IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonche' le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, c.d. «Codice
antimafia»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti direzioni generali del
Ministero, alle quali e' demandata la responsabilita' di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria A la relativa
documentazione a supporto:
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, ed in particolare:
a) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
b) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
c) l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha di fatto assorbito ed ampliato tutte le
competenze del pre-vigente Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere - CCASGO;
d) l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
e) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
f) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
1) lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
2) per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
3) le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto -
CUP e, in particolare:
a) la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
b) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
c) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
a) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016;
b) la delibera di questo Comitato del 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si e' definitivamente pronunciato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del
2001, e che e' stato approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, Supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito dei «Sistemi
urbani», interventi che riguardano la citta' di Roma e, piu'
specificatamente, la Metropolitana di Roma - Linea C;
Viste le delibere 1° agosto 2003, n. 65, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 258 del 2003; 20 dicembre 2004, n. 105, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 149 del 2005; 27 maggio 2005, n. 39, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 264 del 2005; 29 marzo 2006, n. 78,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 2006; 17 novembre
2006, n. 144, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 264 del 2006; 28
giugno 2007, n. 46, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del
2008; 3 agosto 2007, n. 71, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 41
del 2008 Supplemento ordinario; 9 novembre 2007, n. 112, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 72 del 2008 Supplemento ordinario; 31
luglio 2009, n. 64, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del
2010; 22 luglio 2010, n. 60, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
52 del 2011; 20 gennaio 2012, n. 6, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 88 del 2012; 11 luglio 2012, n. 84 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 275 del 2012; 11 dicembre 2012, n. 127
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 145 del 2013, e 21 dicembre
2012, n. 137 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 2013, con
le quali questo Comitato ha assunto determinazioni in ordine alla
Metropolitana di Roma - Linea C - inerente le diverse tratte del
tracciato fondamentale da T2 a T7 (Clodio/Mazzini - Pantano/Monte
Compatri) ed i cui contenuti si intendono qui integralmente
richiamati;
Considerato che con la citata delibera n. 60 del 2010 questo
Comitato ha approvato il progetto definitivo della tratta T3
«Colosseo - San Giovanni», individuando nell'importo di 792 milioni
di euro il nuovo limite di spesa della medesima tratta, con un
incremento di costo rispetto al limite di spesa di 519,8 milioni di
euro individuato in sede di approvazione del progetto preliminare;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 Supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza - DEF 2013, che include, nella
tabella 0 - avanzamento Programma infrastrutture strategiche -
nell'ambito dei «Sistemi urbani», l'intervento «Metropolitana Linea
C: tratta T3»;
Vista la nota 4 agosto 2017, n. 31285, del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con la quale, in merito in particolare
a varianti relative alla Tratta T3, alla Tratta T4-T7 ed al nuovo
quadro economico del tracciato fondamentale da T3 a T7 e Deposito di
graniti e opere propedeutiche alla tratta T2, veniva chiesto di
"iscrivere l'argomento alla prossima riunione del Comitato»;
Vista la nota del Dipartimento per la programmazione ed il
coordinamento della politica economica (DIPE) 4 ottobre 2017, n.
