Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
A tutti i Ministeri - Gabinetto
Alle aziende ed alle
amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici, compresi nel
comparto di cui all'art. 3 del
decreto del Presidente della
Repubblica n. 68 del 1986
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione, compresi nel
comparto di cui all'art. 7 del
decreto del Presidente della
Repubblica n. 68 del 1986
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
Al presidente dell'A.N.C.I.
Al presidente dell'U.P.I.
Al presidente dell'U.N.C.E.M.
Al presidente dell'Unioncamere
Al presidente dell'Aniacap
Alle confederazioni ed alle
organizzazioni sindacali operanti
nel settore del pubblico impiego
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri:
Gabinetto
Ufficio giuridico e del
coordinamento legislativo
Dipartimento per gli affari
regionali ed i
problemi istituzionali
L'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1988, n. 395, recante: "Norme risultanti dalla disciplina prevista
dall'accordo intercompartimentale, di cui all'art. 12 della
legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93, relativo al
triennio 1988-1990", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 212 del 9
settembre 1988, ha introdotto, con decorrenza 1 gennaio 1989, talune
innovazioni in materia di trattamento di missione.
In relazione ai numerosi quesiti pervenuti, anche nelle vie brevi,
ed allo scopo di favorire una precisa ed uniforme applicazione della
norma, finalizzata alla omogeneizzazione del trattamento di missione
in tutti i comparti del pubblico impiego, si forniscono alcune
indicazioni e precisazioni formulate d'intesa con il Ministero del
tesoro - Ragioneria generale dello Stato - I.G.O.P.
Premesso che la norma trova applicazione nei confronti del
personale di qualsiasi qualifica o livello di tutti i comparti del
pubblico impiego il cui trattamento economico sia determinato
mediante contrattazione collettiva, si precisa che, salvo quanto
disposto dall'ultimo comma dell'art. 12 della legge 29 marzo 1983, n.
93, da parte delle singole amministrazioni non occorre alcun
provvedimento recettivo.
Il sopra citato art. 5 non trova invece applicazione nei confronti
dei dirigenti dello Stato e categorie equiparate ed assimilate, dei
dirigenti degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70,
dei magistrati, del personale della carriera diplomatica, degli
avvocati e dei procuratori dello Stato, dei professori universitari,
dei militari il cui trattamento costituisce riserva di legge nonche'
del personale della Polizia di Stato.
La disposizione consente ora, oltre al rimborso della spesa
sostenuta per il pernottamento nei limiti e con le modalita' previste
dalla preesistente normativa, anche il rimborso della spesa per uno o
due pasti giornalieri, a seconda della durata della missione, in
aggiunta alla corresponsione di un importo forfettario pari al 30%
dell'indennita' di trasferta nelle vigenti misure, oraria o
giornaliera. Nell'estendere al pubblico impiego il rimborso a pie' di
lista delle spese di vitto e di pernottamento sostenute dal
dipendente fuori della sede ordinaria di servizio, e' stata,
contestualmente, soppressa la possibilita' di optare per l'indennita'
di missione nella intera misura tabellare, oraria o giornaliera.
In particolare, quindi, fermi restando gli attuali limiti di durata
della missione e di distanza dalla ordinaria sede di servizio
previsti dalle precedenti disposizioni, in base alla norma in esame
si dovra' procedere nel modo seguente:
1) per le missioni di durata inferiore ad otto ore continuera' ad
essere liquidata l'indennita' oraria di trasferta nella misura e con
le modalita' stabilite dalla precedente normativa;
2) per le missioni di durata da otto a dodici ore viene ammessa a
rimborso, nel limite di L. 30.000, la spesa di un pasto e viene
corrisposto un importo aggiuntivo pari al 30% dell'indennita' di
trasferta oraria nelle vigenti misure;
3) per le missioni di durata superiore alle dodici ore, per le
quali continua ad essere consentito il rimborso della spesa per il
pernottamento, viene ammesso, nel limite complessivo di L. 60.000, il
rimborso di due pasti e viene corrisposto un importo aggiuntivo pari
al 30% dell'indennita' di trasferta, giornaliera e/o oraria, nella
misura tabellare vigente con riferimento a tutta la durata della
missione, comprese le frazioni di giornata.
I rimborsi di cui ai punti 2) e 3) sono effettuati, entro i limiti
massimi consentiti e ove ne ricorrano le condizioni, soltanto se
riguardano spese documentate da fattura o ricevuta fiscale rilasciata
da esercizio commerciale abilitato all'attivita' alberghiera e/o di
ristoro. Nel caso di consumo di due pasti, considerato che il limite
massimo di spesa rimborsabile e' fissato in complessive L. 60.000, il
dipendente potra' riferire il predetto limite cumulativamente ai due
pasti.
Per quanto concerne il pernottamento, la norma da' ora la
possibilita' al dipendente, per incarichi di missione aventi durata
di almeno trenta giorni, di avere il rimborso della spesa di alloggio
in residenza turistico-alberghiera di categoria corrispondente a
quella consentita per l'albergo. A tale proposito si richiama il
quinto comma dell'art. 6 della legge 17 marzo 1983, n. 217, che
definisce residenze turistico-alberghiere gli "esercizi ricettivi
aperti al pubblico, a gestione unitaria, che forniscono alloggio e
servizi accessori in unita' abitative arredate costituite da uno o
piu' locali, dotate di servizio autonomo di cucina".
Inoltre, la nuova normativa sulle missioni consente di estendere al
personale delle diverse qualifiche, fermo restando l'importo
aggiuntivo spettante commisurato al 30% dell'indennita' di trasferta
secondo la qualifica rivestita, le agevolazioni ed i rimborsi
riconosciuti al personale di qualifica superiore purche' sussistano i
seguenti presupposti:
a) che si tratti di dipendente al seguito di personale rivestente
qualifica superiore;
b) che lo stesso dipendente sia chiamato a svolgere compiti di
collaborazione.
Entrambe le suddette condizioni devono essere esplicitate nel
richiesto motivato provvedimeto di autorizzazione. Con le stesse
modalita' possono fruire del beneficio i dipendenti facenti parte di
delegazione ufficiale dell'amministrazione.
Infine la norma da' titolo al dipendente di chiedere un anticipo
pari al 75% del trattamento complessivo spettantegli, comprendendo in
esso i rimborsi per il viaggio e per il vitto nonche' quello per il
pernottamento nel limite del costo medio della categoria consentita.
Le disposizioni di cui sopra trovano applicazione esclusivamente
per le missioni effettuate all'interno del territorio nazionale ed
investono tutto il personale ricompreso nei comparti del pubblico
impiego di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo
1986, n. 68.
I singoli accordi di comparto potranno, peraltro, prevedere
condizioni diverse per corrispondere alle esigenze di "particolari
categorie" operanti in "particolarissime situazioni", fermo restando
quanto previsto per il pernottamento, per il rimborso dei pasti e per
l'importo aggiuntivo da corrispondere pari al 30% dell'idennita' di
trasferta secondo le vigenti misure tabellari, giornaliera e/o
oraria.
I Ministeri, le amministrazioni e le associazioni in indirizzo sono
pregati di portare la presente circolare a conoscenza degli enti e
degli organismi vigilati o associati.
Il Ministro: CIRINO POMICINO