IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modificazioni,
recante le norme di riordino della legislazione in materia portuale;
Vista la legge 31 luglio 2002, n. 179, recante «Disposizioni in
materia ambientale» che all'art. 21 individua nella Regione
l'autorita' responsabile dell'istruttoria e del rilascio
dell'autorizzazione in materia di immersione di materiali di escavo
dei fondali marini e di ripascimento della fascia costiera;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e in
particolare l'art. 142, comma 1, lettera a) che individua i territori
costieri di interesse paesaggistico;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e gli articoli 3
e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modifiche, recante «Norme in materia ambientale» e in particolare
l'art. 109 che reca le disposizioni aggiornate in materia di
immersione in mare di materiale derivante da attivita' di escavo e di
attivita' di posa in mare di cavi e condotte, prevedendo le
fattispecie in cui l'autorizzazione compete alle singole Regioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, che regola i contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2017/18/CE;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che, tra l'altro, attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS), di
cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88,
recante disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi
speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali in
attuazione dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, il quale
dispone, tra l'altro, che il Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assume la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) ed e' finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito dalla
legge 24 marzo 2012, n. 27, recante «Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'», e
in particolare l'art. 48 che ha introdotto, tra l'altro, le
disposizioni in materia di dragaggio dei fondali dei porti non
compresi nei siti di interesse nazionale;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione,
attribuite precedentemente al Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico, tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e l'Agenzia per la coesione
territoriale, sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio
dei ministri o del ministro delegato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 2014), con il
quale e' stata conferita al sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri pro tempore, la delega ad esercitare le
funzioni di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010
relative, tra l'altro, alla gestione del Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la legge regionale della Regione Puglia del 30 novembre 2000,
n. 20 e in particolare l'art. 15, comma 2, che attribuisce ai comuni
provvisti di porto e non sede di Autorita' portuale la delega per le
attivita' di escavazione dei fondali;
Vista la legge regionale della Regione Puglia del 12 aprile 2001,
n. 11, e successive modifiche e integrazioni, recante le «Norme sulla
valutazione dell'impatto ambientale»;
Vista la legge regionale della Regione Puglia del 10 aprile 2015,
n. 17, che, nello stabilire le norme di disciplina della tutela e
dell'uso delle coste, all'art. 6, comma 3, conferisce ai comuni
costieri l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
demanio marittimo;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente del 24 gennaio 1996
(Gazzetta Ufficiale n. 31/1996), recante le Direttive inerenti le
attivita' istruttorie per il rilascio delle autorizzazioni di cui
all'art. 11 della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modifiche ed integrazioni, relative allo scarico nelle acque del mare
o in ambienti ad esso contigui, di materiali provenienti da escavo di
fondali di ambienti marini o salmastri o di terreni litoranei emersi,
nonche' da ogni altra movimentazione di sedimenti in ambiente marino;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015), recante «Disciplina
dei compiti e delle attivita' del Dipartimento per le politiche di
coesione»;
Vista la propria delibera 30 gennaio 2014, n. 21 con la quale sono
stati approvati gli esiti della ricognizione delle risorse del FSC
2007-2013 ai sensi della delibera di questo Comitato n. 94/2013;
Vista la propria delibera 20 febbraio 2015, n. 24 con la quale
nell'ambito della regione Puglia e' stata approvata la
riprogrammazione delle risorse del FSC ai sensi della citata delibera
n. 21/2014;
Vista la nota n. 1647 del 20 marzo 2015, con la quale il
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
pro tempore ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno dei lavori
di questo Comitato della proposta di assegnazione di risorse
finanziarie, a valere sulla dotazione della programmazione del Fondo
per lo sviluppo e coesione 2007-2013, da destinare ad un programma di
interventi per la riqualificazione ambientale dei tre porti della
