IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 16, comma 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e
successivamente modificato dall'art. 1, commi 117, lettere a) e b) e
468, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilita' 2013),
con il quale sono complessivamente rideterminati gli obiettivi del
patto di stabilita' interno delle regioni a statuto ordinario per il
periodo 2012-2014 e a decorrere dall'anno 2015;
Visto l'art. 1, commi 517 e 522, della legge 27 dicembre 2013, n.
147 (legge di stabilita' 2014), concernenti il concorso delle regioni
a statuto ordinario alla finanza pubblica;
Visto l'art. 46, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, successivamente
modificato dall'art. 42, comma 1, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, e ulteriormente modificato dall'art. 1, comma 398,
lettere a), b) e c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il quale
stabilisce gli importi del complessivo contributo alla finanza
pubblica che le regioni a statuto ordinario devono assicurare per
l'anno 2014 e per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, in ambiti di
spesa e per importi proposti in sede di auto coordinamento dalle
regioni medesime in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
(CSR);
Considerato che, in applicazione del citato art. 46, comma 6, del
decreto-legge n. 66/2014, il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 26 giugno 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 154/2014)
prevede, tra l'altro, di porre la copertura di un importo complessivo
di 200 milioni di euro, per l'anno 2014, a carico della
programmazione FSC 2007-2013;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e gli articoli 3
e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di Codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la delibera di questo Comitato n. 174/2006, con la quale e'
stato approvato il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la
successiva delibera n. 166/2007 relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione del FAS (ora FSC) per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato n. 1/2009 con la quale, alla
luce delle riduzioni complessivamente apportate in via legislativa,
e' stata aggiornata la dotazione del FSC per il periodo di
programmazione 2007-2013, con conseguente rideterminazione anche
dell'assegnazione relativa ai Programmi attuativi regionali (PAR);
Vista la delibera di questo Comitato n. 1/2011 concernente
«Obiettivi, criteri e modalita' di programmazione delle risorse per
le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti
per i periodi 2000-2006 e 2007-2013», con la quale sono stati
ulteriormente ridefiniti gli importi dei PAR di cui alla citata
delibera n. 1/2009;
Vista la delibera di questo Comitato n. 41/2012 concernente fra
l'altro le modalita' di programmazione delle risorse regionali FSC
relative ai periodi 2000-2006 e 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato n. 61/2012 concernente la
presa d'atto del rapporto finale dell'UVER sulle verifiche svolte in
attuazione della delibera CIPE n. 79/2010 e il definanziamento di
alcuni interventi regionali FSC 2000-2006;
Vista la delibera di questo Comitato n. 78/2012 che definisce le
disponibilita' complessive residue del FSC 2007-2013 programmabili da
parte delle regioni del Mezzogiorno e le relative modalita' di
riprogrammazione;
Viste le delibere di questo Comitato n. 62/2011, n. 78/2011, n.
8/2012, n. 60/2012 e n. 87/2012, con le quali sono disposte
assegnazioni a valere sulla quota regionale del FSC 2007-2013;
Viste le delibere di questo Comitato n. 90/2012 e n. 156/2012,
concernenti la programmazione delle risorse FSC 2007-2013 della
Regione Campania;
Vista la delibera di questo Comitato n. 14/2013 che, in
applicazione del citato art. 16, comma 2, del decreto-legge n.
95/2012, come modificato dall'art. 1, comma 117, della citata legge
di stabilita' 2013, dispone riduzioni prudenziali a carico del FSC
2007-2013 delle regioni a statuto ordinario;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze (MEF)
del 7 agosto 2013 (Gazzetta Ufficiale n. 210/2013) che ha ripartito,
per gli anni 2013 e 2014, il concorso finanziario agli obiettivi di
finanza pubblica delle regioni a statuto ordinario, di cui al sopra
citato art. 16, comma 2, del decreto-legge n. 95/2012;
Vista la delibera di questo Comitato n. 21/2014 recante gli esiti
della ricognizione di cui alla delibera n. 94/2013 e le modalita' di
riprogrammazione delle risorse del FSC 2007-2013 e visto in
particolare il punto 2.3, il quale prevede che le risorse sottratte
alla disponibilita' delle regioni, ai sensi del punto 2.2 della
stessa delibera, siano riassegnate alle regioni stesse, nell'ambito
della programmazione 2014-2020, al netto della decurtazione del 15%;
Considerato, inoltre, che la delibera n. 21/2014 stabilisce al
punto 6.1 la data del 31 dicembre 2015 quale termine per l'assunzione
di Obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV) a valere sulle
risorse assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per
l'intero ciclo di programmazione FSC 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25/2015 con la quale e'
disposta tra l'altro, la parziale riprogrammazione di risorse FSC
2007-2013 relative alla Regione Campania, ai sensi del punto 2.3
della citata delibera n. 21/2014, per un importo pari a 99,986
milioni di euro a fronte della disponibilita' di risorse pari a
143,658 milioni di euro;
Considerato che pertanto, con riferimento alla Regione Campania,
l'importo residuo riprogrammabile ai sensi del sopracitato punto 2.3
della delibera n. 21/2014, ammonta a 43,672 milioni di euro;
Vista la nota n. 4350 del 14 luglio 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, d'ordine del