4706, con la quale venivano fra l'altro richiesti chiarimenti su
costo e finanziamento dell'opera, materiale rotabile e avanzamento
dei lavori sulle varie tratte, oltre a chiarire che il CIPE non e'
competente per l'approvazione di varianti gia' approvate dal soggetto
aggiudicatore e gia' completate, relativamente alle tratte T4-T7;
Vista la nota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 21
novembre 2017, n. 8090, con la quale si dava parziale riscontro alle
richieste del DIPE avanzate con la citata nota n. 4706 del 2018;
Vista la nota DIPE 22 dicembre 2017, n. 6300, con la quale, fra
l'altro, si chiedevano approfondimenti in merito alla tratta T2, alla
prospettata riduzione del numero di treni previsti sulla linea C e
veniva ribadita l'esigenza di avere urgenti chiarimenti sugli aspetti
finanziari ancora non risolti, in merito in particolare alle quote di
cofinanziamento del Comune di Roma, stante la copertura statale
confermata in 1.907.044.562,81 euro, dalla relazione istruttoria
allegata alla nota n. 31285 del 2017 del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che alla successiva nota 30 marzo
2018, n. 2872 della medesima amministrazione;
Vista la nota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 16
gennaio 2018, n. 333, con la quale la direzione generale competente
dava riscontro alle richieste della sopra citata nota 6300 del 2018,
rimandando ad una fase successiva i chiarimenti relativi agli aspetti
del cofinanziamento degli enti locali;
Viste le note del Comune di Roma 16 febbraio 2018 n. 5619, 2 marzo
2018 n. 1250, 22 marzo 2018 n. 1664, 6 aprile 2018 n. 1921, con le
quali il Comune di Roma confermava la quota parte di finanziamento
pari a 855.312.801,62 euro, ivi inclusa l'ulteriore finanziamento
richiesto, pari a 15.658.232,97 euro;
Vista la nota DIPE 28 marzo 2018, n. 1775, con la quale veniva
chiesto alla Regione Lazio di confermare la propria quota di
cofinanziamento;
Vista la nota DIPE 18 aprile 2018, n. 2147, con la quale si
chiedeva, fra l'altro, al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti l'inoltro di una nuova relazione istruttoria;
Vista la nota della Regione Lazio 20 aprile 2018, n. 230460, con la
quale si conferma la quota di cofinanziamento di 257.187.565,29 euro
per la Metropolitana di Roma - Linea C;
Vista la nota 23 aprile 2018, n. 13065, del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con la quale veniva sottoposta in
allegato, tra gli altri, una nuova relazione istruttoria relativa
alla richiesta di approvazione di varianti alla sola tratta T3, e che
dava conto tra l'altro delle coperture finanziarie complessive per
l'opera e del fatto che, con decreto ministeriale n. 86 del 2 marzo
2018, sono stati stanziati, a favore di Roma Capitale, 36,4 milioni
di euro, posti al di fuori del quadro economico dell'opera, per
l'acquisto di 4 treni per la tratta T3.
Viste le note 23 aprile 2018, n. 13065, 13066, 13068, 13069 a firma
del capo di Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, con le quali e' stata inviata ulteriore documentazione
istruttoria relativa alla proposta «Comune di Roma - Metropolitana
linea C - Approvazione varianti tratta T3 Fori imperiali/Colosseo -
San Giovanni. Nuovo quadro economico tracciato fondamentale da T2 a
T7 e Deposito Graniti»;
Vista la nota del Vice Ragioniere generale vicario di Roma Capitale
del 24 aprile 2018, prot. n. 41936, con la quale e' data conferma che
alla Missione 10 «Trasporti e diritto alla mobilita'» del bilancio di
previsione 2018-2020, esercizio 2019, e' stanziato l'importo di
15.658.232,97 euro, finanziato con risorse a carico di Roma Capitale
per la realizzazione della linea C della Metropolitana di Roma,
tracciato fondamentale da T2 a T7 e Deposito Graniti;
Vista la nota della Regione Lazio, direzione regionale territorio,
urbanistica, mobilita', del 24 aprile 2018, prot. 239908, con la
quale viene data conferma di aver previsto nel bilancio, su fondi a
carico della Regione Lazio, e non delle risorse del Fondo sviluppo e
coesione 2014-2020, a valere sulle annualita' 2018-21, l'importo di
90.391.215,81 euro, risorse che, oltre a quanto gia' erogato e
impegnato, garantiscono la copertura dell'importo totale previsto a