citta' di Bari denominati S. Spirito, San Giorgio e Palese, per un
importo complessivo di euro 2.010.000;
Tenuto conto che alla suddetta nota n. 1647/2015 sono allegate la
nota informativa per questo Comitato, predisposta dal Dipartimento
per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei
ministri, e le tre schede progettuali corredate dai rispettivi quadri
economici, relative ai tre interventi sopra citati, predisposte
dall'Assessorato ai lavori pubblici del Comune di Bari;
Preso atto che nelle suddette schede progettuali sono tra l'altro
indicate le disposizione normative, tecniche e di attribuzione delle
competenze concernenti l'attuazione degli interventi proposti;
Considerato che detti interventi riguardano la bonifica dei siti
dei porti di S. Spirito, San Giorgio e Palese della citta' di Bari
nell'ambito dei quali sono previsti il trattamento dei materiali
dragati per la loro reimmissione in mare, il ripascimento di litorali
limitrofi o il conferimento in discarica dei materiali inidonei;
Considerato che, sotto il profilo operativo, nei tre porti citati
saranno effettuate le seguenti operazioni:
escavazione dei fondali per eliminare l'interrimento e
ripristinare la profondita' dei fondali;
nuova esecuzione della caratterizzazione (da aggiornare rispetto
a quella eseguita nel 2006 ritenuta superata);
rilievo batimetrico dei fondali;
predisposizione degli atti amministrativi necessari ai fini delle
necessarie autorizzazioni;
Considerato che per tali interventi di dragaggio, reimmissione in
mare, ripascimento dei litorali limitrofi o l'eventuale conferimento
in discarica sono previsti i seguenti costi progettuali:
a) euro 760.000,00 per l'intervento nel Porto di Santo Spirito dove
e' previsto il trattamento di un volume di 15.468 metri cubi di
materiali dragati;
b) euro 430.000,00 nel porto di Palese dove e' previsto il
trattamento di un volume di 8.150 metri cubi di materiali dragati;
c) euro 820.000,00 nel porto di San Giorgio dove e' previsto il
trattamento di un volume di 17.200 metri cubi di materiali dragati;
Tenuto conto che la proposta prevede l'assegnazione di euro
2.010.000,00 di risorse FSC 2007- 2013, di cui euro 510.000,00 per
l'anno 2016 e euro 1.500.000,00 per il 2017, la cui copertura e'
assicurata dalle risorse sottratte in via definitiva alla
disponibilita' delle Regioni del Mezzogiorno dalle disposizioni
previste dalle delibere di questo Comitato numeri 21/2014 e 24/2015,
relativamente al mancato rispetto dei termini per l'assunzione di
impegni di spesa giuridicamente vincolanti;
Vista la nota n. 78846 del 16 ottobre 2015, acquisita agli atti
della seduta preparatoria del CIPE, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze ha rappresentato l'esigenza di
specificare l'imputazione delle risorse da utilizzare per la
copertura finanziaria, nonche' una diversa articolazione della spesa,
compatibile con i tempi di formalizzazione della delibera e con lo
stadio progettuale degli interventi;
Vista la nota del Dipartimento per le politiche di coesione n. 1893
del 20 novembre 2015, con la quale e' stato trasmesso l'aggiornamento
della nota informativa per il CIPE nonche' la nota n. 279984 del 19
novembre 2015 con la quale il Sindaco del Comune di Bari ha precisato
che gli interventi nei tre porti di S. Spirito, San Giorgio e Palese,
oggetto della presente delibera, sono stati inseriti nella proposta
di programma triennale 2016-2018 delle opere pubbliche dell'Ente, in
via di approvazione;
Vista la nota PCM-DPC 2197 del 18 dicembre 2015, come integrata
dalla successiva comunicazione del 22 dicembre acquisita con
protocollo DIPE n. 5539 in pari data, con la quale il Dipartimento
per le politiche di coesione ha determinato in 140.446.158 euro
l'ammontare della residua disponibilita' finanziaria di cui alla
richiamata delibera n. 21/2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato;
Vista l'odierna nota n. 5587-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Assegnazione di una dotazione finanziaria da destinare agli
interventi di riqualificazione ambientale dei porti minori nel
Comune di Bari.
1.1. E' assegnato al Comune di Bari l'importo di 2.010.000,00 euro,
a valere su risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione afferenti
alla programmazione 2007-2013, da destinare agli interventi di
riqualificazione ambientale dei porti di Santo Spirito, San Giorgio e
Palese, di competenza comunale.
1.2. La copertura finanziaria necessaria al finanziamento degli
interventi proposti e' assicurata dalla quota parte di risorse
sottratte in via definitiva alla disponibilita' delle Regioni del
Mezzogiorno dalle disposizioni della delibera di questo Comitato n.
21 del 30 giugno 2014.
1.3. Il finanziamento e' finalizzato all'esecuzione delle attivita'
di dragaggio e di bonifica dei fondali, necessari anche ad eliminare
l'interrimento dell'area portuale e a ripristinare una adeguata
profondita' dei fondali per la sicurezza delle imbarcazioni.
