LA COMMISSIONE REGIONALE
per il patrimonio culturale del Veneto
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 recante «Codice
per i beni culturali ed il paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137», in particolare, gli articoli 136, 137,
138, 139, 140 e 141;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171 recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance, a norma dell'art. 16,
comma 4 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 convertito con
modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44 recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 237, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto legge 12 luglio 2018, n. 86 recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»;
Vista la proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico,
ai sensi dell'art. 1, punti 3 e 4 della legge 29 giugno 1939, n.
1497, dell'area sita nel comune di Rosolina (Rovigo), denominata
«Pineta di Rosolina Mare», assunta dalla Commissione provinciale per
la protezione delle bellezze naturali e panoramiche della Provincia
di Rovigo con verbale di seduta del 14 aprile 1973, ed affissa
all'albo pretorio del Comune di Rosolina (Rovigo) in data 18 maggio
1973, per i 90 giorni successivi;
Viste le varie osservazioni presentate, ai sensi dell'3 della legge
1497/1939, rispettivamente: 1) dal Comune di Rosolina Mare con
delibera del 18 agosto 1973; 2) con opposizione in carta legale del
10 agosto 1973, a firma di Alessando Mazzon, segretario del P.S.I. di
Rosolina; 3) con nota prot. 909 del 14 agosto 1973 della C.I.S.L., a
firma del segretario Paolo Furlan; 4) con opposizione in carta legale
del 6 agosto 1973, a firma dei sigg. Ugo Vianelli, Giangaleazzo
Vianelli, Vittoria Vianelli, Amalia Duse; 5) con opposizione in carta
legale del 6 agosto 1973, a firma dei sigg. Ugo Vianelli,
Giangaleazzo Vianelli, Vittoria Vianelli, Amalia Duse; 6) con
opposizione in carta legale del 1° agosto 1973, a firma dei sigg.
Emilio Agostini, Roberto Guarnieri, Orlando Marangon, Enzo Boscolo;
7) con opposizione in carta legale del 30 luglio 1973, a firma di
numerosi proprietari; 8) con opposizione in carta legale del 28
luglio 1973, a firma dell'ing. Ugo Vianelli della s.a.s. Carpania di
Fossone di Rosolina; 9) con opposizione in carta legale dell'11
agosto 1973, a firma di Ildebrando Mazzonetto; 10) con opposizione in
carta legale del 13 agosto 1973, a firma di vari proprietari;
Viste le controdeduzioni dell'allora Soprintendenza ai Monumenti
del Veneto in Venezia di cui alla nota prot. 392 del 28 gennaio 1974,
in merito alle dieci osservazioni presentate, che escludono effetti
favorevoli a revocare la proposta di vincolo, in quanto «[...]
Generalmente tutti si preoccupano che il vincolo di cui trattasi
comporti un arresto allo sviluppo socio-economico ed insistono che
esistendo un Piano regolatore generale, sia piu' che sufficiente alla
salvaguardia del paesaggio avendo gia' preso in considerazione tutti
quei valori ambientali e tradizionali della localita'. E' noto che lo
spirito della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e' ben diverso da quello
di un P.R.G.; quindi si ritiene maggiormente opportuno che la zona in
discussione sia tutelata e disciplinata da uno strumento
specificatamente piu' idoneo, e che ne valorizzi, effettivamente
nell'interesse pubblico, il territorio stesso. Per quanto riguarda il
ricorso contraddistinto del n. 9), la scrivente, dopo aver
controllato il verbale della Commissione provinciale, ha constatato
la piena legittimita' del contenuto, sia nella forma che nella
sostanza. L'argomentazione di cui al punto c), dagli atti ufficiali
in possesso di questa Soprintendenza risulta: a) che il verbale 14
aprile 1973 della Commissione provinciale e' stato pubblicato presso
l'albo del Comune interessato dal giorno 18 maggio al 17 agosto 1973;
b) che il Comune di Rosolina, con sua nota 3204 del 23 agosto 1973,
ha dato conferma di tale pubblicazione, restituendo alla scrivente il
verbale stesso corredato dagli effettivi estremi di avvenuta
pubblicazione. Pertanto, il tempo utile per ricorrere contro detta
proposta di vincolo era limitata alla data del 17 novembre 1973;
precisamente entro i successivi tre mesi dall'avvenuta pubblicazione
del citato verbale, e non quella citata dal ricorrente erroneamente,
cioe' il 24 novembre 1973. Al punto c) e' inesatto asserire che nel
verbale non esista una motivazione sulle caratteristiche della zona
proposta a vincolo; viceversa, fra l'altro, si sottolinea trattarsi
«di una formazione unica e singolare di notevole interesse
paesaggistico naturalistico ed ambientale». Continuando su tutta la
lunga dissertazione lamentata dai ricorrenti circa le aree concesse
da parte del demanio pubblico marittimo di Rosolina a scopo di
realizzare un «razionale e graduale piano urbanistico per lo sviluppo
turistico-balneare» la scrivente ritiene sempre piu' necessario
l'esistenza di un provvedimento disciplinare sui rapporti edilizi che
vengono ad inserirsi nel tranquillo comprensorio in questione.