carico della Regione Lazio di 257.187.565,29 euro;
Considerato che le varianti alla Tratta T3 sono sostanziali ma
complessivamente non determinano un onere finanziario aggiuntivo e
che pertanto il totale del quadro economico del progetto esecutivo
della tratta T3 rimane invariato a 792.000.559,64 euro;
Visto il quadro economico trasmesso dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con la citata nota n. 13065 in data 23
aprile 2018 e che, come risulta dalla nota istruttoria del Ministero
«le quote di' ciascun soggetto finanziatore sul costo complessivo
delle tratte da T3 a T7 e deposito e delle attivita' propedeutiche
dalla T2» sono ripartite come segue:
=====================================================================
| | Quote di finanziamento | |
| | T3-T7 e Deposito e | |
| | attivita' propedeutiche | Distribuzione |
| | T2, in euro | percentuale |
+===================+==========================+====================+
|Stato | 1.907.044.562,81 | 63,2% |
+-------------------+--------------------------+--------------------+
|Regione Lazio | 257.187.565,29 | 8,5% |
+-------------------+--------------------------+--------------------+
|Roma Capitale | 855.312.801,62 | 28,3% |
+-------------------+--------------------------+--------------------+
|Totale complessivo | 3.019.544.929,72 | 100,00% |
+-------------------+--------------------------+--------------------+
Preso atto, sotto l'aspetto economico-finanziario, che dal quadro
economico generale dell'opera trasmesso dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti risulta quale costo complessivo delle
tratte del «tracciato fondamentale della Metropolitana di Roma -
«Linea C» da T2 a T7 e Deposito-officina di Graniti», con la «tratta
T2 rappresentata con le sole attivita' propedeutiche», risulta il
seguente l'importo di 3.019.544.929,72 euro (il quale per effetto di
arrotondamenti all'unita' superiore, delle diverse somme riportate
nel quadro economico del Ministero proponente, risulta essere pari a
3.019.544.931 euro), cosi' articolato:
a) tratta T2 (solo attivita' propedeutiche) per 49.120.004,76
euro;
b) tratta T3 per 792.000.559,64 euro;
c) tratte T4-T7, incluso Deposito - officina di Graniti per
2.178.424.365,32 euro;
Preso atto, inoltre, che il totale di 3.019.544.929,72 euro prevede
la seguente ripartizione nel quadro economico di progetto dell'intera
opera:
a) totale dei lavori pari a 1.958.041.037,90 euro;
b) oneri vari in carico al contraente generale per 330.916.472,34
euro;
c) somme a disposizione del soggetto aggiudicatore (Roma
Metropolitane S.r.l.) per 427.845.484,15 euro;
d) appalti propedeutici gia' approvati o completati per
27.285.246,06 euro;
e) IVA totale pari a 275.456.689,27 euro;
Preso atto, che nel totale lavori e oneri della sicurezza di cui al
punto a) della precedente presa d'atto, non sono inclusi i lavori per
la realizzazione della tratta T2 e che per la medesima tratta T2 sono
inseriti nel citato quadro economico soltanto i costi per
progettazione e opere propedeutiche / archeologiche, pari a 49,12
milioni di euro;
Considerato che la tratta T4-T7 della medesima Linea C della
Metropolitana di Roma e le varianti gia' approvate e completate non
sono oggetto di valutazione ed approvazione da parte del CIPE
nell'odierna seduta, come del resto chiarito con la nota DIPE 28
marzo 2018, n. 1798;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha chiesto, con la citata relazione istruttoria del 20 aprile 2018,
di:
a) approvare ai sensi e per gli effetti dell'art. 169 del decreto
legislativo 163 del 2006 esclusivamente le varianti della tratta T3
«San Giovanni - Colosseo/Fori Imperiali» rispetto al progetto
approvato con delibera CIPE n 60 del 2010, derivanti dalla redazione
del progetto esecutivo;
b) autorizzare l'utilizzo dei finanziamenti in modo che
l'erogazione dei contributi sia commisurata, in relazione
all'avanzamento dei lavori, alle quote percentuali di contribuzione
fra gli enti finanziatori applicate all'importo complessivo della
spesa di cui al Quadro economico, superando le suddivisioni
finanziarie tra le diverse tratte definite nelle precedenti delibere
riguardanti la Linea C di Roma;