Presidente del Consiglio dei ministri, che ha trasmesso la nota del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri PCM-DPC n. 470 del 7 luglio 2015, concernente
la proposta di programmazione delle risorse residue FSC della Regione
Campania;
Considerato che la nota del Dipartimento per le politiche di
coesione fornisce le risultanze della ricognizione sulle risorse FSC
dei cicli di programmazione 2000/2006 e 2007/2013 ancora disponibili
svolta dalla Regione Campania, definendole nella misura di
complessivi 503,989 milioni di euro, che la Regione intende
utilizzare per un importo pari a 501,638 milioni di euro;
Tenuto conto che il citato importo di 501,638 milioni di euro
deriva da economie FSC 2000-2006 per 215,141 milioni di euro, da
risorse FSC 2000-2006 riprogrammabili relative ad interventi
selezionati dal FSC e cofinanziati a valere sul POR Campania FESR
2007-2013 in coerenza con quanto stabilito dal QSN Italia per 59,914
milioni di euro, da accantonamenti e residui non programmati del FSC
2007-2013 per 226,583 milioni di euro;
Considerato in particolare che le sopracitate economie FSC
2000/2006 (pari a 215,141 milioni di euro), sono comprensive di:
146,82 milioni di euro, a carico dell'importo netto riprogrammabile
definito con la citata delibera n. 41/2012;
68,321 milioni di euro, quali ulteriori economie maturate sul FSC
Regione Campania 2000-2006, rispetto a quelle gia' accertate con la
citata delibera n. 41/2012;
Considerato inoltre che le somme «liberate» del Fondo sviluppo e
coesione 2000-2006, pari a complessivi 59,914 milioni di euro,
derivano dall'ammissione di alcuni interventi, dettagliatamente
indicati nella nota informativa, al cofinanziamento POR FESR Campania
2007/2013;
Considerato che le risorse FSC 2007/2013, pari a complessivi
226,583 milioni di euro, derivano dall'accantonamento di cui alla
citata delibera n. 8/2012, nell'importo, pari a 225,067 milioni di
euro, nonche' da un residuo a tutt'oggi non utilizzato della quota ex
PAIN attribuita con la delibera n. 78/2012 per 1,516 milioni di euro;
Considerato inoltre della disponibilita' residua di un importo
ancora da finalizzare pari a 43,672 milioni di euro ai sensi del
punto 2.3 della citata delibera n. 21/2014, come sopra indicato;
Dato atto infine che la Regione Campania ha verificato, ai sensi
del punto 2.4 della delibera n. 21/2014, l'assenza di OGV, per un
valore complessivo di 31,5 milioni di euro, che pertanto ritornano
disponibili;
Considerato che in relazione alle finalizzazioni indicate dalla
Regione per le risorse FSC 2000-2006 e 2007-2013, la proposta
concerne solo le finalita' per le quali l'istruttoria del DPC e'
stata conclusa positivamente, per un importo complessivo di 369,13
milioni di euro, che si propone sia destinato come segue:
a) quota regionale di cofinanziamento programmi comunitari: 251,320
milioni di euro;
b) copertura del contributo di cui all'art. 16, comma 2, del
decreto-legge n. 95/2012, pari a 117,810 milioni di euro;
Considerato inoltre che la Regione ha proposto di finalizzare le
risorse FSC 2014-2020 disponibili, pari a 43,672 milioni di euro,
alla copertura dell'annualita' 2015 degli interventi di forestazione
e bonifica montana del Piano forestale generale 2009/2013 di cui alla
DGR n. 44 del 28 gennaio 2010, la cui validita' e' stata prorogata
con DGR al 31 dicembre 2015; analogamente alle finalita' disposte con
la precedente delibera di questo Comitato n. 87 del 3 agosto 2012;
Rilevato che la proposta prevede di escludere dalla sanzione del
15% prevista dalla citata delibera n. 21/2014 le risorse relative ad
interventi che non hanno generato OGV nei termini ma che sono
riprogrammate a copertura di cosiddetti oneri di legge;
Considerato pertanto che la Regione ha proposto di destinare le
risorse pari a 31,5 milioni di euro di cui al punto 2.4 della
delibera n. 21/2014 a parziale copertura della riduzione di 39,295
milioni di euro disposta, quale ulteriore concorso alla finanza
pubblica a carico della Regione Campania, dal decreto MEF del 31
ottobre 2014, nonche' di porre l'ulteriore differenza, pari a 7,795
milioni di euro, a valere sulla quota di risorse pari a 9,898 milioni
di euro riassegnate alla stessa Regione a seguito del definanziamento
disposto da questo Comitato con la citata delibera n. 61/2012;
Vista inoltre, la nota integrativa n. 648 del 4 agosto 2015 del
Capo del Dipartimento per le politiche di coesione che, in esito alle
richieste espresse dalla RGS in sede di riunione preparatoria, da'
conto della parziale modifica alla proposta regionale, adottata con
la DGR 344 del 29 luglio 2015, al fine di tenere conto:
delle ulteriori esigenze di copertura a carico del FSC derivanti
dal decreto MEF del 26 giugno 2014 su un totale complessivo di 200
milioni di euro, per l'annualita' 2014;
della modifica dell'intesa raggiunta in Conferenza Stato regioni
del 26 febbraio 2015, come indicato nella successiva seduta CSR del
16 luglio 2015;
Considerato che la regione ha deliberato, in merito a quanto sopra
esposto:
di assicurare la copertura al contributo regionale disposto con il
citato decreto MEF del 26 giugno 2014, stimato in 51,67 milioni di
euro, nelle more della formalizzazione del riparto del relativo onere
tra le regioni a statuto ordinario, con le risorse FSC 2000-2006,
liberate dalla certificazione sul PO FESR Campania 2007-2013,
complessivamente pari a 54,194 milioni di euro,
di destinare alla copertura del contributo di 84.150.000 euro, ex
art. 46, comma 6, del decreto-legge n. 66/2014, di cui alla
sopracitata intesa, il pari importo di risorse FSC 2007/2013, a
tutt'oggi disponibili, precedentemente destinate al pagamento dei
mutui contratti da enti locali per la realizzazione di opere
pubbliche;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 703 della legge n.
