N. 62 ORDINANZA 24 marzo - 16 aprile 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Maggiori entrate derivanti dall'attivita' di contrasto all'evasione fiscale - Acquisizione alle entrate dello Stato con specifica destinazione al finanziamento della riduzione della pressione fiscale. - Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato − legge di stabilita' 2013), art. 1, comma 299. -(GU n.16 del 22-4-2015 )
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI,
Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario
MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria
de PRETIS, Nicolo' ZANON,
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma
299, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge di
stabilita' 2013), promosso dalla Regione autonoma Sardegna con
ricorso notificato il 26 febbraio 2013, depositato in cancelleria l'8
marzo 2013 ed iscritto al n. 41 del registro ricorsi 2013.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nell'udienza pubblica del 24 marzo 2015 il Giudice relatore
Paolo Grossi;
uditi l'avvocato Massimo Luciani per la Regione autonoma Sardegna
e l'avvocato dello Stato Stefano Varone per il Presidente del
Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 26 febbraio 2013, e
depositato in cancelleria il successivo 8 marzo (iscritto al n. 41
del registro ricorsi dell'anno 2013), la Regione autonoma Sardegna ha
promosso, tra l'altro, questione di legittimita' costituzionale
dell'art. 1, comma 299, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - Legge di stabilita' 2013), in riferimento all'art. 8
della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale
per la Sardegna);
che, ad avviso della difesa regionale, tale disposizione,
prevedendo che le maggiori entrate derivanti dall'attivita' di
contrasto dell'evasione fiscale siano di fatto riservate all'erario,
il quale le impiega per finanziare la riduzione della pressione
fiscale, acquisisce alla disponibilita' dello Stato maggiori entrate
che dovrebbero essere di spettanza regionale;
che, viceversa, le risorse derivanti dal recupero dell'evasione
fiscale, se riferite a presupposti d'imposta maturati nel territorio
regionale, sono comuni entrate erariali che non sono state acquisite
dalla finanza pubblica solo per una patologia del sistema e che, dopo
il loro recupero, non possono essere distratte in favore dello Stato;
che, dunque, l'art. 1, comma 299, della legge n. 228 del 2012
contrasta con l'art. 8 dello statuto di autonomia speciale, perche'
il legislatore statale non puo', in mancanza di disposizioni
statutarie che consentano l'istituzione di riserve erariali,
escludere la Regione dalla compartecipazione prevista dalla citata
norma statutaria (come gia' affermato, con riferimento ad identica
previsione, nella sentenza n. 241 del 2012);
che, peraltro, la ricorrente rileva la inoperativita' della
clausola di salvaguardia prevista dall'art. 1, comma 554, della
medesima legge n. 228 del 2012 (anch'esso oggetto di autonoma
impugnazione da parte della Regione ricorrente), che, cosi' come
formulata - nel prevedere che «Le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano attuano le disposizioni di
cui alla presente legge nelle forme stabilite dai rispettivi statuti
di autonomia e dalle relative norme di attuazione» -, e'
insufficiente a far salve le attribuzioni delle Regioni a statuto
speciale;
che, nel giudizio, si e' costituito il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, il quale ha chiesto il rigetto della impugnazione, affermando
che una questione di legittimita' costituzionale concernente una
norma analoga e' stata dichiarata non fondata da questa Corte con la
sentenza n. 241 del 2012;
che la Regione autonoma ricorrente ha depositato memoria in cui
ribadisce i propri assunti.
Considerato che e' riservata a separate pronunce la decisione
delle ulteriori questioni, promosse dalla Regione autonoma Sardegna
col ricorso in epigrafe nei confronti di altre disposizioni della
legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita'
2013);
che la Regione ricorrente ha notificato in data 23 marzo 2015
atto di rinuncia parziale al ricorso, comprensiva anche della
impugnazione dell'art. 1, comma 299, della medesima legge n. 228 del
2012;
che, in ordine a tale rinuncia, il Presidente del Consiglio dei
ministri non s'e' pronunciato;
che, in mancanza di formale accettazione, la rinuncia medesima
comporta la cessazione della materia del contendere in relazione alla
norma oggetto del presente giudizio (sentenza n. 19 del 2015).
per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
riservata a separate pronunce la decisione delle altre questioni
di legittimita' costituzionale riguardanti ulteriori disposizioni
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita'
2013), promosse, con il ricorso di cui in epigrafe, dalla Regione
autonoma Sardegna;
dichiara cessata la materia del contendere in relazione alla
questione di legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 299,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita'
2013), promossa dalla Regione autonoma Sardegna con il ricorso
indicato in epigrafe.
Cosi' deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 marzo 2015.
F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Paolo GROSSI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere
Depositata in Cancelleria il 16 aprile 2015.
Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI