IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la direttiva 98/29/CE del 7 maggio 1998 del Consiglio
dell'Unione europea relativa all'armonizzazione delle principali
disposizioni in materia di assicurazione dei crediti all'esportazione
per operazioni garantite a medio e lungo termine;
Visto il regolamento UE n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui
crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico;
Vista la comunicazione della Commissione europea agli Stati membri
sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea all'assicurazione del credito
all'esportazione a breve termine (2012/C 392/01);
Visto il regolamento delegato UE n. 727/2013 della Commissione
europea del 14 marzo 2013 che modifica l'allegato II del regolamento
UE n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo
all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione
che beneficiano di sostegno pubblico;
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica (CIPE);
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, recante
«Unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a
norma dell'art. 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94» ed in particolare
l'art. 1, recante «Attribuzioni del CIPE», il quale dispone che
«nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica, sulla base di
proposte delle amministrazioni competenti per materia, svolge
funzioni di coordinamento in materia di programmazione e di politica
economica nazionale, nonche' di coordinamento della politica
economica nazionale con le politiche comunitarie, provvedendo, in
particolare, a: a) definire le linee di politica economica da
perseguire in ambito nazionale, comunitario ed internazionale,
individuando gli specifici indirizzi e gli obiettivi prioritari di
sviluppo economico e sociale, delineando le azioni necessarie per il
conseguimento degli obiettivi prefissati, tenuto conto anche
dell'esigenza di perseguire uno sviluppo sostenibile sotto il profilo
ambientale, ed emanando le conseguenti direttive per la loro
attuazione e per la verifica dei risultati»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 recante
«Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma dell'art.
4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.
59»;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 25 febbraio 2000,
n. 95, recante «Attuazione della direttiva 98/29/CE in materia di
assicurazione dei crediti all'esportazione per le operazioni
garantite a medio e lungo termine», che ribadisce che le operazioni e
le categorie di rischi assicurabili dalla SACE S.p.a. sono definite
con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (ora Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile) ai sensi dell'art. 2, comma 3,
del decreto legislativo n. 143 del 1998;
Visto l'art. 6 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
come modificato dall'art. 2 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40
recante «Misure per il sostegno all'esportazione,
all'internazionalizzazione e agli investimenti delle imprese»;
Visto, in particolare, il comma 9 dell'art. 6 del citato
decreto-legge n. 269 del 2003, il quale prevede, al secondo e al
quarto capoverso che «SACE S.p.a. favorisce l'internazionalizzazione
del settore produttivo italiano, privilegiando gli impegni nei
settori strategici per l'economia italiana in termini di livelli
occupazionali e ricadute per il sistema economico del Paese, nonche'
gli impegni per operazioni destinate a Paesi strategici per l'Italia,
[...] e che gli impegni assunti dalla SACE S.p.a., nello svolgimento
dell'attivita' assicurativa di cui al medesimo comma, sono garantiti
dallo Stato nei limiti indicati dalla legge di approvazione del
bilancio dello Stato distintamente per le garanzie di durata
inferiore e superiore a ventiquattro mesi»;
Visto, altresi', i commi 9-bis, 9-ter, 9-quater, 9-quinquies,
9-sexies, 9-septies e 9-octies del predetto art. 6 del decreto-legge
n. 269 del 2003, i quali definiscono un nuovo modello di sostegno
pubblico all'esportazione, operativo a decorrere dal 1° gennaio del
2021, e in tale quadro istituiscono tra l'altro, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Comitato per il sostegno
finanziario pubblico all'esportazione;
Visto, in particolare, il comma 9-bis del citato art. 6 del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, il quale prevede che «SACE
S.p.a. assume gli impegni derivanti dall'attivita' assicurativa e di
garanzia dei rischi definiti non di mercato dalla normativa
