IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e
visti in particolare l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo
annuale di 200 milioni di euro per quindici anni, a decorrere
dall'anno 2007, per interventi infrastrutturali, prevedendo - tra
l'altro - il finanziamento di opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ("Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE") e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
"Struttura tecnica di missione";
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Considerato in particolare che alla predetta "Struttura tecnica di
missione" e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Visto il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
"Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici" (pubblicato in pari data nella Gazzetta Ufficiale
284/2011 - SO 251) che all'art. 41, comma 4, prevede che le delibere
assunte dal CIPE relativamente ai progetti di opere pubbliche siano
formalizzate e trasmesse al Presidente del Consiglio dei Ministri per
la firma entro trenta giorni decorrenti dalla seduta in cui viene
assunta la delibera;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 -
S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1
della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che, nell'ambito degli Hub interportuali,
include l'"Interporto di Catania";
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2003, n. 75 (G.U. n. 292/2003), con
la quale questo Comitato ha assegnato un contributo, in termini di
volume d'investimenti, di 21,7 milioni di euro all'intervento
"Interporto di Catania";
Vista la delibera 27 maggio 2005, n. 35 (G.U. n. 237/2005),
concernente la "Ripartizione delle risorse per interventi nelle aree
sottoutilizzate - rifinanziamento legge 208/1998 periodo 2005-2008
(legge finanziaria 2005)";
Vista la delibera 29 marzo 2006, n 103, con la quale questo
Comitato
ha preso atto del nuovo costo complessivo della 1^ fase
dell'opera, articolata in due stralci funzionali, pari a 94,1 milioni
di euro;
ha modificato il soggetto aggiudicatore dell'opera "Interporto di
Catania" individuandolo nella Societa' Interporti Siciliani S.p.A.
(SIS);
per la realizzazione del 1° stralcio funzionale del progetto ha
assegnato un finanziamento, in termini di volume di investimento,
pari a 3,2 milioni di euro;
per la realizzazione del 2° stralcio funzionale di detto
Interporto ha assegnato un contributo di 8,8 milioni di euro;
ha subordinato la concessione del contributo, tra l'altro, alla
stipula del II atto integrativo all'Accordo di Programma Quadro (APQ)
per il trasporto merci e la logistica e alla definizione di modalita'
di regolamentazione dei rapporti tra Ministero dell'economia e delle
finanze, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la
"Interporti Siciliani S.p.A.", coerenti con i vincoli posti dalla
disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato;
ha autorizzato il Soggetto aggiudicatore a utilizzare i ribassi
d'asta realizzati a seguito delle gare d'appalto relative a entrambi
gli stralci dell'opera sino alla concorrenza di 0,8 milioni di euro,
per consentire la ricostituzione della somma appostata, a titolo di
imprevisti, nei quadri economici;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato, nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), ha confermato all'allegato 1, nell'ambito
degli Hub interportuali, l'"Interporto di Catania";
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (G.U. n. 95/2011), con la
quale questo Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8°
Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica, che
include l'opera in esame nella "Tabella 1 - Aggiornamento del
programma infrastrutture strategiche luglio 2010" e nella "Tabella 3
- Programma infrastrutture strategiche: opere non comprese nella
tabella 2";
Considerato che nella seduta del 2 aprile 2008 questo Comitato ha
preso atto:
del parziale assolvimento delle condizioni dettate dalla delibera
n. 103/2006, con riferimento in particolare agli aspetti societari;
delle mutate condizioni di costo (113,7 milioni di euro) e di
copertura finanziaria della 1^ fase dell'opera (91,8 milioni di euro
disponibili), nonche' delle nuove modalita' di affidamento e
realizzazione;
Considerato che nella seduta del 1° agosto 2008 questo Comitato ha
preso atto della stipula dell'atto integrativo del "II° Accordo di
Programma Quadro (APQ) per il trasporto delle merci e la logistica",
con il quale sono state completamente assolte le condizioni poste
dalla delibera n. 103/2006;
Viste le note 5 gennaio 2012, n. 733 e 12 gennaio 2012, n. 1559,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto, rispettivamente, l'iscrizione dell'argomento all'ordine del
giorno del Comitato e trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Visto il documento 19 gennaio 2012, n. 245, predisposto
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posto a base dell'odierna seduta del Comitato,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Rilevato in seduta l'assenso degli altri Ministri e Sottosegretari
di Stato presenti;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che l'Accordo di Programma Quadro (APQ) in vigore articola
l'intervento in due stralci funzionali, per un costo complessivo pari
a 113,7 milioni di euro a fronte di disponibilita' finanziarie per
91,8 milioni di euro;
che il primo stralcio e' suddiviso nei lotti 1 "Area di sosta del
polo logistico", 2 "Polo logistico" e 3 "Polo intermodale";
che il secondo stralcio e' suddiviso nei lotti 4 "Strada di
collegamento" e 5 "Magazzini";
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riferisce
degli ulteriori sviluppi finanziari e attuativi dell'opera e in
particolare, con riferimento al primo stralcio funzionale, che
il lotto 1, del costo di 6 milioni di euro, risulta realizzato e
in esercizio;
il lotto 2, aggiudicato con un ribasso d'asta di circa 10,9
milioni di euro, ha un costo netto pari a 31,2 milioni di euro;
i predetti ribassi sono cosi' imputabili: a) 4,3 milioni di euro
a valere sulla citata delibera n. 75/2003; b) 3,1 milioni di euro a
valere sulla citata delibera n. 103/2006; c) 0,3 milioni di euro a
valere sulla legge regionale n. 20/2003; d) 3,2 milioni di euro a
valere sulla legge n. 208/1998, di cui alla citata delibera n.
