IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 30 luglio 2010, n. 122, che all'art.
7, commi 26 e 27, attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri, o al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche
di coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del
Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27
dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo del 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione
(di seguito FSC) e finalizzato a dare unita' programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto altresi' l'art. 6 del citato decreto legislativo del 31
maggio 2011, n. 88, ove si prevede che, allo scopo di accelerare la
realizzazione di interventi speciali per la rimozione di squilibri
economici e sociali, il Ministro delegato «d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati,
stipula con le regioni e le amministrazioni competenti un Contratto
istituzionale di sviluppo» (di seguito CIS) che destina le risorse
del FSC assegnate dal CIPE, individua le responsabilita' delle parti,
i tempi e le modalita' di attuazione dei medesimi interventi anche
mediante ricorso all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. e definisce altresi' il
cronoprogramma, i criteri di valutazione e di monitoraggio e le
sanzioni per eventuali inadempienze;
Visti gli articoli 9 e 9-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
che prevedono specifiche disposizioni per accelerare l'attuazione
degli interventi strategici per la crescita del Paese, modificando la
disciplina del CIS, di cui all'art. 6 del sopra citato decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 e
successive modificazioni ed integrazioni, il quale istituisce
l'Agenzia per la coesione territoriale (di seguito «Agenzia»), la
sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica
di coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione (di seguito DPCOE);
Vista la legge del 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita'
2015) e, in particolare, il comma 703 dell'art. 1, che, ferme
restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta
ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il
periodo di programmazione 2014-2020;
Visto il decreto-legge del 16 ottobre 2017, n. 148, recante
disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze
indifferibili, convertito, con modificazioni, dalla legge del 4
dicembre 2017, n. 172, il quale all'art. 18-quinquies sotto la
rubrica «Debiti sanitari della Regione Sardegna» in vigore dal 6
dicembre 2017, stabilisce che «ai fini della copertura dei debiti
sanitari accertati al 31 dicembre 2016, la Regione Sardegna puo' far
richiesta di utilizzo delle risorse generate da economie,
riprogrammazioni di sanzioni e riduzioni di interventi finanziati con
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui alla delibera
del CIPE n. 1 dell'11 gennaio 2011, relativi al territorio della
Regione medesima. Il Governo, con delibera del CIPE, per gli anni
2018 e 2019, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica,
provvede alla relativa autorizzazione».
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 4
settembre 2019, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro
senza portafoglio il dott. Giuseppe Luciano Calogero Provenzano;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
settembre 2019 con il quale allo stesso Ministro e' conferito
l'incarico relativo al sud e alla coesione territoriale e il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 settembre 2019
recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le quali quelle
di cui al sopra citato art. 7, comma 26 del decreto-legge n. 78 del
2010, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 122 del
2010, e le funzioni di cui al richiamato art. 1, comma 703, della
legge n. 190 del 2014;
Vista la delibera di questo Comitato n. 174 del 2006, con la quale
e' stato approvato il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e
la successiva delibera n. 166 del 2007 relativa all'attuazione del
QSN e alla programmazione del FAS (ora FSC) per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato n. 1 del 2011, recante
«Obiettivi, criteri e modalita' di programmazione delle risorse per
le aree sottoutilizzate e selezione ed attuazione degli investimenti
per i periodi 2000-2006 e 2007-2013»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25 del 2016, con la quale
sono state individuate, per il ciclo di programmazione 2014-2020, in
applicazione della lettera c) dell'art. 1, comma 703, della
richiamata legge di stabilita' 2015, sei aree tematiche di interesse
del FSC: 1) Infrastrutture, 2) Ambiente, 3) Sviluppo economico e
produttivo, 4) Turismo, cultura e valorizzazione delle risorse
naturali, 5) Occupazione, inclusione sociale e lotta alla poverta',
istruzione e formazione, 6) Rafforzamento della PA;
Vista la delibera di questo Comitato n. 26 del 2016, che assegna
risorse del FSC 2014-2020 - gia' allocate per area tematica - per
l'attuazione di interventi da realizzarsi mediante appositi patti per
lo sviluppo stipulati con le regioni e le citta' metropolitane del
Mezzogiorno;
Vista la circolare n. 1 del 2017 del Ministro per la coesione