Considerato, sotto l'aspetto procedurale, che nella seduta
preparatoria al CIPE, del 20 marzo 2018, e' stato convenuto di
eseguire i dovuti approfondimenti istruttori emersi a seguito della
nota n. 7872 con medesima data, con la quale il Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo ha evidenziato la necessita'
di procedere quanto prima alla sostituzione del soggetto
aggiudicatore degli «interventi MIBACT» gia' previsti con la citata
delibera n. 60 del 2010 per la tratta T3 della Linea C della
Metropolitana di Roma, fra i quali la messa in sicurezza «dell'attico
del Colosseo»;
Considerato che, conseguentemente agli approfondimenti istruttori
richiesti, la proposta di approvazione delle varianti alla tratta T3
non e' stata sottoposta all'attenzione di questo Comitato nella
seduta del CIPE fissata per il giorno 21 marzo 2018;
Considerato che con nota 18 aprile 2018, n. 4448, il Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo - Segretariato
generale ha comunicato l'esito della riunione tecnica tenutasi in
data 17 aprile 2018 presso i suoi uffici, per l'attuazione degli
«interventi MIBACT», fra i quali la messa in sicurezza «dell'attico
del Colosseo», che formeranno oggetto di una apposita e diversa
delibera e che, pertanto, tale aspetto e' svincolato
dall'approvazione delle varianti alla tratta T3 oggetto della
presente delibera;
Considerato che nella successiva riunione preparatoria del CIPE del
24 aprile 2018, in merito alla proposta formulata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, e' stato ritenuto opportuno adottare
delibere differenti per l'approvazione delle varianti della tratta
T3, oggetto della presente delibera, e per la modifica del soggetto
aggiudicatore dell'intervento specifico di «messa in sicurezza
dell'attico del Colosseo» richiesta dal Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo;
Considerato che nella seduta odierna il Comitato ha approvato la
delibera n. 35 del 2018 inerente il cambio del soggetto aggiudicatore
per la realizzazione delle opere di «messa in sicurezza dell'attico
del Colosseo», richiesta dal Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo;
Preso atto sotto l'aspetto tecnico che:
a) la tratta T3, rideterminata da Colosseo a San Giovanni,
costituisce il primo prolungamento verso ovest della c.d. 1° fase
strategica da San Giovanni a Monte Compatri/Pantano della Linea C
della Metropolitana di Roma;
b) la suddetta tratta permette la connessione tra Linea C e Linea
B, contribuendo a creare «l'effetto rete» per la mobilita' cittadina;
c) il cronoprogramma del progetto esecutivo prevede due
differenti fasi attuative:
1) la prima fase prevede il completamento del pozzo situato in
Via Sannio, degli interventi archeologici conseguenti e delle opere
di linea;
2) la seconda fase attuativi prevede il completamento delle
restanti opere, inclusa la stazione Fori Imperiali/Colosseo, con
conclusione dei lavori dopo 84,5 mesi e attivazione dopo 91 mesi
dalla consegna delle aree;
d) il progetto esecutivo e' stato approvato dal soggetto
aggiudicatore con atto di approvazione n. 3 del 15 febbraio 2013;
e) il Voto n. 67 del 12 maggio 2016 del Comitato tecnico
permanente per la sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianti
fissi ha espresso parere favorevole in linea tecnico-economica sul
progetto in argomento e ai fini del rilascio del nulla osta tecnico
ai fini della sicurezza, subordinatamente a osservazioni e
prescrizioni;
f) la nota n. 25400 del 12 luglio 2017 di Roma Capitale ha
fornito riscontri alle osservazioni e prescrizioni del Comitato
tecnico permanente, concludendo che la richiesta di ripristinare in
corrispondenza della stazione Fori imperiali/Colosseo una
comunicazione tra i binari nelle due direzioni risulta eccessivamente
onerosa, con costi variabili tra i 90 e i 250 milioni di euro nelle
quattro ipotesi formulate, e pertanto ha proposto di lasciare
invariata la configurazione del progetto esecutivo, con marcia su
binario banalizzato fra il pozzo di via Celimontana e la stazione
summenzionata, anche in considerazione dell'intenzione di proseguire
l'opera e di non fare della fermata Fori imperiali/Colosseo il
capolinea della linea C della Metropolitana di Roma.
