IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61, della legge 27 dicembre 2002: n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993);
Visto l'art. 11, della legge 1° gennaio 2003, n. 3, il quale
prevede che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato
di un codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61,
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione e, in particolare, l'art. 16 che, in relazione agli
interventi di cui all'art. 119 della Costituzione, diretti a
promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarieta'
sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e a favorire
l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne prevede
l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in piani
organici finanziati con risorse pluriennali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in
materia di contabilita' e finanza pubblica;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16, della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma
la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2013);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
maggio 2013, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare le funzioni di cui al
richiamato art. 7, della legge n. 122/2010 relative, tra l'altro,
alla gestione del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC);
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) con la quale questo
Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico
di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai soggetti
responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.U.
n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il QSN 2007/2013 e la
successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U. n. 123/2008)
relativa all'attuazione del QSN e alla programmazione del FSC per il
periodo 2007/2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n.
137/2009) che, alla luce delle riduzioni complessivamente apportate
in via legislativa, ha ridefinito le risorse FSC 2007/2013
disponibili in favore delle Regioni e delle Province autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n.
80/2011) concernente "Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000/2006 e 2007/2013",
che ha ulteriormente aggiornato le risorse FSC 2007/2013 disponibili
in favore delle Regioni e Province autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 20 gennaio 2012, n. 11 (G.U.
n. 83/2012), concernente la presa d'atto del Programma attuativo
provinciale (PAP) - FSC 2007/2013 della Provincia autonoma di Trento;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (G.U. n.
138/2012) concernente fra l'altro le modalita' di programmazione
delle risorse FSC 2007/2013 e in particolare il punto 2.1 che prevede
inoltre che siano sottoposte all'esame di questo Comitato, per la
relativa presa d'atto, le proposte di riprogrammazione che
determinino, all'interno dei programmi, scostamenti finanziari
superiori al 20% del valore delle risorse FSC programmate per
ciascuna azione cardine/progetto strategico, ovvero per ciascun
asse/priorita' di riferimento;
Vista la proposta n. 848 del 23 settembre 2013 del Capo di
Gabinetto del Ministro per la coesione territoriale e la relativa
documentazione istruttoria concernente la parziale riprogrammazione
del PAP - FSC 2007/2013 relativo alla Provincia autonoma di Trento;
Considerato che la citata proposta e' stata preliminarmente
approvata dal Comitato di sorveglianza del Programma e favorevolmente
istruita dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica ai
sensi delle citate delibere numeri 166/2007 e 41/2012;
Considerato che il PAP Trento, del valore complessivo di risorse
FSC pari a 48,631 milioni di euro di cui alla citata delibera n.
1/2011, prevedeva originariamente due interventi, il "Progetto
Manifattura" (azione cardine per un valore di 33,518 milioni di euro)
e il "Progetto Baite" (per un valore di 13,654 milioni di euro),
oltre all'asse "Assistenza tecnica" (per un valore di 1,459 milioni
di euro);
Considerato altresi' che il valore complessivo aggiornato del PAP,
rispetto agli iniziali 48,631 milioni di cui alla delibera n. 1/2011,
e' ora pari a 48,561 milioni di euro al netto del contributo di
solidarieta' disposto con la citata delibera n. 41/2012 in favore
delle zone terremotate della Regione Abruzzo, per un importo di 70
mila euro;
Considerato infine che la riprogrammazione proposta prevede che sia
escluso dal PAP in esame il "Progetto Baite" a causa delle
difficolta' attuative riscontrate nella interlocuzione della
Provincia con i potenziali soggetti beneficiari, che il valore
dell'asse "Assistenza Tecnica" sia ridotto a 70 mila euro posti
interamente a carico del bilancio provinciale e che le risorse FSC
rese cosi' disponibili siano assegnate ad incremento del valore
finanziario dell'azione cardine "Progetto Manifattura", che viene
quindi incrementato da 33,518 a 48,561 milioni di euro;
Tenuto conto che il "Progetto Manifattura" - gia' individuato quale
azione cardine all'interno dell'Asse "Energia e Ambiente" da
realizzare attraverso lo strumento dell'Accordo di programma quadro
(APQ) e per il quale e' garantita la compatibilita' con la normativa
comunitaria relativa agli aiuti di Stato - ha l'obiettivo di dare
vita ad un polo operante nel campo delle green technologies,
attraverso il recupero e la ristrutturazione di una parte del
compendio immobiliare dell'ex "Manifattura Tabacchi" -Rovereto, al
fine di attrarre e catalizzare una pluralita' di iniziative di
ricerca, formazione, assistenza tecnica, networking, incentrate
sull'impresa, continuando un percorso gia' intrapreso mediante la
costituzione sul territorio trentino del connesso distretto
tecnologico;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3, della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 3839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente seduta del
Comitato;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Prende Atto
in linea con la proposta richiamata in premessa, della
riprogrammazione parziale del PAP 2007/2013 della Provincia autonoma
di Trento, che comporta la destinazione integrale delle risorse FSC
al finanziamento dell'azione cardine "Progetto Manifatture" per un
importo complessivo di 48,561 milioni di euro.
Stabilisce
1. Trasferimento delle risorse e governance del Programma.
1.1 Le risorse assegnate con la presente delibera a favore della
Provincia autonoma di Trento sono trasferite alla medesima Regione
secondo le disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito
del Fondo per Io sviluppo e la coesione e utilizzate nel rispetto del
patto di stabilita' interno.
1.2 Il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica e'
chiamato a verificare l'efficace funzionamento dei sistemi di
gestione e controllo del Programma, anche con riferimento
all'ammissibilita' e congruita' delle spese.
2. Monitoraggio e pubblicita'.
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007/2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalita' e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
e del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica sara' data adeguata pubblicita' all'elenco degli
interventi ricompresi nel Programma e finanziati nell'ambito della
citata azione cardine, nonche' alle informazioni periodiche sul
relativo stato di avanzamento, come risultanti dal predetto sistema
di monitoraggio.
Tutti gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica
attivita' di comunicazione al pubblico secondo le modalita' di cui al
progetto "Open data".
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 27 settembre 2013
Il vice presidente: Saccomanni
Il segretario generale: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione n. 123