Sostanzialmente i ricorrenti temono un ostacolo sulla realizzazione
del piano urbanistico, fatto questo che, sottoposto all'attenzione
della competente Soprintendenza potra' evolversi con adeguatezza in
base alle norme della legge 29 giugno 1939, n. 1497. Relativamente al
ricorso contrassegnato dal n. 10, contenendo argomenti dello stesso
tenore di quelli suddetti, riportarsi alle controdeduzioni espresse
nei riguardi delle opposizioni contraddistinti dal n. 1 al n. 8
compreso»;
Considerata l'avvenuta ricognizione della proposta di dichiarazione
di notevole interesse pubblico in argomento, come da verbale di
seduta in data 3 aprile 2012 del Comitato tecnico per il paesaggio
del Veneto per l'elaborazione del Piano paesaggistico regionale di
cui al Protocollo d'intesa del 15 luglio 2009, nella cui redazione e'
prevista la definizione di specifiche prescrizioni d'uso in funzione
dei vari ambiti paesaggistici;
Vista la sentenza 22 dicembre 2017, n. 13 del Consiglio di Stato in
adunanza plenaria;
Considerato che l'area oggetto di tale proposta e' stata
continuativamente sottoposta a tutela paesaggistica, come comunicato
dalla Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza con nota prot. 17692 del 13
luglio 2018, che la zona del Delta del Po nei Comuni di Rosolina,
Donada, Contarina, Porto Tolle e Taglio di Po risulta vincolata ai
sensi del decreto ministeriale 1° agosto 1985, e che permangono nella
medesima i valori paesaggistici riconosciuti dalla suindicata
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico;
Vista la nota prot. 17074 del 9 luglio 2018, con la quale la
Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di
Verona, Rovigo e Vicenza ha provveduto a trasmettere informativa al
Comune di Rosolina (Rovigo) del fatto che il Ministero sta procedendo
al perfezionamento del suindicato provvedimento di dichiarazione di
notevole interesse pubblico;
Vista la nota prot. 299044 del 16 luglio 2018, con la quale la
Regione del Veneto ha comunicato di ritenere opportuno procedere al
perfezionamento di altre proposte di propria competenza;
Considerato l'obbligo, da parte dei proprietari, possessori o
detentori a qualsiasi titolo degli immobili ed aree ricompresi
nell'ambito paesaggistico di cui sia stato dichiarato il notevole
interesse pubblico, di non distruggere i suddetti immobili ed aree,
ne' di introdurvi modificazioni che rechino pregiudizio ai valori
paesaggistici oggetto di protezione, e di presentare alla Regione o
all'ente da essa delegato la richiesta di autorizzazione di cui
all'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 riguardo
agli interventi modificativi dello stato dei luoghi che intendano
intraprendere, salvo i casi di esonero da detto obbligo previsti
dall'art. 149 del medesimo decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
e dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
2017, n. 31;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico, e' cosi' delimitata nel
citato verbale di seduta del 14 aprile 1973 della Commissione
provinciale per la protezione delle bellezze naturali e panoramiche
della Provincia di Rovigo:
a ovest, dal confine di ponente di tutti i mappali siti nei fogli
10, 3, 1, partendo dal Canale di Caleri fino alla localita' Fossone,
ivi compresa, e precisamente:
foglio 10 m. n. 23, 22, 111, 101, 96, 84, 93, 82, 92, 80, 90,
91, 75, 77, 98, comunque il margine ovest della costruenda strada
collegante Porto Caleri a Fossone;
foglio n. 3, mappali numeri 8, 28, 5, 2, 1;
foglio n. 1, mappali numeri 20, 18, 13, 32 (localita' Fossone);
a nord, dal mappale 32 del foglio n. 1, seguendo la riva destra
del fiume Adige ad incontrare il mare (confine nord dei mappali
numeri 4, 28, 43, 25 in parte, 29);
