IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e, in particolare,
l'art. 7 che, ai commi 26 e 27, attribuisce al Presidente del
Consiglio dei ministri, o al Ministro delegato, le funzioni in
materia di politiche di coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la
gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42»;
Visti, in particolare, l'art. 4 del decreto legislativo n. 88 del
2011, il quale dispone che il citato Fondo per le aree
sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione,
di seguito FSC, e sia finalizzato a dare unita' programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese e l'art. 6, ove si prevede che, allo scopo di
accelerare la realizzazione dei connessi interventi speciali, il
Ministro delegato «d'intesa con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con gli altri Ministri interessati, stipula con le regioni
e le Amministrazioni competenti un Contratto istituzionale di
sviluppo», di seguito CIS, che destina le risorse del FSC assegnate
dal CIPE, individua le responsabilita' delle parti, i tempi e le
modalita' di attuazione dei medesimi interventi anche mediante
ricorso all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.a. e definisce, altresi', il
cronoprogramma, i criteri di valutazione e di monitoraggio e le
sanzioni per eventuali inadempienze;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, e, in particolare,
gli articoli 9 e 9-bis che prevedono specifiche disposizioni per
accelerare l'attuazione degli interventi strategici per la crescita
del Paese, modificando la disciplina del CIS, di cui all'art. 6 del
decreto legislativo n. 88 del 2011;
Visto il decreto-legge 7 agosto 2012, n. 129, recante «Disposizioni
urgenti per il risanamento ambientale e la riqualificazione del
territorio della citta' di Taranto» convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 ottobre 2012, n. 171;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge n. 101 del 2013, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la dotazione complessiva del FSC per il periodo di
programmazione 2014-2020, pari a 68.810 milioni di euro, risulta
determinata come segue:
un importo pari a 43.848 milioni di euro, inizialmente iscritto
in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di 54.810
milioni di euro individuata dall'art. 1, comma 6, della legge 27
dicembre 2013, n. 147;
un importo pari a 10.962 milioni di euro, stanziato per gli anni
2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, quale
rimanente quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020»;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021»;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale ulteriore dotazione
stanziata dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)», e, in particolare, l'art. 1, comma 703, che,
ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta
ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il
periodo di programmazione 2014-2020 prevedendo alla lettera g) che,
in sede di attuazione del piano stralcio e dei piani operativi da
parte del CIPE, l'Autorita' politica per la coesione coordina
l'attuazione dei piani a livello nazionale e regionale e individua i
casi nei quali, per gli interventi infrastrutturali di notevole
complessita', si debba procedere alla stipulazione di appositi CIS;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per l'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale
in crisi e per lo sviluppo della citta' e dell'area di Taranto»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, e, in
particolare l'art. 5, comma 1, che ha previsto come l'attuazione
degli interventi funzionali a risolvere le situazione di criticita'
ambientale, socio-economica e di riqualificazione urbana, riguardante
la citta' e l'area di Taranto, sia disciplinata da uno specifico CIS;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
giugno 2015, che ha istituito e disciplinato il Tavolo istituzionale
permanente per l'area di Taranto;
Visto il decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, e, in particolare,
l'art. 7, comma 1, che indica nel Presidente del Consiglio dei
ministri o nel Ministro delegato per il Sud e la coesione
territoriale, l'Autorita' politica che individua gli interventi per i
quali si procede alla sottoscrizione di appositi CIS su richiesta
delle amministrazioni interessate;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale, tra l'altro, il dottor Giuseppe Luciano Calogero
Provenzano e' stato nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
settembre 2019 con il quale al Ministro senza portafoglio, dottor
Giuseppe Luciano Calogero Provenzano, e' stato conferito l'incarico
per il Sud e la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
settembre 2019 concernente la delega di funzioni al Ministro per il
Sud e la coesione territoriale, dottor Giuseppe Luciano Calogero
Provenzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3
febbraio 2020, concernente la ricostituzione del Tavolo istituzionale
permanente per la valorizzazione e lo sviluppo dell'area di Taranto;
Vista la delibera di questo Comitato n. 100 del 23 dicembre 2015,
con la quale e' stato assegnato un importo complessivo di 38,693
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020 per la
realizzazione del Piano stralcio di interventi di immediata
attivazione per l'Area di Taranto, di cui 37,193 milioni di euro per
la realizzazione del progetto «Interventi di recupero
infrastrutturale e adeguamento impianti Arsenale militare» a
titolarita' del Ministero della difesa e 1,5 milioni di euro per la
realizzazione di iniziative di progettazione, a titolarita' di
Invitalia S.p.a;
Vista la delibera di questo Comitato n. 93 del 22 dicembre 2017,
con la quale, per le finalita' del CIS dell'area di Taranto, e'
disposta l'assegnazione di un importo complessivo di 17,7 milioni di
euro, a valere sulle disponibilita' del FSC 2014-2020 relative
all'annualita' 2016, di cui un importo di 12 milioni di euro e'
destinato al Commissario straordinario per gli interventi urgenti di
bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto al fine di
finanziare alcuni interventi prioritari per il completamento e
l'integrazione del «Piano bonifiche» di competenza del Commissario