g) la relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti 20 aprile 2018, n. RU.3483, illustra le varianti
oggetto di approvazione, cosi' sintetizzabili:
1) Accesso disabili: modifica del manufatto di stazione in
corrispondenza di via del Colosseo a seguito della richieste
dell'Ente ISMA, relative al mantenimento dell'accesso carrabile per i
disabili durante la durata dei lavori:
i. prevedere in sotterraneo, la realizzazione della parte
terminale della banchina del binario dispari verso Amba Aradam, con
galleria in allargo e non piu' a cielo aperto fra paratie;
ii. spostare l'asse del binario dispari, allontanandolo dal
corpo della stazione per liberare gli spazi necessari fra le paratie
e la galleria di banchina, per consentire l'esecuzione delle opere
provvisionali per la realizzazione della galleria di banchina;
2) Pozzo 3.2, parte a: inserimento di una nuova comunicazione
pari/dispari per esigenze di esercizio della tratta T3, con il
conseguente spostamento planimetrico del Pozzo, sempre restando nei
giardini di piazza Celimontana, e il suo ingrandimento, in modo tale
da poter accogliere il nuovo apparato di scambi:
i. avvicinare le due gallerie di linea per inserire le stesse
nel Pozzo medesimo, riducendo la lunghezza del ramo della
connessione;
ii. mantenere la forma circolare del Pozzo;
iii. ridurre al minimo lo sviluppo degli inevitabili allarghi
delle gallerie necessario per ubicare gli apparati di scambio della
connessione pari/dispari;
iv. nuovo studio dei tracciati della tratta che si sviluppa
dalla stazione Amba Aradam sino al Colosseo, con un nuovo andamento
plano-altimetrico delle gallerie di linea, tale da consentire
l'ubicazione dei due nuovi scambi in corrispondenza del Pozzo, pur
rimanendo all'interno della fascia che delimita la localizzazione
stabilita dal progetto definitivo;
v. approfondimento delle livellette per ubicare la
realizzazione degli allarghi a foro cieco in un contesto di terreni
piu' favorevole;
3) Pozzo 3.2, parte b:
i. nel progetto esecutivo il tracciato tra la Stazione Fori
Imperiali e Amba Aradam e' stato modificato con l'obiettivo di
avvicinare le gallerie di linea per realizzare in corrispondenza del
Pozzo 3.2 multifunzionale di aereazione un'ulteriore comunicazione
tra i binari pari/dispari, oltre quella presente nel Pozzo 3.3 in
prossimita' della Stazione San Giovanni;
ii. il pozzo di aereazione 3.2 e' situato tra le stazioni
Fori Imperiali e Amba Aradam-Ipponio con una pianta circolare di
diametro pari a 34,80 metri fuori tutto;
iii. la funzionalita' del pozzo e' quella di ventilare le
gallerie durante l'esercizio normale e di smaltire i fumi in caso di
emergenza incendi, e quella di garantire l'accesso dei Vigili del
fuoco e dell'esercente attraverso un'unica scala. Il pozzo ospita al
suo interno una connessione ferroviaria pari/dispari tra i binari
della linea;
4) Pozzo 3.3, parte a:
i. il Pozzo Multifunzionale 3.3 e' localizzato tra le
stazioni Amba Aradam/lpponio e San Giovanni, e ricade interamente
all'interno dell'area dei giardini di Via Sannio in prossimita' delle
Mura Aureliane. La struttura, con la funzione di ventilare le
gallerie e garantire l'accesso dei Vigili del fuoco, e' costituita da
un pozzo profondo e alloggia al suo interno una serie di locali
tecnici distribuiti ai vari livelli. Sebbene il manufatto non abbia
subito variazioni nel suo perimetro, ha richiesto, fra le altre
modifiche apportate, il prolungamento del trattamento della galleria
del binario pari - con inserimento di un apparato di binario
aggiuntivo in direzione Amba Aradam - per consentire la partenza
della TBM in modo corretto;
ii. e' stato ripristinato lo schema a doppia comunicazione a
crociera, invece che semplice, come era nel progetto definitivo;
5) Pozzo 3.3, parte b: necessita' di svincolare l'esecuzione
delle gallerie di linea fra il Pozzo 3.3 e il manufatto della
stazione San Giovanni dalla realizzazione delle gallerie con TBM in
direzione Fori Imperiali:
i. sono stati eliminati i cunicoli di collegamento tra le
