IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 16, comma 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
come convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e successivamente
modificato dall'art. 1, commi 117, lettere a) e b) e 468, della legge
24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilita' 2013), con il quale
sono complessivamente rideterminati gli obiettivi del patto di
stabilita' interno delle Regioni a statuto ordinario per il periodo
2012-2014 e quelli a decorrere dall'anno 2015, successivamente
declinati con l'Intesa sancita in sede di Conferenza Stato-Regioni
(CSR) nella seduta del 26 febbraio 2015, e con il successivo decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze (MEF) del 15 aprile 2015,
imputando alla Regione Liguria l'importo complessivo di 32,550
milioni di euro;
Visto l'art. 1, comma 522, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilita' 2014), il quale, nel ripartire tra le Regioni a
statuto ordinario l'ammontare totale del concorso alla finanza
pubblica per l'anno 2014 in termini di saldo netto da finanziare
(pari a complessivi 560 milioni di euro), imputa alla Regione Liguria
un importo di 17,959 milioni di euro, e il successivo decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze 31 ottobre 2014, di
attuazione della citata norma;
Visto l'art. 46, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, successivamente
modificato dall'art. 42, comma 1, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, e ulteriormente modificato dall'art. 1, comma 398,
lettere a), b) e c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di
stabilita' 2015), il quale stabilisce gli importi del complessivo
contributo alla finanza pubblica che le Regioni a statuto ordinario
devono assicurare per l'anno 2014 e per ciascuno degli anni dal 2015
al 2018, in ambiti di spesa e per importi proposti in sede di
auto-coordinamento dalle Regioni medesime in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano (CSR);
Considerato che, in applicazione del citato art. 46, comma 6, del
decreto-legge n. 66/2014, il decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze (MEF) del 26 giugno 2014 ha individuato in 6,2017
milioni di euro la quota da imputare in riduzione alla Regione
Liguria da accantonare in attesa di formalizzazione in sede di
Conferenza Stato-Regioni e che la successiva Intesa sancita il 26
febbraio 2015 ha ulteriormente imputato, in riduzione, al FSC della
Regione Liguria la quota complessiva di 23,25 milioni di euro;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la propria delibera n. 174/2006, con la quale e' stato
approvato il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la
successiva delibera n. 166/2007 relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione del FAS (ora FSC) per il periodo 2007-2013 che
quantificava in 342,064 milioni di euro le risorse FSC attribuite
alla Regione Liguria;
Vista la propria delibera n. 11/2009, concernente la presa d'atto
del PAR FSC 2007-2013 relativo alla Regione Liguria, per il valore
complessivo di 320,563 milioni di euro a carico delle risorse FSC
come rideterminato dalla delibera di questo comitato n. 1/2009;
Vista la successiva delibera n. 1/2011, con la quale, alla luce
delle riduzioni complessivamente apportate in via legislativa, e'
stata aggiornata la dotazione del FSC per il periodo di
programmazione 2007-2013, con conseguente rideterminazione anche
dell'assegnazione relativa ai Programmi attuativi regionali (PAR) ed
in particolare rideterminato il valore del PAR in 288,507 milioni di
euro;
Vista le proprie delibere n. 110/2012, n. 32/2014 concernenti la
presa d'atto della riprogrammazione delle risorse del PAR FSC
2007-2013 della Regione Liguria, e, specificamente, la n. 30/2015,
che rideterminava in 230,958 milioni di euro a carico delle risorse
FSC il valore del PAR in considerazione della decisione della Regione
Liguria di fare seguito alle riduzioni delle risorse FSC, stimate
allora complessivamente in circa 57,55 milioni di euro, rimodulando
il PAR;
Vista la propria delibera n. 41/2012 concernente fra l'altro le
modalita' di programmazione delle risorse FSC 2007-2013 e in
particolare il punto 2.1 che prevede che siano sottoposte all'esame
di questo Comitato, per la relativa presa d'atto, le proposte di
riprogrammazione che determinino, all'interno dei programmi,
scostamenti finanziari superiori al 20 per cento del valore delle
risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorita' di riferimento;
Vista la propria delibera n. 21/2014 che al punto 6.1 stabilisce la
data del 31 dicembre 2015 quale termine per l'assunzione di
obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV) a valere sulle risorse
assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per l'intero
ciclo di programmazione FSC 2007-2013;
Vista la nota n. 2685 del 1° agosto 2016 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, in qualita' di
Autorita' politica per la coesione territoriale, e l'allegata nota
informativa predisposta dal Dipartimento per le politiche di coesione
(DPC), concernente la proposta di aggiornamento finanziario e
programmatico del PAR FSC 2007-2013 della Regione Liguria, deliberata
dalla Regione stessa con DGR n. 988/2015 e 1113/2015 e approvata in
data 15 gennaio 2016 dal Comitato di sorveglianza del programma, ai
sensi del punto 7.3 della delibera n. 166/2007;
Considerato in particolare che la citata proposta prevede in primo
luogo di aggiornare la consistenza finanziaria del PAR-FSC della
Regione Liguria di cui alla citata delibera di questo comitato n.