stesso e un importo di 5,7 milioni di euro e' assegnato al Ministero
della difesa per il «Progetto di recupero e valorizzazione
turistico-culturale dell'Arsenale militare di Taranto»;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro della difesa,
prot. n. 27201 del 15 luglio 2020, inviata al Capo di Gabinetto del
Ministro per il Sud e la coesione territoriale, concernente
l'opportunita' di avviare, nell'ambito delle attivita' del «Tavolo
istituzionale permanente» che coordina il «Contratto istituzionale di
sviluppo dell'area di Taranto» la progettualita' dell'«Ampliamento
della stazione navale in Mar Grande» della Marina militare, quale
intervento strettamente collegato alla valorizzazione della stazione
Torpediniere del Mar Piccolo in favore dell'Autorita' di sistema
portuale del Mar Ionio. La suddetta nota e' corredata dalla scheda
contenente i dettagli tecnico-amministrativi connessi allo sviluppo
dell'intervento in oggetto;
Udita nell'odierna seduta di questo Comitato l'informativa resa dal
Ministro per il Sud e la coesione territoriale in merito
all'intenzione del Ministero della difesa di realizzare
un'infrastruttura portuale adeguata alle esigenze d'ormeggio delle
nuove Unita' navali maggiori e, in genere, alle nuove esigenze
operative della Marina militare italiana. L'intervento complessivo
previsto ha un valore di circa 203 milioni di euro e, oggi, se ne
illustra la prima parte relativa al progetto, per un ammontare di
79,2 milioni di euro, che prevede l'ampliamento del molo esistente
Rotundi, con creazione di vasca di colmata, realizzazione di un dente
di attracco su lato interno e le implementazioni impiantistiche
funzionali ai nuovi posti di ormeggio. Il progetto prevede, inoltre,
la riqualificazione dell'area Chiapparo con la demolizione del
pontile a «Y» in condizioni fatiscenti, il consolidamento della
banchina e il suo adeguamento impiantistico. La successiva
riallocazione presso la stazione navale in Mar Grande, delle
esistenti funzioni della Marina militare italiana presso la stazione
Torpediniere Mar Piccolo consentira' di finalizzare la cessione di
predetta area all'implementazione di un piano/progetto di
valorizzazione ai fini turistici e commerciali e culturali da parte
dell'Autorita' di sistema portuale del Mar Ionio;
Considerato che l'istruttoria relativa al suddetto intervento si
trova gia' a uno stadio evoluto e tenuto conto della necessita' di
avviare tempestivamente ogni possibile intervento pubblico per la
valorizzazione e lo sviluppo dell'area di Taranto;
Udita la richiesta del Presidente del Consiglio dei ministri di
effettuare verifiche ad horas per valutare la possibilita' di
approvare l'intervento di cui trattasi direttamente nella seduta
odierna di questo Comitato e preso atto della disponibilita' del
competente Ministro per il Sud e la coesione territoriale;
Verificato in seduta che non sussistono obiezioni ostative di
ordine finanziario, il Comitato approva la proposta di assegnazione
di risorse all'intervento «Ampliamento della Stazione navale in Mar
Grande» con l'indicazione che dovranno essere esplicitate in delibera
le seguenti previsioni:
a) l'assegnazione al Ministero della difesa di 79,2 milioni di
euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020, per il finanziamento di un
progetto funzionalmente autonomo - correlato ad un intervento
complessivo piu' ampio il cui costo e' stimabile in circa 203 milioni
di euro - e' funzionale alla sottoscrizione di un accordo tra
amministrazioni per il rilascio della stazione ex Torpediniere da
parte della Marina militare italiana in favore dell'Autorita' di
sistema portuale del Mar Ionio;
b) l'intervento in questione sara' inserito nell'ambito del CIS
per l'area di Taranto nella prima seduta utile del Tavolo
istituzionale permanente;
Considerato che il 9 luglio 2020, la Marina militare italiana ha
inoltrato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una
richiesta di finanziamento per un importo di 11,62 milioni di euro, a
valere sulle risorse del Programma di azione e coesione
«Infrastrutture e reti», per interventi funzionali al progetto
complessivo di riqualificazione e potenziamento della stazione navale
Mar Grande e di riallocazione - all'interno dell'Arsenale militare -
delle funzioni attualmente svolte dalla Marina militare italiana
presso l'area ex Torpediniere di Mar Piccolo, nonche' di
riqualificazione dell'intera area - fronte mare e retro porto - della
stazione ex Torpediniere per attivita' turistica e commerciale;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse FSC 2014-2020 al progetto «Ampliamento
della stazione navale in Mar Grande» nell'ambito del CIS per l'area
di Taranto.
1.1 A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
2014-2020, e' disposta l'assegnazione di 79,2 milioni di euro per la
realizzazione del progetto «Ampliamento della Stazione navale in Mar
Grande» descritto in premessa. Tale progetto sara' inserito come
nuovo intervento nell'ambito del CIS per l'area di Taranto, nella
prima seduta utile del Tavolo istituzionale permanente.
1.2 L'assegnazione dell'importo e' funzionale alla sottoscrizione
di un Accordo tra amministrazioni per l'impegno a completare il piu'
ampio progetto di ammodernamento della stazione navale in Mar Grande
e per la dismissione dagli usi militari e il recupero e la
valorizzazione culturale e turistica dell'area «Ex Stazione
Torpediniere» nel Mar Piccolo di Taranto e la contestuale
riallocazione di funzioni della Marina militare italiana, nell'ambito
degli interventi previsti dal decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20,
recante «Disposizioni urgenti per l'esercizio di imprese di interesse
strategico nazionale in crisi e per lo sviluppo della citta' e
dell'area di Taranto».
1.3 Il profilo finanziario annuale e' il seguente:
a) anno 2021: 2,8 milioni di euro;
b) anno 2022: 8,5 milioni di euro;
c) anno 2023: 20,7 milioni di euro;
d) anno 2024: 23,6 milioni di euro;
e) anno 2025: 23,6 milioni di euro.
1.4 Le modalita' attuative e di monitoraggio saranno definite
nell'ambito del CIS, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88, e successive modificazioni.
Roma, 28 luglio 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 23 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1434