gallerie in corrispondenza del Pozzo per il Compensation Grouting
nella tratta tra la stazione Amba Aradam e il Pozzo 3.2;
ii. le comunicazioni tra binario pari/dispari sono state
localizzate solo in corrispondenza del Pozzo 3.2 e Pozzo 3.3,
eliminando la comunicazione prevista nel progetto definitivo in
corrispondenza della stazione Fori Imperiali/Colosseo ;
6) Pozzo di Compensation Grouting
i. il Pozzo provvisorio per Compensation Grouting a Largo
Amba Aradam e' uno solo, ed e' localizzato nei giardini in
corrispondenza di Porta Metronia. Pertanto, una volta stabilizzate le
letture del monitoraggio delle mura, il pozzo verra' interamente
rinterrato. Questa nuova soluzione di tracciato individuata in sede
di progettazione esecutiva ha consentito di mettere a punto una
diversa soluzione, che riduce i due pozzi previsti a Largo Amba
Aradam ad un unico pozzo;
ii. la nuova configurazione della tratta Fori' Imperiali -
Pozzo 3.2 - Amba Aradam - Pozzo 3.3, individuata in sede di
progettazione esecutiva, ha consentito di determinare una alternativa
atta a mitigare le conseguenze della notevole distanza
interstazionale presente nella tratta, ai fini dell'evacuazione in
sicurezza degli utenti in caso di emergenza;
7) Stazione Fori Imperiali/Colosseo:
i. la delibera n. 60 del 2010 gia' prevedeva una modifica
della stazione Fori Imperiali/Colosseo connessa essenzialmente
all'eliminazione del Centro servizi/Museo dei Fori, con sostanziale
riduzione della volumetria dello «scatolare» previsto al di sotto
della sede di via dei Fori Imperiali. Il progetto esecutivo della
stazione, pur redatto in linea con tale soluzione, presenta, invece,
ulteriori modifiche determinate da una diversa soluzione costruttiva
per il collegamento con la stazione Colosseo della Linea B, il
mantenimento dell'accesso carrabile al «villino Rivaldi», l'obbligo
di mantenere aperto il traffico su via dei Fori Imperiali e quello di
non realizzare griglie su via dei Fori Imperiali;
ii. la stazione Fori Imperiali e' inserita in un ampio
manufatto-contenitore, costituito da un pozzo rettangolare per il
quale la variante prevede la scelta di realizzare una parte dei
binari di stazione in galleria per limitare l'impatto sulle
preesistenze dal lato di via del Colosseo.
iii. il collegamento tra la stazione Fori Imperiali e la
stazione Colosseo della Linea B, prevede una variante per realizzare
una diversa soluzione che modifica solo il cunicolo che attraversa la
galleria esistente;
iv. la nuova soluzione ottimizza ulteriormente quella
precedente, pur garantendo le stesse funzionalita', infatti, riduce e
rende piu' agevoli i percorsi degli utenti e comporta una minor
profondita' di scavo del Pozzo Colosseo rispetto allo scenario
precedente;
v. e' stata aumentata la dimensione e modificata la posizione
delle scale interne di collegamento fra la stazione Colosseo/Fori
Imperiali e la stazione Colosseo della Linea B ed e' stato
ridisegnato il percorso del cunicolo di collegamento per migliorare
la fruibilita' da parte dei disabili, riducendo la pendenza
longitudinale ed inserendo un mancorrente di separazione tra i
flussi;
vi. e' stata inserita la S.S.E. (Sotto-Stazione elettrica),
da realizzarsi a cielo aperto, in corrispondenza di Via dei Fori
Imperiali per una profondita' di circa 8 m, nella zona adiacente la
stazione, lato Piazza Venezia, davanti al Muro del Muñoz, nella
tratta prima della Basilica di Massenzio;
8) Stazione Amba Aradam
i. le varianti rispetto al progetto definitivo riguardano: la
modifica della dimensione dello scatolare, una diversa quota dei
livelli e degli spazi, nonche' un aumento del numero di scale per gli
accessi ai vari piani;
ii. la stazione e' localizzata tra le stazioni di Colosseo e
di San Giovanni, e la sua realizzazione deve tener conto dei vincoli
archeologici;
9) Interferenze
i. le maggiori novita' sono rappresentate con la tabella
seguente che riporta il riepilogo degli importi stimati in fase di
redazione del progetto esecutivo, mettendoli a confronto con quanto