dell'Unione europea, di cui al comma 9, nella misura del dieci per
cento del capitale e degli interessi di ciascun impegno. Il novanta
per cento dei medesimi impegni e' assunto dallo Stato, in conformita'
al presente articolo, senza vincolo di solidarieta'.», e inoltre che
«la legge di bilancio definisce i limiti cumulati di assunzione degli
impegni da parte di SACE S.p.a. e del Ministero dell'economia e delle
finanze, per conto dello Stato, sulla base del piano di attivita'
deliberato dal Comitato per il sostegno finanziario pubblico e
approvato dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica»;
Visto, altresi', il comma 9-septies del citato art. 6 del citato
decreto-legge 30 settembre n. 269, ai sensi del quale «il Comitato
per il sostegno finanziario pubblico all'esportazione, su proposta
della SACE S.p.a., delibera il piano annuale, che definisce
l'ammontare progettato di operazioni da assicurare, suddivise per
aree geografiche e macro-settori, evidenziando l'importo delle
operazioni da sottoporre all'autorizzazione preventiva del Ministro
dell'economia e delle finanze ai sensi del comma 9-ter, nonche' il
sistema dei limiti di rischio - Risk appetite framework (di seguito
"RAF"), che definisce, in linea con le migliori pratiche del settore
bancario e assicurativo, la propensione al rischio, le soglie di
tolleranza, con particolare riguardo alle operazioni che possono
determinare elevati rischi di concentrazione verso singole
controparti, gruppi di controparti connesse o Paesi di destinazione.
Il piano annuale e il RAF sono approvati, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, con delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE)»;
Ritenuto di mantenere inalterato il limite di massima esposizione
assumibile dallo Stato e da SACE S.p.a. in termini di stock di
garanzie deliberate, confermando pertanto ai fini della successiva
indicazione in legge di bilancio l'importo di euro 120 miliardi di
euro;
Ritenuto, altresi', di mantenere, per quanto riguarda il sistema
dei limiti di rischio per il 2022, la medesima articolazione ed
impostazione dei limiti previsti nel Risk appetite framework - RAF
cumulato vigente calibrandone la soglia di esposizione ai fini di una
maggiore aderenza al contesto di rischio di riferimento;
Considerato che il Comitato per il sostegno finanziario pubblico
all'esportazione, nella riunione del 6 ottobre 2021, ha esaminato e
deliberato, su proposta della SACE S.p.a., il piano annuale di
attivita' e il Risk appetite framework (RAF) per l'anno 2022, cosi'
come previsto dall'art. 6 comma 9-septies del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, come modificato dal decreto-legge 8 aprile
2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno
2020, n. 40;
Vista la nota n. 20268 del 19 ottobre 2021 con la quale e' stata
trasmessa la proposta del Ministro dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, concernente l'approvazione con delibera, da parte di
questo Comitato, del piano annuale di attivita' e del sistema dei
limiti di rischio (Risk appetite framework - RAF) per l'anno 2022;
Acquisito il concerto del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, Enrico
Giovannini, risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente
piu' anziano e che, dunque, svolge le funzioni di Presidente del
Comitato, ai sensi dell'art. 4, comma 12-quater del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55;
Vista la nota congiunta posta a base dell'odierna seduta
predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
posta a base dell'odierna seduta di questo Comitato;
Delibera:
1. Sono approvati il piano annuale di attivita' e il sistema dei
limiti di rischio - Risk appetite framework (RAF) per l'anno 2022 ai
sensi dell'art. 6, comma 9-septies, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, come modificato dal decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, i
quali fissano rispettivamente, gli impegni assicurativi di SACE
S.p.a. per l'anno 2022 in 30 miliardi di euro suddivisi in 4 miliardi
di euro per le garanzie di durata sino a ventiquattro mesi e in 26
miliardi di euro per le garanzie di durata superiore a ventiquattro
mesi e il limite cumulato di assunzione degli impegni di SACE S.p.a.
e del Ministero dell'economia e delle finanze, per conto dello Stato,
in 120 miliardi di euro.
Roma, 3 novembre 2021
Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilita' sostenibili
con funzioni di Presidente
Giovannini
Il segretario
Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 29 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1593