L'AUTORITA'
PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 25 gennaio 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario n. 136;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE ("direttiva accesso"), 2002/20/CE
("direttiva autorizzazioni"), 2002/21/CE ("direttiva quadro"),
2002/22/CE ("direttiva servizio universale") pubblicate nella
Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee del 24 aprile 2002, L. 108
cosi' come modificate dalla direttiva n. 2009/140/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009, recante «Modifica delle
direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le
reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa
all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse
correlate, e all'interconnessione delle medesime e 2002/20/CE
relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione
elettronica» pubblicata sulla Gazzetta ufficiale delle Comunita'
europee del 18 dicembre 2009, L 337;
Visti, in particolare, gli articoli 6, 7 e 12 della direttiva
quadro e l'art. 5 della Direttiva accesso cosi' come modificati dalla
direttiva n. 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
25 novembre 2009;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il
"Codice");
Vista la Raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008
«relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010 n. 208;
Vista la Raccomandazione della Commissione relativa all'accesso
regolamentato alle reti di nuova generazione del 20 settembre 2010
(Raccomandazione NGA);
Vista la delibera n. 622/11/CONS del 22 novembre 2011 recante
«Regolamento in materia di diritti di installazione di reti di
comunicazione elettronica per collegamenti dorsali e condivisione di
infrastrutture», pubblicata sul sito web dell'Autorita' il 17 gennaio
2012 ed in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana;
Vista la delibera n. 1/12/CONS dell'11 gennaio 2011 recante
«Individuazione degli obblighi regolamentari relativi ai servizi di
accesso alle reti di nuova generazione», pubblicata sul sito web
dell'Autorita' il 18 gennaio 2012 in corso di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Considerati dunque i poteri di cui l'Autorita' dispone ai fini
dell'imposizione di obblighi simmetrici, ossia non gravanti
unicamente sull'operatore detentore di un significativo potere di
mercato, in materia di condivisione di infrastrutture di rete di cui
all'art. 12 della Direttiva Quadro i quali sono richiamati dall'art.
8 della recente delibera n. 622/11/CONS;
Considerate le iniziative di investimento in reti di accesso di
nuova generazione in corso di realizzazione o pianificazione da parte
dei principali operatori di rete fissa e gli obiettivi per lo
sviluppo delle reti di nuova generazione previsti dall'Agenda
Digitale europea;
Ritenuto opportuno avviare, come previsto dall'art. 33 della
delibera n. 1/12/CONS, un apposito procedimento volto a verificare la
sussistenza delle condizioni per l'imposizione di obblighi simmetrici
di accesso alle infrastrutture fisiche di rete che si configurano
come bottleneck - ossia la cui duplicazione risulti economicamente
inefficiente o fisicamente impraticabile - e dunque a definire le
condizioni per l'accesso a tali infrastrutture;
Udita la relazione dei Commissari Nicola D'Angelo e Stefano
Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di
organizzazione e funzionamento;
Delibera:
Art. 1
Avvio del procedimento
1. E' avviato un procedimento istruttorio volto a verificare la
sussistenza delle condizioni per l'imposizione di obblighi simmetrici
di accesso alle infrastrutture fisiche di rete che si configurano
come bottleneck ed a definire le condizioni per l'accesso a tali
infrastrutture.
2. Il responsabile del procedimento e' la dott.ssa Valeria
Ambrosio, funzionario della Direzione Analisi dei Mercati,
Concorrenza e Assetti.
3. Fatte salve le sospensioni di cui al comma successivo, il
termine di conclusione del procedimento e' di 180 giorni dalla data
di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
4. La decorrenza dei termini di cui al comma precedente e' sospesa:
a. per le richieste di informazioni e documenti, calcolate in
base alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e
in arrivo;
b. per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni dei
soggetti interessati nell'ambito della consultazione pubblica
nazionale di cui alla delibera n. 453/03/CONS, calcolato in base alla
data risultante dal protocollo dell'Autorita' in arrivo;
c. per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni della
Commissione europea, secondo quando indicato dall'art. 12 del Codice
delle comunicazioni elettroniche, calcolato in base alla data
risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e in arrivo.
Il presente provvedimento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 25 gennaio 2012
Il Presidente: Calabro'
I commissari relatori: D'Angelo - Mannoni