a est, dall'arenile del mare Adriatico terminante a Punta Caleri,
fino a dove inizia il confine ovest sopradetto;
Considerato che detta area, delimitata come nell'unita planimetria
catastale, conserva il notevole interesse pubblico di cui all'art. 1,
punti 3 e 4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, per i seguenti
motivi indicati nel verbale della Commissione provinciale per la
protezione delle bellezze naturali e panoramiche della Provincia di
Rovigo, nella seduta del 14 aprile 1973:
«Il suddetto comprensorio, delimitato come sopra, costituisce una
attraente zona di singolare bellezza, godibile da piu' punti di
vista, poiche' trattasi di una formazione unica e singolare di
notevole interesse paesaggistico, naturalistico e ambientale; fra
l'altro, anche la presenza di piante isolate di pino italico che, con
la loro chioma espansa ad ombrello, conferiscono al litorale polesano
un accentuato e peculiare aspetto ambientale, perche' compreso fra il
mare aperto e le lagune interne»;
Vista la deliberazione della Commissione regionale per la tutela
del patrimonio culturale del Veneto, ai sensi dell'art. 39, comma 2,
lett. g) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 171
del 29 agosto 2014, assunta nella riunione del 23 luglio 2018, come
rilevabile dal pertinente verbale di seduta;
Ritenuto, pertanto, che l'area denominata «Pineta di Rosolina
Mare», sita nel Comune di Rosolina (Rovigo), come dall'allegata
planimetria catastale, presenta notevole interesse pubblico ai sensi
e per gli effetti dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del citato
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
Dichiara:
che l'area denominata Pineta di Rosolina Mare, sita nel Comune di
Rosolina (Rovigo), di cui alla proposta di dichiarazione in premessa,
come individuata dall'allegata planimetria catastale, presenta
notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136,
comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42 e rimane quindi sottoposta a tutte le disposizioni di tutela
contenute nella parte terza del predetto decreto legislativo.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
del Veneto.
La planimetria catastale e il verbale della Commissione provinciale
per la protezione delle bellezze naturali e panoramiche della
Provincia di Rovigo, di cui all'allegato elenco, fanno parte
integrante del presente provvedimento.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la Soprintendenza archeologia
belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza
provvedera' alla trasmissione al Comune di Rosolina (Rovigo) del
numero della Gazzetta Ufficiale contenente la presente dichiarazione,
unitamente alla relativa planimetria catastale, ai fini
dell'adempimento, da parte del Comune interessato, di quanto
prescritto dall'art. 140, comma 4 del medesimo decreto legislativo.
Avverso il presente provvedimento e' ammessa proposizione di
ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale a norma
del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, ovvero ricorso
straordinario al Capo dello Stato ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro 60
e 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente atto.
Venezia, 23 luglio 2018
Il Presidente della
Commissione regionale
Azzollini
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Avvertenza: Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti
gli allegati, e' pubblicato sul sito del Segretariato regionale del
Ministero per i beni e le attivita' culturali per il Veneto
all'indirizzo www.veneto.beniculturali.it, nelle sezioni
Amministrazione trasparente e piano paesaggistico > Aree
paesaggistiche di notevole interesse pubblico.