L'AUTORITA'
Nella sua riunione del Consiglio del 2 agosto 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario - n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario - n.
136;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante
«Adozione del nuovo regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 15 giugno 2012, n. 138;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale») pubblicate nella
Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee L 108/7 del 24 aprile
2002, cosi' come modificate dalle direttive numeri 2009/136/CE e
2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre
2009, pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L
337/11 del 18 dicembre 2009;
Visti il regolamento (CE) n. 717/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 giugno 2007 pubblicato nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea L 171/32 del 29 giugno 2007 ed il dal regolamento
(CE) n. 544/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno
2009 pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 167/12
del 29 giugno 2009 che modificano la direttiva n. 2002/21/CE («la
direttiva quadro»);
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215,
cosi' come modificato dal decreto legislativo 28 maggio 2012, n. 70
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31
maggio 2012, n. 126 (il «Codice»);
Visto il decreto legislativo 28 maggio 2012, n. 70 recante
«Modifiche al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
codice delle comunicazioni elettroniche in attuazione delle direttive
2009/140/CE, in materia di reti e servizi di comunicazione
elettronica, e 2009/136/CE in materia di trattamento dei dati
personali e tutela della vita privata», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 31 maggio 2012, n. 126;
Vista la raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
(Raccomandazione 2007/879/CE) relativa ai mercati rilevanti di
prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che
possono essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della
direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che
istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea L 344/65 del 28 dicembre 2007 (la
«Raccomandazione»);
Vista la raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008
(Raccomandazione 2008/850/CE) relativa alle notifiche, ai termini e
alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 301/23 del
12 novembre 2008;
Vista la raccomandazione della commissione del 7 maggio 2009
(Raccomandazione 2009/396/CE) sulla regolamentazione delle tariffe di
terminazione su reti fisse e mobili nella UE, pubblicata nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, L 124/67 del 20 maggio 2009;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche del 27 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 179/10/CONS del 28 aprile 2010 recante
«Mercati dei servizi di raccolta e terminazione nella rete telefonica
pubblica fissa (mercati numeri 2 e 3 della raccomandazione della
Commissione europea n. 2007/879/CE): identificazione ed analisi dei
mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di
mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 28 maggio 2010, n. 123 - supplemento
ordinario n. 113;
Vista la delibera n. 180/10/CONS del 28 aprile 2010 recante
«Mercato dei servizi di transito nella rete telefonica pubblica fissa
(mercato n. 10 della raccomandazione della Commissione europea n.
2003/311/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di
sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi
operanti ed individuazione degli eventuali obblighi regolamentari»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
maggio 2010, n. 123 - supplemento ordinario - n. 113;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208, e
successive modifiche;
Vista la delibera n. 229/11/CONS del 28 aprile 2011 recante
«Definizione dei prezzi per l'anno 2011 dei servizi di raccolta e
transito distrettuale offerti da Telecom Italia e del servizio di
terminazione su rete fissa offerto da tutti gli operatori
notificati», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 17 maggio 2011, n. 113;
Vista la delibera n. 128/11/CIR del 3 novembre 2011 recante
«Disposizioni regolamentari in merito alla interconnessione IP e
interoperabilita' per la fornitura di servizi VoIP», pubblicata sul
sito web dell'Autorita' il 14 dicembre 2011;
Considerato in particolare gli articoli 9, comma 4, e 24, comma 6,
della delibera n. 179/10/CONS, l'art. 11, comma 4, della delibera n.
180/10/CONS, nonche' l'art. 4, commi 3 e 4, della delibera n.
229/11/CONS, che prescrivono che l'Autorita' definisca un modello
Bottom-Up per la valutazione dei costi incrementali di lungo periodo
(BU-LRIC) per determinare le tariffe dei servizi di interconnessione
in modalita' IP a partire dall'anno 2012;
Ritenuto, in conformita' a quanto prescritto dall'art. 25, comma 1,
della delibera n. 179/10/CONS, di procedere alla definizione del
modello in questione avvalendosi della collaborazione di un soggetto
indipendente di comprovata esperienza nel settore;
Considerato che, in tal senso, l'Autorita' con la delibera n.
592/11/CONS ha conferito alla societa' Nera S.r.l. l'incarico di
consulenza per la definizione del suddetto modello;
Vista la comunicazione di avvio del procedimento istruttorio volto
alla realizzazione di un modello di costo per la determinazione dei
prezzi dei servizi d'interconnessione in modalita' IP, ai sensi
dell'art. 4, commi 3 e 4, della delibera n. 229/11/CONS, pubblicata
sul sito web dell'Autorita' il 15 dicembre 2011;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del codice delle
comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di
presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorita'
in merito al tema in esame;
Udita la relazione del commissario Maurizio Decina, relatore ai
sensi dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. E' avviata la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento relativo al procedimento istruttorio volto alla
realizzazione di un modello di costo per la determinazione dei prezzi
dei servizi d'interconnessione in modalita' IP su rete fissa.
2. Le modalita' di consultazione, lo schema di provvedimento
concernente la definizione del modello di costo di cui al comma 1 ed
il modello in formato excel sono riportati rispettivamente negli
allegati A, B e C (quest'ultimo in formato elettronico) della
presente delibera, di cui costituiscono parte integrante e
sostanziale.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, priva degli allegati, ed in versione integrale
sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 2 agosto 2012
Il Presidente: Cardani
Il commissario relatore d'ordine
Il segretario generale
Viola