IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si
concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133 di conversione del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante "Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria";
Visto in particolare l'art. 6-quinquies della citata legge n.
133/2008, che istituisce nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico, a decorrere dall'anno 2009, un Fondo per il
finanziamento, in via prioritaria, di interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale e
visto in particolare il comma 3 che, ai sensi del principio
fondamentale stabilito dall'art. 117, terzo comma, della
Costituzione, prevede la concentrazione, da parte delle Regioni, su
infrastrutture di interesse strategico regionale delle risorse del
Quadro Strategico Nazionale per il periodo 2007-2013 in sede di
predisposizione dei programmi finanziati dal Fondo per le aree
sottoutilizzate e di ridefinizione dei programmi finanziati dai Fondi
strutturali comunitari;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge n. 30 luglio 2010, n.
122, di conversione del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, che
attribuisce, tra l'altro, al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS), prevedendo che
lo stesso Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro
delegato si avvalgano, nella gestione del citato Fondo, del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero
dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, attuativo
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, che reca disposizioni
in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la
rimozione di squilibri economici e sociali e visto in particolare
l'art. 4 il quale dispone, tra l'altro, che il FAS assume la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) ed e'
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, tra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione (FSC);
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.
U. n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il QSN 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U.
n. 123/2008), recante "Attuazione del quadro strategico nazionale
(QSN) 2007-2013 - Programmazione del Fondo per le aree
sottoutilizzate" che, con riferimento al periodo di programmazione
2007-2013, ripartisce le risorse del FSC per un importo complessivo
pari a 63.273 milioni di euro, nel rispetto del consolidato criterio
di ripartizione tra le macroaree del Centro-Nord e del Mezzogiorno
nella misura, rispettivamente, del 15 e dell'85 per cento e che
prevede altresi' la presa d'atto, da parte di questo Comitato, dei
Programmi attuativi regionali (PAR);
Vista la delibera di questo Comitato 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U.
n.50/2009) con la quale, alla luce dei provvedimenti legislativi
intervenuti dopo l'adozione della citata delibera n. 166/2007, viene
fra l'altro aggiornata in 52.768 milioni di euro la dotazione del FSC
per il periodo 2007-2013;
Vista inoltre la propria delibera 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n.
137/2009), con la quale, a seguito delle suddette riduzioni, e' stata
aggiornata la dotazione del FSC per il periodo di programmazione
2007-2013, rideterminando conseguentemente anche l'assegnazione
relativa ai Programmi Attuativi Regionali;
Considerato, inoltre, che con la citata delibera n. 1/2009 vengono
introdotte anche alcune modifiche a principi e procedure previsti
dalla citata delibera n. 166/2007 e viene, fra l'altro, prevista al
punto 2.11 la presa d'atto da parte di questo Comitato dei Programmi
attuativi di interesse regionale FSC, ai fini degli adempimenti di
propria competenza anche alla luce di quanto disposto dall'art.
6-quinquies della legge n. 133/2008;
Vista la propria delibera 30 luglio 2010, n. 79 (G.U n. 277/2010)
concernente la ricognizione, sullo stato di attuazione degli
interventi finanziati dal FSC per il periodo 2000-2006 e sulle
risorse liberate nell'ambito dei programmi comunitari (obiettivo 1) e
che individua le risorse disponibili ai fini della relativa
riprogrammazione prevedendo a tal fine l'adozione di una successiva
delibera di individuazione degli obiettivi, dei criteri e delle
modalita' da seguire;
Vista la successiva delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n.
1 (G.U. n. 80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le
modalita' di programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate
e di selezione e attuazione degli investimenti per i periodi
2000-2006 e 2007-2013, con la quale, per effetto della riduzione
della dotazione finanziaria della missione di spesa "Sviluppo e
riequilibrio territoriale" alla quale afferisce il FSC, ai sensi
dell'art. 2 della citata legge n. 122/2010, si e', tra l'altro,
provveduto ad assegnare nuovi valori ai Programmi Attuativi Regionali
(PAR) 2007-2013 come da tabella allegata alla delibera stessa,
rideterminando conseguentemente anche l'assegnazione in favore della
Regione Autonoma del Friuli Venezia Giulia in 160,386 milioni di
euro;
Vista la proposta del Ministro per la coesione territoriale n. 5118
del 15 dicembre 2011, con la quale viene sottoposto all'esame di
questo Comitato il Programma attuativo regionale (PAR) della Regione
Friuli Venezia Giulia, per la relativa presa d'atto di cui al punto
3.1.3 della delibera n. 166/2007 e successive modifiche e
integrazioni;
Considerato che nel Programma presentato le risorse destinate alle
azioni cardine, come individuate nel medesimo Programma, ammontano al
73 per cento circa del valore complessivo del Programma stesso
(117,100 milioni di euro su 160,386 milioni di euro);
Vista la nota del 19 gennaio 2012, n. 245, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Ritenuto di dover prendere atto del richiamato Programma attuativo
della Regione autonoma del Friuli Venezia Giulia, al fine di
consentirne il sollecito avvio, formulando alcune osservazioni di cui
l'Amministrazione centrale proponente dovra' tenere conto per dare
seguito agli adempimenti di propria competenza;
Prende atto
ai sensi delle delibere di questo Comitato richiamate in premessa,
del Programma Attuativo Regionale (PAR) 2007-2013 della Regione
Autonoma del Friuli Venezia Giulia, presentato dal Ministro per la
coesione territoriale, finanziato a valere sul Fondo per lo sviluppo
e la coesione per un valore complessivo di 160,386 milioni di euro,
di cui alla tabella allegata alla delibera di questo Comitato n.
1/2011.
Formula
le seguenti osservazioni di cui l'Amministrazione centrale proponente
dovra' tenere conto ai fini dei successivi adempimenti di competenza
di cui alle citate delibere n. 166/2007, n. 1/2009 e n. 1/2011:
a) con riferimento alle modalita' di attuazione degli interventi,
si fara' ricorso allo strumento dell'Accordo di Programma Quadro
(APQ) e, ove necessario, del Contratto istituzionale di sviluppo di
cui all'art. 6 del decreto legislativo n. 88/2011 e al punto 5 della
delibera di questo Comitato n. 1/2011, con particolare riferimento ai
previsti interventi in materia ambientale (obiettivo 2.1);
b) il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
verifichera' l'efficace funzionamento dei sistemi di gestione e
controllo del Programma, anche con riferimento all'ammissibilita' e
alla congruita' delle spese.
Stabilisce
che non sono oggetto della presa d'atto, da parte di questo Comitato,
coperture finanziarie anche di natura programmatica diverse dalle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione assegnate al PAR in
esame, ne' eventuali riferimenti al finanziamento di perizie/atti
aggiuntivi relativi ad affidamenti in essere, dal momento che, in
tali casi, la presa d'atto e' riferita esclusivamente alla necessita'
di completare una determinata opera/fornitura in relazione agli
obiettivi di sviluppo che la Regione intende conseguire attraverso la
sua realizzazione.
Roma, 20 gennaio 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 29 marzo 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 252