35/2005;
il lotto 3 ha un costo di 40,7 milioni di euro, coperto per 7,7
milioni di euro con i ribassi realizzati sul lotto 2 di cui sopra sub
a), b) e c);
con riferimento al secondo stralcio funzionale, che:
il lotto 4 "Strada di collegamento" ha un costo di 14,5 milioni
di euro, con un fabbisogno residuo al lordo dei finanziamenti
previsti dalla presente delibera da finanziare pari a 6,7 milioni di
euro;
il lotto 5 ha un costo di 10,4 milioni di euro, interamente
finanziato;
che il costo complessivo del 1° stralcio funzionale, costituito dai
lotti 1 (aree di sosta), 2 (polo logistico) e 3 (polo intermodale),
e' pari a 77,9 milioni di euro;
che il costo complessivo del 2° stralcio funzionale, costituito dai
lotti 4 (strade di collegamento) e 5 (magazzini) e' pari a 24,9
milioni di euro;
che, pertanto, il costo totale dell'opera e' passato da 113,7
milioni di euro a 102,8 milioni di euro;
che la articolazione della copertura finanziaria e' la seguente:
=====================================================================
1° stralcio
Regione siciliana (art. 72 legge regionale 15.988.000
3 dicembre 2003, n. 20)
Delibera CIPE n. 75/2003 21.560.647
Delibera CIPE n. 103/2006 12.000.000
Legge n. 208/1998 - delibera CIPE n. 35/2005 9.245.400
Legge n. 488/1999 art. 45 1.000.000
PON 2007-2011 reti e mobilita' 16.000.000
Finanziamenti privati (prestito bancario) 2.136.024
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Totale 1° stralcio 77.930.071
=====================================================================
2° stralcio
PO FESR 2007-2013 - linea di intervento 3.192.129
1.2.1.1
Finanziamenti privati 10.178.027
Mezzi propri 4.817.134
=====================================================================
Totale 2° stralcio 18.187.290
=====================================================================
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riferisce che
l'Autorita' di gestione del PON ritiene la sopra citata assegnazione
di 16 milioni di euro urgente e indifferibile, subordinandone
l'efficacia a condizione che si verifichi:
la formale conferma dell'integrale copertura finanziaria
dell'intero importo del lotto 3 "Polo intermodale";
l'impegno dei soggetti competenti a effettuare le attivita' di
gestione e controllo previste dal SI.GE.CO. del PON Reti e mobilita'
2007-2013 sul lotto 3 polo intermodale;
che il finanziamento assegnato con la citata delibera n. 103/2006,
originariamente destinato per l'importo di 3,2 milioni di euro alla
realizzazione del 1° stralcio, e per l'importo di 8,8 milioni di euro
alla realizzazione del 2° stralcio, e' stato allocato interamente sul
lotto 2 (polo logistico) afferente al 1° stralcio;
che il Soggetto aggiudicatore intenderebbe utilizzare gli eventuali
ribassi d'asta da conseguire con l'aggiudicazione del lotto 3 per la
copertura finanziaria del fabbisogno residuo del lotto 4 (6,7 milioni
di euro).
Delibera:
1 Autorizzazione utilizzo ribassi d'asta conseguiti con
l'aggiudicazione del lotto 2
Per la copertura finanziaria del lotto 3 (polo intermodale) della
1^ fase dell'"Interporto di Catania" e' autorizzato l'utilizzo dei
ribassi d'asta conseguiti a seguito della aggiudicazione del lotto 2
(polo logistico), per la quota afferente ai finanziamenti di cui alle
delibere n. 75/2003 e n. 103/2006, per gli importi - rispettivamente
- di 4.272.991 euro e 3.098.626 euro.
2 Autorizzazione utilizzo ribassi d'asta da conseguire con
l'aggiudicazione del lotto 3 - Prescrizioni
Per la copertura finanziaria del lotto 4 (strada di collegamento)
e' autorizzato l'utilizzo dei ribassi d'asta, che saranno conseguiti
a seguito dell'aggiudicazione del lotto 3 (Polo intermodale), nella
misura occorrente, pari a 6,7 milioni di euro. L'affidamento dei
lavori e' subordinato alla effettiva realizzazione dei ribassi
d'asta. Qualora questi non risultino sufficienti, il soggetto
aggiudicatore provvedera' con propri fondi a garantire l'integrale
copertura finanziaria dell'intervento.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
trasmettere a questo Comitato un aggiornamento del II APQ "per il
trasporto merci e logistica" sottoscritto il 18 giugno 2008, coerente
con i contenuti della presente delibera.
Roma 20 gennaio 2012
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 4 aprile 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 320