1.4. Le operazioni di dragaggio saranno seguite da azioni di
bonifica del sito mediante trattamento dei materiali rimossi che
dovranno essere gestiti in conformita' ed in coerenza con la
specifica normativa di settore.
1.5. La dotazione finanziaria di cui al punto 1.1., finalizzata
all'attuazione degli interventi di dragaggio dei fondali, trattamento
dei materiali ed eventuale loro reimmissione in mare, ripascimento
dei litorali limitrofi o conferimento in discarica, e' articolata
secondo il riparto seguente:
a) euro 760.000,00 per l'intervento nel Porto di Santo Spirito,
per il quale e' previsto il trattamento di un volume di 15.468 metri
cubi di materiali dragati;
b) euro 430.000,00 nel porto di Palese per il quale e' previsto
il trattamento di un volume di 8.150 metri cubi di materiali dragati;
c) euro 820.000,00 nel porto di San Giorgio per il quale e'
previsto il trattamento di un volume di 17.200 metri cubi di
materiali dragati.
1.6. L'assegnazione finanziaria approvata con la presente delibera
e' articolata secondo il seguente profilo temporale:
euro 510.000,00 per il 2016;
euro 1.500.000,00 per il 2017.
2. Modalita' attuative.
2.1 Le risorse di cui al punto 1.1. saranno trasferite al Comune di
Bari ad avvenuta approvazione del piano triennale delle opere
pubbliche del Comune, nei cui elenchi risultino inseriti i tre
interventi oggetto di finanziamento con la presente delibera.
2.2 Gli interventi in oggetto dovranno risultare coerenti con gli
strumenti di pianificazione comunali e regionali.
3. Monitoraggio degli interventi.
3.1. Il Comune di Bari presentera' al Dipartimento per le politiche
di coesione, affinche' sia inoltrata a questo Comitato, una relazione
finale sulla attuazione degli interventi finanziati con la presente
delibera. Tale relazione dovra' essere riferita a ciascun intervento,
con l'indicazione del codice unico di progetto, la descrizione e
finalizzazione della relativa dotazione finanziaria assegnata nonche'
la relativa spesa effettuata.
3.2. Il monitoraggio degli interventi sara' assicurato dalla Banca
Dati Unitaria istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze, ai sensi del decreto legislativo n. 229/2011, nella quale
dovranno affluire i dati e le informazioni relative a ciascuno degli
interventi finanziati con la presente delibera.
3.3. Gli interventi saranno sottoposti al monitoraggio ambientale
ante operam, in itinere e post operam mediante l'utilizzo di sonde
multiparametriche e prelievi per la caratterizzazione dei sedimenti
in termini di parametri chimico-fisici, microbiologici ed
ecotossicologici.
4. Disposizioni finali.
4.1. Gli interventi dovranno essere sottoposti alla procedura di
verifica di assoggettabilita' a valutazione di impatto ambientale ai
sensi dell'art. 16 della legge regionale della regione Puglia 12
aprile 2001, n. 11, recante «Norme sulla valutazione dell'impatto
ambientale», e dovranno acquisire tutte le autorizzazioni previste
dalle norme vigenti.
4.2. Con riferimento all'intervento nel Porto di San Giorgio dovra'
essere valutata la sua compatibilita' con il Piano di assetto
idrogeologico poiche' il sito del porto e' interessato dalla
perimetrazione di aree a pericolosita' idraulica, alta e media, in
corrispondenza della «Lama».
4.3. Per i tre interventi dovranno essere prese in considerazione
le eventuali implicazioni ambientali rispetto al Sito di importanza
comunitaria (SIC) «Poseidonieto San Vito-Barletta» ubicato nell'area
marina contigua, seppur esterna, all'area di pertinenza del progetto.
4.4. I rifiuti classificati con i codici CER 170505 (fanghi di
dragaggio contenenti sostanze pericolose se contaminate) o CER 170506
(fanghi di dragaggio, diversi da quelli di cui al codice 170505 se
non contenenti sostanze pericolose) saranno conferiti presso
discariche e/o centri di raccolta/smaltimento autorizzati.
4.5. Per quanto non specificamente previsto dalla presente delibera
restano ferme le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione, con particolare
riguardo ai termini di assunzione delle obbligazioni giuridicamente
vincolanti, alle modalita' di revoca dei finanziamenti e alle
eventuali conseguenti riprogrammazioni.
Roma, 23 dicembre 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 3 marzo 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
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