147/2014, la rimodulazione proposta ai sensi del citato punto 2.3
della delibera n. 21/2014 ed oggetto della presente presa d'atto,
costituira' un vincolo di cui il Comitato terra' conto nell'operare
la programmazione del FSC 2014-2020;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 3561-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Prende atto:
1. Della finalizzazione delle residue risorse da riassegnare alla
Regione Campania ai sensi del punto 2.3 della delibera del CIPE n.
21/2014, che prevede la riassegnazione alle regioni - a carico della
programmazione FSC 2014-2020 - delle risorse FSC 2007/2013 sottratte
alla disponibilita' regionale, decurtate del 15 per cento, ed in
particolare della riprogrammazione dell'importo pari 43,672 milioni
di euro, a favore della copertura dell'annualita' 2015 degli
interventi di forestazione e bonifica montana del Piano forestale
generale 2009/2013.
La riprogrammazione di cui al precedente punto 1 costituisce un
vincolo di cui il Comitato terra' conto nell'operare la
programmazione del FSC 2014-2020 ai sensi del citato art. 1, comma
703 della legge n. 147/2014;
2. Della ricognizione della regione che quantifica in 31,5 milioni
di euro, le risorse regionali disponibili per la riprogrammazione ai
sensi del punto 2.4 della citata delibera n. 21/2014;
3. Della decisione regionale di destinare l'importo di 7,795
milioni di euro, a valere sulla quota di risorse pari a 9,898 milioni
di euro riassegnate alla stessa regione a seguito del definanziamento
disposto da questo Comitato con la citata delibera n. 61/2012, ad
assicurare la integrale copertura della copertura della riduzione di
39,295 milioni di euro disposta, quale ulteriore concorso alla
finanza pubblica a carico della Regione Campania, dal decreto MEF del
31 ottobre 2014;
Delibera:
4. E' approvata la riprogrammazione delle risorse FSC 2000-2006 e
2007-2013 a favore della Regione Campania come di seguito
specificata:
4.1. l'importo di 251,32 milioni di euro, di cui 108,89 milioni di
euro a valere su risorse FSC 2000-2006 e 142,43 milioni di euro a
valere su risorse FSC 2007/2013 e' destinato alla quota regionale di
cofinanziamento programmi comunitari;
4.2. l'importo pari a 117,81 milioni di euro e' destinato a
copertura del contributo di cui all'art. 16, comma 2, del
decreto-legge n. 95/2012;
4.3. l'importo di 39,295 milioni di euro, disponibile in esito ai
punti 2 e 3 della presente delibera, e' destinato alla copertura
della riduzione di 39,295 milioni di euro disposta dal decreto MEF
del 31 ottobre 2014;
4.4. l'importo di 51,67 milioni di euro, a valere sulle risorse FSC
2000-2006 liberate dalla certificazione sul PO FESR Campania
2007-2013, e' destinato al contributo regionale disposto con il
citato decreto MEF del 26 giugno 2014;
4.5. l'importo di 84,15 milioni di euro, a valere sulle risorse FSC
2007/2013, e' destinato alla copertura del contributo di 84,15
milioni di euro, ex art. 46, comma 6, del decreto-legge n. 66/2014;
5. Il Dipartimento politiche di coesione e' chiamato a relazionare
al CIPE, entro due mesi dalle scadenze previste dalla delibera n.
21/2014 per le OGV, sulla successiva attuazione degli interventi e
sul raggiungimento degli obiettivi acceleratori di spesa. Entro
trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera fornira' al
CIPE il quadro consolidato delle dotazioni finanziarie di pertinenza
della regione nell'ambito del Fondo sviluppo e coesione.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 6 agosto 2015
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
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