IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'art. 16, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che
ha disposto la riduzione di risorse del fondo sperimentale di
riequilibrio e dei trasferimenti erariali dovuti ai comuni ricompresi
nelle regioni a statuto ordinario e nelle Regioni sciliana e Sardegna
per l'importo complessivo di 500 milioni per l'anno 2012, 2.250
milioni di euro per l'anno 2013, 2.500 milioni di euro per l'anno
2014 e 2.600 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015;
Visti il comma 380 e seguenti dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228, che hanno disposto la soppressione del fondo
sperimentale di riequilibrio dei comuni delle regioni a statuto
ordinario e dei trasferimenti erariali spettanti ai comuni della
Regione siciliana e della regione Sardegna e la contestuale
istituzione del fondo di solidarieta' comunale i cui criteri di
formazione e riparto per gli anni dal 2013 al 2016, da stabilirsi con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, tengono conto
espressamente anche delle riduzioni di cui al richiamato art. 16,
comma 6, del decreto-legge n. 95 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 24 settembre 2013
con il quale, ai fini dell'emanazione del successivo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di riparto del fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2013 e in attuazione della normativa
pro tempore, sono stati determinati gli importi delle riduzioni di
cui al citato art. 16, comma 6, per l'importo complessivo di 2.250
milioni di euro da porre a carico di ciascun comune per l'anno 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 3 marzo 2014, con il
quale, ai fini dell'emanazione del successivo decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di riparto del fondo di solidarieta'
comunale per l'anno 2014 e in attuazione della normativa pro tempore,
sono stati determinati gli importi delle riduzioni di cui al citato
art. 16, comma 6, per l'importo complessivo di 2.500 milioni di euro
da porre a carico di ciascun comune per l'anno 2014;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 23 giugno 2015, con
il quale, ai fini dell'emanazione del successivo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di riparto del fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2015 e in attuazione della normativa
pro tempore, sono stati determinati gli importi delle riduzioni di
cui al citato art. 16, comma 6, per l'importo complessivo di 2.600
milioni di euro da porre a carico di ciascun comune dall'anno 2015;
Preso atto che della determinazione degli importi delle riduzioni
da porre a carico di ciascun comune, come effettuata dai richiamati
decreti ministeriali per gli anni 2013, 2014, 2015 e 2016, si e'
tenuto conto, in attuazione di quanto previsto dal citato art. 1,
commi 380 e seguenti della legge n. 228 del 2012, in sede di riparto
del fondo di solidarieta' comunale degli stessi anni con i decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri, rispettivamente del 13
novembre 2013, del 1° dicembre 2014, del 10 settembre 2015 e del 18
maggio 2016, adottati previ accordi sanciti in sede di Conferenza
Stato-ctta' e autonomie locali;
Preso atto che con sentenza della Corte costituzionale n. 129 del 4
aprile-6 giugno 2016 e' stata dichiarata l'illegittimita'
costituzionale del richiamato art. 16, comma 6, del decreto-legge n.
95 del 2012, nella parte in cui non prevede, nel procedimento di
determinazione delle riduzioni del fondo sperimentale di riequilibrio
da applicare a ciascun comune nell'anno 2013, alcuna forma di
coinvolgimento degli enti interessati, ne' l'indicazione di un
termine per l'adozione del decreto di natura non regolamentare del
Ministero dell'interno;
Visto l'art. 1, comma 444, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, il
quale, nel sostituire il quarto periodo del citato art. 16, comma 6,
ha disposto che le riduzioni da applicare a ciascun comune a
decorrere dall'anno 2013 sono determinate con decreto del Ministero
dell'interno, d'intesa con la Conferenza Stato-ctta' ed autonomie
locali fissando, in caso di mancata intesa, il termine di
quarantacinque giorni entro il quale il predetto decreto puo' essere
comunque adottato, nonche' il relativo criterio di riparto, identico
allo stesso gia' previsto dalla previgente formulazione della norma,
ovvero in proporzione alla media delle spese sostenute per consumi
intermedi nel triennio 2010-2012, desunte dal Sistema informativo
sulle operazioni degli enti pubblici - SIOPE, fermo restando che la
riduzione per abitante di ciascun ente non puo' assumere valore
superiore al 250% della media costituita dal rapporto fra riduzioni
calcolate sulla base dei dati SIOPE 2010-2012 e la popolazione
residente di tutti i comuni, relativamente a ciascuna classe
demografica di cui all'art. 156 del testo unico sull'ordinamento
degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (TUEL);
Ritenuto, alla luce della citata declaratoria di illegittimita'
costituzionale del richiamato art. 16, comma 6, del decreto-legge n.
95 del 2012 e in forza della riformulazione della norma disposta dal
richiamato art. 1, comma 444, della legge n. 232 del 2016, di dover
provvedere all'adozione del presente decreto;
Rilevato che nelle sedute della Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali tenutesi il 9 febbraio ed il 23 marzo 2017 non e'
stata raggiunta l'intesa e che il 26 marzo 2017 sono trascorsi i
quaranta giorni prescritti dalla data di prima iscrizione all'ordine
del giorno;
Decreta:
Articolo unico
Importi delle riduzioni di risorse a carico dei comuni
Le riduzioni di risorse di cui all'art. 16, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
nella legge n. 135 del 2012, dell'importo complessivo di 2.250
milioni di euro per l'anno 2013, di 2.500 milioni di euro per l'anno
2014 e di 2.600 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, da
applicarsi a ciascun comune delle regioni a statuto ordinario e delle
Regioni Siciliana e Sardegna sono confermate nelle stesse misure gia'
determinate, rispettivamente, con i decreti ministeriali del 24
settembre 2013, del 3 marzo 2014 e del 23 giugno 2015, sulla base dei
quali e' stato gia' effettuato il riparto del fondo di solidarieta'
comunale come disposto dai decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri adottati in attuazione dell'art. 1, commi 380 e seguenti,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 maggio 2017
Il Ministro: Minniti