cui, in particolare, enuncia il principio secondo
cui non puo' essere riconosciuto un titolo professionale rilasciato
da un'autorita' di uno Stato membro che non sanzioni alcuna
formazione prevista dal sistema di istruzione di tale stato membro e
non si fondi ne' su di un esame ne' di un'esperienza professionale
acquisita in detto stato membro;
Considerato che nella fattispecie il richiedente e' in possesso del
titolo accademico laurea in giurisprudenza ottenuto presso
l'Universita' Cattolica del Sacro Cuore di Milano in data 11 ottobre
2005;
Considerato che il medesimo risulta avere sostenuto gli esami
richiesti dall'ordinamento spagnolo al fine dell'ottenimento del
provvedimento di omologa del titolo di accademico conseguito in
Italia a quello analogo spagnolo;
Considerato, inoltre, che l'interessato ha inoltro prodotto
certificazione attestante il compimento della pratica in Italia come
risulta da certificazione dell'Ordine degli Avvocati di Milano del 26
luglio 2007;
Considerato, altresi', che l'interessato ha prodotto l'attestazione
della Corte d'Appello di Milano di avere superato per due volte le
prove scritte per l'esame di abilitazione alla professione forense in
data 20 febbraio 2009 e 25 settembre 2009;
Preso atto che il richiedente ha documentato di aver conseguito
l'esame di specializzazione per le professioni legali presso la
Scuola di specializzazione per le professioni legali dell'Universita'
Cattolica del Sacro Cuore come attestato in data 3 luglio 2007;
Considerato che il Ministero dell'Educacion spagnolo, con atto del
10 agosto 2010, avendo accertato il superamento degli esami previsti
nella risoluzione del 24 novembre 2008, ha certificato l'omologa
della laurea italiana a quella corrispondente spagnola;
Considerato che ha documentato di essere iscritto all' «Il lustre
col. legi d' Avocats» di Sant Feliu;
Considerato che l'accesso alla professione di avvocato in Spagna
non presuppone alcuna esperienza lavorativa, essendo fondata
esclusivamente sulle «qualifiche accademiche» del laureato, sicche'
queste ultime sono sufficienti per poter decretare l'esistenza della
«qualifica professionale» del titolare di un diploma di laurea;
Ritenuto che il certificato di omologazione di cui sopra non puo'
essere considerato un «mero atto formale» oppure una «semplice
omologazione» del diploma di laurea acquisito in Italia,
rappresentando piuttosto l'attestazione ufficiale di qualifiche
supplementari acquisite in diritto spagnolo;
Ritenuto, piu' in particolare, che il superamento dei suddetti
esami ed il conseguente certificato di omologa possano essere
qualificati quale formazione aggiuntiva conseguita in altro stato
membro in quanto costituiscono un ciclo di studi autonomo in diritto
spagnolo, diverso e distinto rispetto al percorso seguito in Italia
per l'ottenimento del diploma di laurea;
Ritenuto, pertanto, che la fattispecie non e' riconducibile
all'ambito di previsione di cui alla sopra citata pronuncia della
Corte di Giustizia, essendo stata riscontrata una formazione
professionale aggiuntiva acquisita in Spagna e che, pertanto,
sussistono i presupposti per l'applicazione della direttiva
comunitaria relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali
con conseguente riconoscimento del titolo di "Advocat" ai fini
dell'accesso e/o esercizio della professione di avvocato in Italia;
Considerato, inoltre, che ai sensi dell'art.22, comma secondo, del
decreto legislativo 206/2007, per l'accesso alla professione di
avvocato il riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Considerato che nella fattispecie il richiedente risulta avere
superato la prova scritta dell'esame di abilitazione per la
professione di avvocato in Italia;
Ritenuto che, ai fini di colmare la differenza sostanziale di
preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per l'esercizio
della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessato, non puo' non tenersi conto che lo stesso, oltre che
possedere una formazione accademica ed istituzionale, ha dato prova
di avere compiuto la prescritta pratica in Italia nonche' di avere
superato, con esito positivo, le prove scritte dell'esame di
abilitazione alla professione forense;
Considerato inoltre che nella conferenza del 10 dicembre 2010 la
pratica del sig Menga era stata sospesa, come altri casi similari,
allo scopo di verificare l'eventuale incidenza che il possesso del
diploma di specializzazione potrebbe avere sulla prova attitudinale
da applicare;
Ritenuto che nella conferenza di servizi del 9 febbraio 2011, con
il conforme parere del rappresentante del Consiglio nazionale
forense, si e' evidenziato che le Scuole di specializzazione
istituite presso le singole universita' italiane sono finalizzate
alla riduzione di un anno del biennio di pratica forense e non ad
esiti ulteriormente professionalizzanti, considerato anche il fatto
che l'aver frequentato tali scuole non incide in alcun modo
sull'entita' dell'esame di stato per la professione di avvocato in
Italia, per questi motivi i certificati relativi al conseguimento di
questo tipo di specializzazioni non possono essere considerati al
fine di agevolazioni ulteriori al conseguimento del titolo
professionale in Italia attraverso una diminuzione della misura
compensativa;
Ritenuto che il superamento della prova scritta dell'esame di
abilitazione alla professione forense puo' consentire di limitare la
misura della prova attitudinale alla sola prova orale, quale
presupposto essenziale per la verifica della capacita' professionale
dell'interessato;
Ritenuto, quindi, che si rende necessario prescrivere una prova
attitudinale che consista in una prova orale su materie essenziali al
fine dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;
Decreta:
Al sig. Menga Andrea, nato il 16 gennaio 1981 a Varese, cittadino
italiano e' riconosciuto il titolo professionale di «advocat» di cui
in premessa quale titolo valido per l'iscrizione all' albo degli
avvocati.
Detto riconoscimento e' subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) unica prova orale su due materie: una prova su deontologia e
ordinamento professionale; una prova su una tra le seguenti materie
(a scelta del candidato): diritto civile, diritto penale, diritto
amministrativo (sostanziale e processuale), diritto processuale
civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
Il richiedente, per essere ammesso a sostenere la prova
attitudinale, dovra' presentare al Consiglio Nazionale domanda in
carta legale, allegando la copia autenticata del presente decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove e' data immediata
notizia alla richiedente al recapito da questi indicato nella
domanda.
La commissione rilascia all'interessato certificazione dell'
avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Roma, 21 marzo 2011
Il direttore generale: Saragnano