IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio
dell'Unione europea del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro
finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;
Visti i regolamenti (UE) n. 1299, n. 1301, n. 1303, n. 1304 e n.
1305 del 17 dicembre 2013 e il Regolamento (UE) n. 508 del 15 maggio
2014, recanti disposizioni comuni e specifiche sui Fondi strutturali
e di investimento europei - Fondi SIE;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri le funzioni
di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, relative alla programmazione economica e
finanziaria, al coordinamento e alla verifica degli interventi per lo
sviluppo economico territoriale e settoriale e delle politiche di
coesione, esercitando a tal fine le funzioni attribuite dalla legge
in materia di strumenti di programmazione negoziata e di
programmazione dell'utilizzo dei fondi strutturali comunitari,
prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro delegato si avvalgano, per l'esercizio di tali funzioni, del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS), ora
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e
denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPCoe) con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2014,
in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione tra il
citato DPCoe e l'Agenzia per la coesione territoriale;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8/2015, recante la presa
d'atto dell'Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 adottato con
decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014 dalla Commissione europea
e relativo alla programmazione dei Fondi SIE per il periodo
2014-2020;
Considerato che l'Accordo di partenariato stabilisce la strategia
di impiego integrato dei Fondi SIE per il periodo di programmazione
2014-2020, definendo le priorita' di investimento attraverso undici
obiettivi tematici (OT) ed indicando, per ciascun obiettivo tematico,
i risultati attesi, il quadro motivazionale delle priorita' e delle
azioni correlate e i metodi di intervento;
Considerato inoltre che l'Accordo di partenariato prevede la
ripartizione indicativa tra gli 11 obiettivi tematici delle risorse
UE complessivamente assegnate all'Italia per il periodo 2014 - 2020 a
valere sui Fondi SIE (FESR, FSE, FEASR e FEAMP) e da' conto delle
ulteriori risorse per la cooperazione territoriale europea e per
l'iniziativa per l'occupazione giovanile (YEI);
Considerato che l'Accordo prevede una significativa azione di
rafforzamento delle strutture amministrative e tecniche responsabili
per il coordinamento, l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione
dei programmi quale pre-requisito per l'efficace impiego dei Fondi;
Considerato in particolare che la sezione 2.5 dell'Accordo prevede
- in relazione agli aspetti di complementarieta' e sinergia fra
azioni dell'obiettivo tematico 11 («Rafforzare la capacita'
istituzionale delle autorita' pubbliche e delle parti interessate e
un'amministrazione pubblica efficiente») e quelle di assistenza
tecnica - che le azioni per il rafforzamento strutturale e
orizzontale delle capacita' della Pubblica Amministrazione e le
azioni specifiche e temporanee attuate con le risorse di assistenza
tecnica e destinate a migliorare la gestione dei Programmi operativi
debbano convergere, al fine di accrescere la capacita' dei Programmi
cofinanziati con i Fondi SIE di conseguire risultati visibili e
rendicontabili, concentrando l'azione sull'obiettivo di rafforzamento
della capacita' delle amministrazioni di realizzare progetti per
conseguire risultati specifici, con il fine di migliorare le
capacita' di programmare, valutare, monitorare interventi e progetti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti e visti il decrto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro e' conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la delega di funzioni
al Ministro stesso;
Vista la nota n. 262 del 2 marzo 2017 del Ministro della Coesione
Territoriale e del Mezzogiorno e l'allegata nota informativa
predisposta dal competente DPCoe, con la quale, con riguardo a quanto
previsto dalla sezione 2.5 dell'Accordo di Partenariato 2014-2020
soprarichiamata, viene proposto che sia assentito che le
Amministrazioni pubbliche impegnate nel coordinamento,
nell'attuazione, nell'accompagnamento, nella verifica e valutazione
degli interventi, nella governance e sorveglianza multilivello e di
settore dei Programmi operativi finanziati con i Fondi SIE possano
predisporre, a valere su risorse relative all'assistenza tecnica,
progetti speciali con la partecipazione di personale interno alle
stesse, da sottoporre alla validazione del Comitato di indirizzo per
i piani di rafforzamento amministrativo presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, al fine di accrescere il supporto alla
capacita' di attuazione di programmi e progetti di investimento
pubblico;
Considerato che, al fine di corrispondere alle finalita'
sopracitate e di incentivare la produttivita', la proposta prevede,
esclusivamente a fronte di attivita' diverse da quelle rientranti nei
compiti istituzionali del personale coinvolto, che le somme derivanti
dalla rendicontazione dei costi sostenuti dalle citate
Amministrazioni possano alimentare, nel rispetto della contrattazione
collettiva nazionale di riferimento, la quota variabile dei Fondi di
competenza delle aree di inquadramento, nonche', per le qualifiche
dirigenziali, l'indennita' di risultato;
Considerato infine che la proposta prevede che con accordo
decentrato sia successivamente stabilita la ripartizione delle
risorse tra i rispettivi Fondi per il trattamento economico
accessorio, nonche', per le aree funzionali, l'eventuale destinazione
di parte delle risorse agli istituti contrattuali afferenti al
contratto collettivo integrativo diversi dalla produttivita';
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Delibera:
1. Per rafforzare le proprie capacita' di coordinamento,
attuazione, accopagnamento, verifica e valutazione degli interventi,
governance e sorveglianza multilivello e di settore dei Programmi
operativi finanziati con i Fondi Strutturali di investimento europei,
le amministrazioni pubbliche impegnate in dette attivita'
predispongono, a valere sulle risorse dei Programmi, progetti
speciali con la partecipazione di personale interno. I predetti
progetti sono sottoposti alla validazione del Comitato di indirizzo
per i piani di rafforzamento amministrativo istituito con decreto del
Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri del
13 gennaio 2015.
2. I rimborsi derivanti dalla rendicontazione dei costi sostenuti
nell'attuazione dei progetti di cui al punto 1 alimentano, nel
rispetto della contrattazione collettiva nazionale di riferimento e
di quella integrativa di cui al punto 3, la quota variabile dei fondi
di competenza delle aree di inquadramento nonche', per le qualifiche
dirigenziali, l'indennita' di risultato. Essi sono destinati ad
incentivare la produttivita' del personale interno chiamato a
svolgere, nell'attuazione dei citati progetti, attivita' diverse da
quelle rientranti nei compiti istituzionali.
3. Con successivi accordi decentrati sono ripartiti i rimborsi di
cui al punto 2 che precede tra i fondi per il trattamento economico
accessorio nonche', per le aree funzionali, e' definita l'eventuale
quota da destinare agli istituti contrattuali afferenti al contratto
collettivo integrativo diversi dalla produttivita'.
4. All'interno dei progetti speciali di cui a punto 1 dovranno
essere specificate in modo dettagliato le attivita' ulteriori ed
aggiuntive del personale interno coinvolto. La verifica di tali
attivita' e' comunque rimessa al Comitato di cui al punto 1 che
valutera' l'ammissibilita' dei progetti sotto tale profilo.
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 17 gennaio 2018
Ufficio controllo atti Ministero dell'economia e delle finanze,
reg.ne prev. n. 22