IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024» che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario
straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma e
l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3 -
Investimento 4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui
al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario la
predisposizione della proposta di Programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze;
al comma 423, dispone che: «Il Programma dettagliato ripartisce i
finanziamenti tra gli interventi che sono identificati con il codice
unico di progetto (CUP). Per ogni intervento il Programma dettagliato
individua il cronoprogramma procedurale, il soggetto attuatore e la
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori che in sede di
redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento
deve essere riconosciuta alla societa' "Giubileo 2025" di cui al
comma 427. [omissis]. Il Programma dettagliato deve altresi'
individuare per ciascun intervento il costo complessivo a carico
delle risorse di cui al comma 420 o delle eventuali risorse gia'
disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR
e del Piano complementare. [omissis]»;
al comma 425, dispone che «Ai fini dell'esercizio dei compiti di
cui al comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticita', puo' operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 425-bis, introdotto dall'art. 31, comma 6, del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, dispone che, in sede di prima
applicazione e in ragione della necessita' e urgenza di ultimare gli
interventi relativi al sottovia di Piazza Pia, a Piazza Risorgimento,
alla riqualificazione dello spazio antistante la Basilica di San
Giovanni, alla riqualificazione di Piazza dei Cinquecento ed aree
adiacenti ed al completamento del rinnovo dell'armamento della
metropolitana linea A, indicati come essenziali e indifferibili nel
Programma dettagliato del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
15 dicembre 2022, con ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, dispone che la realizzazione dei citati interventi da
parte dei soggetti attuatori e delle centrali di committenza,
eventualmente utilizzate dai soggetti attuatori, avvenga ricorrendo
procedure di cui alle lettere a), b), c) e d) del medesimo comma;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina
la realizzazione di interventi ricompresi nel Programma dettagliato
di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, dispone che «Al fine di assicurare la realizzazione
dei lavori e delle opere indicati nel Programma dettagliato degli
interventi, nonche' la realizzazione degli interventi funzionali
all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, e' costituita una societa' interamente
controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata
"Giubileo 2025", che agisce anche in qualita' di soggetto attuatore e
di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e
l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare
l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo. [...]»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
come modificato dal successivo decreto presidenziale del 21 giugno
2022, con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale e' stato
nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2022, pubblicato in data 12 gennaio 2023 che, in attuazione
di quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha approvato la proposta di
Programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili
predisposta dal Commissario straordinario;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno
2023, che ha approvato il Programma dettagliato degli interventi
connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(di seguito «Programma dettagliato») di cui ai seguenti allegati:
a) allegato 1, recante «Elenco e schede degli interventi del
Programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica 2025»;
b) allegato 2, riguardante l'elenco degli interventi relativi
alla Misura M1C3, Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation EU
per grandi eventi turistici» del PNRR;
Visti:
il comma 4 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Le schede
di cui all'allegato 1 individuano, per ciascun intervento
identificato mediante codice unico di progetto (CUP), il
cronoprogramma procedurale, costituito da obiettivi iniziali,
intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, il costo
complessivo, il finanziamento a carico delle risorse di cui al comma
420, dell'art. 1, della legge n. 234 del 2021, e delle eventuali
risorse gia' disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le
risorse del PNRR e del Piano complementare, con l'indicazione delle
relative fonti di finanziamento. Le schede di cui all'allegato 1
riportano, altresi', le informazioni relative all'amministrazione
proponente, ai soggetti attuatori, e, se definite, le modalita' di
attuazione degli interventi, nonche', ove dovuta, l'indicazione della
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori riconosciuta
alla societa' "Giubileo 2025" [omissis];
il comma 5 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Il
Commissario, i soggetti attuatori e le stazioni appaltanti
individuati nel Programma dettagliato sono responsabili, ciascuno per
la propria competenza, della attivazione e della realizzazione
dell'intervento nel rispetto dei cronoprogrammi procedurali, nonche'
in conformita' al principio della sana gestione finanziaria e nel
rispetto della normativa nazionale ed europea»;
l'art. 9 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 8 giugno 2023 che, al comma 1, dispone che «in relazione
agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel limite
delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del
Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari,
nonche' a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, e'