previsto nella fase definitiva del progetto:
=====================================================================
| | |Importo in euro |
|Opera manufatto | Importo in euro | Progetto |
|di riferimento | Progetto Definitivo | Esecutivo |
+================+=================================+================+
|POZZI L.GO AMBA | | |
| ARADAM | 200.889,51 | 40.397,91 |
+----------------+---------------------------------+----------------+
|POZZO 3.2 P.zza | | |
| Celimontana | 2.583.406,14 | 469.490,68 |
+----------------+---------------------------------+----------------+
| POZZO 3.3 Via | | |
| Sannio | 81.652,09 | 91.539,31 |
+----------------+---------------------------------+----------------+
| POZZI di | | |
| collegamento | | |
| Linee B-C | 1.685.335,36 | |
+----------------+---------------------------------| 1.434.146,95 |
| STAZIONE FORI | | |
| IMPERIALI | 1.243.480,58 | |
+----------------+---------------------------------+----------------+
| STAZIONE AMBA | | |
| ARADAM | 2.089.090,12 | 1.518.823,95 |
+----------------+---------------------------------+----------------+
| TOTALE | 7.883.853,80 | 3.554.398,80 |
+----------------+---------------------------------+----------------+
Dal punto di vista tecnico le principale variazioni sono dovute:
i. Pozzi a Largo dell'Amba Aradam: la riduzione dell'importo
economico e' legata all'eliminazione di un pozzo con eliminazione
dell'interferenza con la rete ltalgas e Telecom e sensibile riduzione
dell'interferenza con infrastruttura ACEA.
ii. Pozzo 3.2: la differenza sostanziale riguarda
l'eliminazione della deviazione del cavidotto ad alta tensione della
societa' Terna;
iii. Pozzo 3.3: sostanzialmente invariato;
iv. stazione Fori Imperiali e Pozzo di collegamento con la
linea B: la riduzione dell'importo economico e' legata in parte alla
successiva comunicazione da parte di ATAC della dismissione dei cavi
elettrici nell'area del cantiere e, in misura maggiore, alla
riduzione dei preventivi di altri enti quali Acea distribuzione rete
e pubblica illuminazione, ACEA Ato2 Rete idrica e innaffiamento,
Telecom Italia, in conseguenza della nuova configurazione della
stazione, della eliminazione di un pozzo per la connessione con la
linea B ed alla modifica delle fasi del cantiere;
v. Stazione Amba Aradam/lpponio: la riduzione dell'importo e'
dovuta alla successiva comunicazione da parte di ATAC della
dismissione dei cavi elettrici nell'area del cantiere e alla
revisione dell'importo del preventivo di ACEA;
Preso atto sotto l'aspetto attuativo che:
a) il soggetto aggiudicatore e' confermato in Roma Metropolitane
S.r.l.;
b) la realizzazione del tracciato fondamentale della linea C
della Metropolitana di Roma e' stata affidata a Contraente generale,
individuato il 3 marzo 2006, a seguito di gara, nell'A.T.I. «Astaldi
S.p.A, Vianini lavori S.p.A., Consorzio cooperative costruzioni,
Ansaldo trasporti sistemi ferroviari S.p.A.», poi costituitasi nella
societa' di progetto Metro C S.c.p.a.;
c) in data 15 dicembre 2013 e' iniziato il pre-esercizio della
tratta Pantano - Parco di Centocelle, mentre l'esercizio della tratta
e' avvenuto in data 9 novembre 2014;
d) in data 29 giugno 2015 l'esercizio della Linea C e' stato
esteso fino alla fermata della Metropolitana denominata «Lodi»;
e) il 12 maggio 2018 e' previsto l'avvio del collegamento della
Linea C con la Linea A, presso la stazione di San Giovanni;
Tenuto conto della proposta del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti con la quale si chiede al CIPE di:
a) approvare ai sensi e per gli effetti dell'art. 169 del decreto
legislativo 163 del 2006 le varianti della tratta T3 «San Giovanni -
Colosseo/Fori Imperiali» rispetto al progetto approvato con delibera
CIPE n. 60 del 2010, derivanti dalla redazione del progetto
esecutivo;
b) autorizzare l'utilizzo dei finanziamenti in modo che
l'erogazione dei contributi sia commisurata, in relazione
all'avanzamento dei lavori, alle quote percentuali di contribuzione
fra gli enti finanziatori applicate all'importo complessivo della
