Ai prefetti della Repubblica
e, per conoscenza:
Al presidente della commissione di
coordinamento della Valle d'Aosta
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario del Governo nella
regione siciliana
Al rappresentante dello Stato nella
regione Sardegna
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Sono pervenuti a questa Direzione generale alcuni quesiti sulla
interpretazione del secondo comma dell'art. 445 del codice di
procedura penale in relazione all'art. 1, comma 1, lettera c), della
legge n. 55 del 1990 come modificata dalla legge n. 16 del 1992, che
prevede l'ineleggibilita' di chi abbia riportato condanna con
sentenza definitiva o con sentenza di primo grado, confermata in
appello, per un delitto commesso con abuso dei poteri o con
violazione dei doveri inerenti ad una pubblica funzione o ad un
pubblico servizio.
In particolare e' stato chiesto di conoscere quali siano le
modalita' operative della causa estintiva prevista dall'art. 445 del
codice di procedura penale, e gli effetti del patteggiamento sulla
condizione di ineleggibilita'.
Dopo aver acquisito il parere concorde di grazia e giustizia, si
precisa che sugli effetti della sentenza di "patteggiamento" l'art.
445, comma 1, del codice di procedura penale dispone tra l'altro che,
salve diverse disposizioni di legge, la sentenza e' equiparata ad una
pronuncia di condanna.
Sembra quindi corretto sostenere che alla sentenza che dispone
l'applicazione della pena su richiesta siano ricollegati tutti gli
aspetti propri della sentenza di condanna, integrando quindi anche
una causa di ineleggibilita'. In ordine poi al limite temporale di
efficacia della misura inibitoria occorre precisare che l'effetto
estintivo proprio del decorso del termine di cinque anni,
disciplinato dal secondo comma dell'art. 445 del codice di procedura
penale (e riguardante il reato e ogni effetto penale), e' piu' ampio
di quello previsto dalla riabilitazione.
Siccome per la sentenza di patteggiamento e' previsto ex lege un
effetto estintivo - connesso al decorso del termine quinquennale ed
analogo ma piu' ampio di quello proprio della riabilitazione -, al
fine di evitare che la causa di ineleggibilita' possa permanere
indefinitamente, con evidenti riflessi di incostituzionalita' della
disciplina, sembra doversi sostenere che la causa di ineleggibilita'
derivante dalla sentenza in questione venga meno al decorrere del
summenzionato termine, qualora non siano intervenute medio tempore
pronunce ostative.
In tal senso si e' pronunciata la Cassazione civile, affermando che
per il venir meno dell'incapacita' legale a ricoprire la carica
elettiva, in caso di applicazione della pena su richiesta, e'
sufficiente il verificarsi della condizione prevista dal secondo
comma dell'art. 445 del codice di procedura penale. Il mero decorso
del tempo determina quindi ipso jure la cessazione dell'efficacia
inpeditiva dell'eleggibilita' conseguente alla sentenza di
patteggiamento.
Si deve altresi' osservare che per quanto concerne le modalita'
operative in ordine alla causa estintiva in argomento non e'
necessaria una pronuncia giudiziale sul punto, derivando tale effetto
direttamente dalla legge.
Peraltro, l'effetto estintivo previsto ex lege e' subordinato alla
condizione che il condannato non abbia commesso ulteriori delitti o
contravvenzioni della stessa indole nel termine di cinque anni dal
passaggio in giudicato della sentenza di condanna, circostanza questa
che puo' essere accertata tramite l'acquisizione presso l'ufficio del
casellario, a norma del primo comma dell'art. 688 del codice di
procedura penale, del relativo certificato penale.
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
Gelati