30/2015, in applicazione delle disposizioni di legge che hanno
previsto la riduzione delle risorse FSC per le esigenze di finanza
pubblica sopra richiamate, nonche', per l'importo di ulteriori €
9.081,00 per il 2013 e € 2.992,00 per il 2015, non coperti con altre
risorse, con una riduzione complessiva pari a 79,978 milioni di euro;
Considerato altresi' che la citata proposta prevede un importo,
derivante dalla decisione assunta nella sede della Conferenza
Stato-Regioni del 16 ottobre 2014 in ordine alla cessione di spazi
finanziari alla Regione Calabria, pari a 2,970 milioni di euro,
aggiuntivi alla dotazione del PAR;
Considerato pertanto che il valore aggiornato delle risorse FSC
2007-2013 relative al PAR Liguria e' pari a 211,499 milioni di euro;
Considerato che la proposta, come illustrato nella menzionata nota
informativa del DPC, viene sottoposta a questo comitato per la
relativa presa d'atto, con particolare riguardo agli scostamenti
finanziari superiori al 20 per cento rispetto al valore originario
delle risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorita' di riferimento, in
applicazione del punto 2.1 della delibera n. 41/2012 e che il totale
delle azioni cardine ammonta a 159,022 milioni di euro, che
rappresentano il 75,19% delle risorse FSC disponibili, al di sopra
della soglia del 60 per cento richiesto dalla delibera di questo
comitato n. 166/2007;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3939-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal MEF e
posta a base dell'odierna seduta di questo comitato;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, in qualita' di Autorita' politica per la
coesione territoriale;
Prende atto:
delle riduzioni, per un valore complessivo di 79.978.090,00 euro,
apportate per esigenze di finanza pubblica alle risorse PAR FSC
2007-2013 relative alla Regione Liguria, in applicazione dei
provvedimenti legislativi indicati nelle premesse;
della conseguente rideterminazione del valore complessivo del PAR
relativo alla Regione Liguria in 357,650 milioni di euro, di cui
211,499 a carico delle risorse FSC 2007-2013 che vengono
riprogrammate - con ripartizione per aree di policy e linee di azione
- come illustrato nel Programma attuativo regionale FSC 2007-2013 -
Rimodulazione di giugno 2016 allegato alla presente delibera;
Stabilisce:
1. Trasferimento delle risorse.
Le risorse del PAR-FSC di cui alla presente delibera sono
trasferite alla Regione Liguria secondo le disposizioni normative e
le procedure vigenti nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la
coesione e utilizzate nel rispetto dei vincoli del patto di
stabilita' interno.
2. Monitoraggio e pubblicita'.
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalita' e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del DPC e del Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica sara' data adeguata
pubblicita' all'elenco degli interventi ricompresi nel Programma,
nonche' alle informazioni periodiche sul relativo stato di
avanzamento, come risultanti dal predetto sistema di monitoraggio.
Gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica attivita'
di comunicazione al pubblico secondo le modalita' di cui al progetto
«Open data».
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 10 agosto 2016
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 14 dicembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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