spesa di cui al Quadro economico, superando le suddivisioni
finanziarie tra le diverse tratte definite nelle precedenti delibere
CIPE riguardanti la Linea C di Roma;
Valutato che l'utilizzo dei finanziamenti in modo che l'erogazione
dei contributi sia commisurata, in relazione all'avanzamento dei
lavori, alle quote percentuali di contribuzione fra gli enti
finanziatori applicate all'importo complessivo della spesa di cui al
Quadro economico, superando le suddivisioni finanziarie tra le
diverse tratte definite nelle precedenti delibere CIPE riguardanti la
Linea C di Roma, possa determinare miglioramenti nella gestione
finanziaria dell'opera e nella velocita' di attuazione, fermo
restando il rispetto della normativa vigente, in particolare in
materia di contabilita' pubblica;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo Comitato di cui alla delibera del
30 aprile 2012, n. 62;
Vista la nota 24 aprile 2018, n. 2320, predisposta per la seduta
del Comitato congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica e il Ministero dell'economia e delle
finanze, e posta a base dell'esame della presente proposta
nell'odierna seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Delibera:
Le disposizioni dei seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilita' di tale previgente
disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima
del 19 aprile 2016.
1 Approvazione delle varianti alla tratta T3 e utilizzo dei
finanziamenti.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 169 del decreto
legislativo 163 del 2006 sono approvate le varianti derivanti dalla
redazione del progetto esecutivo, della tratta T3 «San Giovanni -
Colosseo/Fori Imperiali» della Metropolitana di Roma - Linea C,
rispetto al progetto definitivo approvato con la precedente delibera
n. 60 del 2010.
1.2 Le varianti, di cui al precedente punto 1.1, sono approvate
senza variazione dei costi previsti per la realizzazione della tratta
T3 e, pertanto, il limite di spesa per la realizzazione della tratta
T3 e' confermato in 792.000.559,54 euro.
1.3 L'importo complessivo di spesa previsto per la tratta T3 - T7 e
deposito - officina graniti e attivita' propedeutiche della tratta T2
risulta essere pari a 3.019.544.929,72 euro.
1.4 Si autorizza l'utilizzo dei finanziamenti in modo che
l'erogazione dei contributi sia commisurata, in relazione
all'avanzamento dei lavori, alle quote percentuali di contribuzione
fra gli enti finanziatori, superando le suddivisioni finanziarie tra
le diverse tratte definite nelle precedenti delibere CIPE,
riguardanti la Linea C della Metropolitana di Roma.
1.5 La copertura finanziaria dell'importo complessivo di spesa
della tratta T3 - T7 e deposito - officina graniti e attivita'
propedeutiche della tratta T2, di cui al precedente punto 1.3, e'
garantita come da tabella seguente:
=====================================================================
| Stato | Roma Capitale | Regione Lazio |
+=========================+====================+====================+
| 1.907.044.562,81 |855.312.801,62 euro |257.187.565,29 euro |
+-------------------------+--------------------+--------------------+
1.6 II CIPE dovra' essere tempestivamente informato degli esiti
della project review in corso per la tratta T2.
1.7 Si prescrive di provvedere in via prioritaria appena si
renderanno disponibili le necessarie risorse, alla copertura
finanziaria dell'acquisto di almeno un treno.
1.8 Si raccomanda, in fase realizzativa delle varianti di cui al
precedente punto 1.1, di dare massima attenzione alle indicazioni
gia' pervenute da parte del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo.
2 Altre disposizioni
2.1 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto.
2.2 Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
riguardante l'opera stessa.
Roma, 26 aprile 2018
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 3 ottobre 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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