territoriale e il Mezzogiorno recante indicazioni interpretative in
ordine alle disposizioni contenute nelle delibere del CIPE n. 25 del
2016 e n. 26 del 2016 su «Governance, modifiche e riprogrammazioni di
risorse, revoche, disposizioni finanziarie»;
Considerato che nell'ambito CIS per la realizzazione
dell'itinerario stradale Sassari Olbia, sottoscritto il 6 marzo 2013
dal Ministro per la coesione territoriale, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Presidente della Regione autonoma
della Sardegna e l'amministratore unico di ANAS S.p.a., sono state
generate economie, il cui rilascio e' stato approvato dal Comitato di
attuazione e sorveglianza del CIS dell'8 maggio 2018 per un importo
pari a 55 milioni di euro;
Vista la nota del Ministro per il sud e la coesione territoriale
prot. DPCOE n. 5394 del 6 dicembre 2019, come integrata dalle note
prot. DPCOE n. 5432 del 6 dicembre 2019, n. 5447 del 9 dicembre 2019
e n. 5449 del 9 dicembre 2019, con la quale il competente
Dipartimento per le politiche di coesione, su richiesta della Regione
Sardegna, propone di finalizzare alla copertura dei debiti sanitari
accertati al 31 dicembre 2016 la somma complessiva di 75.500.000 euro
di risorse FSC 2007-2013, come di seguito dettagliate:
a) euro 20.500.000 derivanti dallo stralcio del sotto-intervento
finanziato a valere sulle risorse FSC 2007-2013 «Realizzazione dello
studentato diffuso - area San Lorenzo», di cui alla delibera della
Giunta regionale n. 49/37 del 9 ottobre 2018, e al conseguente
finanziamento dello stesso a valere sulle risorse FSC 2014-2020
all'interno dell'intervento «Sassari - studentato universitario» del
Patto per lo sviluppo della Regione Sardegna;
b) euro 55.000.000 generati da economie provenienti dagli
«Interventi sulla rete stradale fondamentale: SS Sassari-Olbia», come
dal citato verbale del Comitato di attuazione e sorveglianza del CIS
per la realizzazione dell'itinerario stradale Sassari-Olbia, datato 8
maggio 2018;
Considerato che, in sede di Comitato di indirizzo e controllo del
Patto per lo sviluppo della Regione Sardegna, nella riunione del 6
dicembre 2018, i componenti del Comitato e il Ministero dell'economia
e delle finanze - Ragioneria generale dello Stato - IGRUE hanno
manifestato «la necessita' di ulteriori approfondimenti sia con
riferimento all'interpretazione della norma sulla copertura del
debito sanitario (anche eventualmente con la richiesta di parere alla
Ragioneria generale dello Stato), sia in merito alla rimodulazione
della fonte finanziaria dell'intervento San Lorenzo»;
Tenuto conto del parere favorevole espresso in data 27 settembre
2019 dal Ministero dell'economia e delle finanze circa l'utilizzo
delle risorse di cui trattasi per la copertura dei debiti sanitari
pregressi della Regione Sardegna;
Visto l'atto modificativo del Patto per lo sviluppo della Regione
Sardegna, sottoscritto dal Ministro per il sud e la coesione
territoriale e dal Presidente della Regione Sardegna in data 6
dicembre 2019 ed allegato alla citata nota prot. DPCOE n. 5432 del 6
dicembre 2019, in cui le parti concordano di sostituire l'originaria
tabella allegata al patto per lo sviluppo della Regione Sardegna con
la tabella allegata all'atto modificativo. In conseguenza, le parti
non compatibili del patto si intendono automaticamente modificate;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota prot. n. 6663-P del 19 dicembre 2019, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del competente Ministro per il sud e la coesione
territoriale;
Delibera:
1. Autorizzazione alla copertura dei debiti sanitari pregressi
della Regione Sardegna tramite risorse del FSC 2007-2013.
1.1 In applicazione della norma di legge citata in premessa, e in
particolare dell'art. 18-quinquies del decreto-legge del 16 ottobre
2017, n. 148, recante «Disposizioni urgenti in materia finanziaria e
per esigenze indifferibili», convertito, con modificazioni, dalla
legge del 4 dicembre 2017, n. 172, il CIPE, nel rispetto degli
equilibri di finanza pubblica, autorizza la Regione Sardegna alla
finalizzazione di una quota pari a 75.500.00 euro a valere sulle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 per la
copertura dei debiti sanitari accertati al 31 dicembre 2016.
1.2 Le risorse FSC 2007-2013 da utilizzare per la copertura dei
debiti sanitari pregressi della Regione Sardegna derivano:
a) per un importo di euro 20.500.000 dalla rimodulazione del
Patto per lo sviluppo della Regione Sardegna riguardante lo stralcio
dalla programmazione FSC 2007-2013 del progetto, «Realizzazione dello
studentato diffuso - area San Lorenzo» e l'accorpamento dello stesso
all'interno dell'intervento «Sassari - studentato universitario» a
valere sulle risorse della programmazione FSC 2014- 2020;
b) per un importo di euro 55.000.000 da economie generate dagli
«Interventi sulla rete stradale fondamentale: SS Sassari-Olbia»,
nell'ambito del Contratto istituzionale di sviluppo per la
realizzazione dell'itinerario stradale Sassari Olbia del 6 marzo
2013.
Roma, 20 dicembre 2019
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 3 marzo 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 171