autorizzato a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche
finalita', assegnandole a interventi ricompresi nel medesimo
allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non
prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi gia' ricompresi nel menzionato allegato 1,
prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle
esigenze e caratteristiche funzionali»;
Considerato che:
nel suddetto Programma dettagliato figura l'intervento n. 159 «La
partecipazione dei Municipi al Giubileo - Un'opera in ciascun
Municipio», rispetto al quale e' previsto uno stanziamento di risorse
finanziarie pari ad euro 15 milioni, e per il quale Roma Capitale,
nella propria articolazione in quindici Municipi, svolge le funzioni
di soggetto proponente ed attuatore, mentre societa' Giubileo 2025
S.p.a. assolve alla funzione di stazione appaltante;
l'intervento si sostanzia nella realizzazione di un'opera da
realizzarsi in ciascun Municipio, fino alla concorrenza dell'importo
complessivo stanziato pari ad 1 milione di euro per ciascun
Municipio, mediante l'esecuzione di interventi di riqualificazione e
manutenzione straordinaria di edifici, aree verdi gia' esistenti o da
realizzare ex novo, purche' anch'essi recanti una valenza descrittivo
identitaria dei luoghi in cui gli stessi compendi si collocano;
Atteso che:
ad esito delle interlocuzioni intervenute con i rappresentanti
delle strutture competenti di Roma Capitale, e, in particolare,
dell'Assessorato al decentramento e dei Municipi di Roma Capitale,
della societa' Giubileo 2025 S.p.a. e del Ministero dell'economia e
delle finanze e' emersa la necessita' di scindere l'intervento de quo
in quindici singoli interventi, al fine di semplificare gli
adempimenti amministrativo-contabili connessi all'esecuzione delle
opere ed evitare che eventuali difficolta' procedimentali
sopravvenute relative ad un singolo Municipio possano ripercuotersi
sul regolare svolgimento complessivo dei lavori e sul rispetto del
cronoprogramma generale;
si rende quindi opportuno intervenire separatamente per i
quindici Municipi in cui e' amministrativamente articolato il
territorio di Roma Capitale attraverso la suddivisione delle
attivita' di cui all'intervento n. 159 in quindici singoli
interventi, sia al fine di:
consentire di distinguere i singoli cronoprogrammi finanziari e
procedurali, anche in ragione dei diversi stadi di progettazione e/o
realizzazione delle opere;
semplificare le attivita' amministrativo-contabili, altrimenti
di difficile gestione in modalita' congiunta in sede di monitoraggio
e rendicontazione;
la diversificazione in quindici interventi consentira', inoltre,
una maggiore efficienza in termini di articolazione temporale delle
attivita' nonche' delle correlate procedure di affidamento e di
esecuzione lavori;
Atteso, altresi', che:
la rimodulazione dell'intervento n. 159, di cui all'allegato 1
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023,
che non incide sull'importo originariamente stanziato pari ad euro 15
milioni, comporta la creazione dei seguenti quindici nuovi
interventi:
Parte di provvedimento in formato grafico
il disposto di cui all'art. 9, comma 1, lettera b), del
richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno
2023, espressamente prevede la possibilita' che gli interventi di cui
all'allegato 1 «vengano accorpati o suddivisi in relazione alle
esigenze e caratteristiche funzionali»;
Dato atto:
che il Commissario straordinario, con nota prot. n. RM2532 del 18
settembre 2023, ha richiesto al Ministero dell'economia e delle
finanze l'assenso di cui al comma 1 dell'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
il Ministero dell'economia e delle finanze ha manifestato il
proprio assenso con nota prot. n. 48572 del 3 novembre 2023,
acquisita in pari data al protocollo del Commissario straordinario al
n. RM3226;
dell'avvenuta informativa sulla rimodulazione dell'intervento in
oggetto effettuata dal Commissario straordinario in occasione della
riunione del 2 agosto 2023 della Cabina di coordinamento di cui
all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive
modificazioni ed integrazioni;
per quanto espresso in narrativa e nei considerata;
Dispone:
1) la rimodulazione ex comma 1, lettera b), dell'art. 9 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023,
dell'intervento 159 «La partecipazione dei Municipi al Giubileo -
Un'opera in ciascun Municipio» del Programma dettagliato, nei
quindici interventi di seguito elencati, senza alterazione
dell'importo di euro 15 milioni originariamente stanziato:
Parte di provvedimento in formato grafico
2) l'approvazione delle schede relative agli interventi, come
rimodulati ed elencati al precedente punto 1), trasmesse dai Municipi
di Roma Capitale, allegate alla presente ordinanza, di cui
costituiscono parte integrante e sostanziale, che sostituiscono la
scheda dell'intervento 159 contenuta nell'allegato 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
3) di dare atto che le rimodulazioni degli interventi disposte con
il presente provvedimento saranno incluse nel prossimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri riguardante il Piano
dettagliato degli interventi per il Giubileo della Chiesa cattolica
per il 2025;
4) la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente
indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
5) la trasmissione della presente ordinanza alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze,
alla Cabina di coordinamento prevista all'art. 1, comma 433, della
legge n. 234/2021.
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata,
ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge 30 dicembre 2021, n. 234
e successive modificazioni ed integrazioni, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il «Codice
del processo amministrativo».
Roma, 7 novembre 2023
Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri
__________
Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).