N. 320 ORDINANZA 26 giugno - 5 luglio 1990
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Processo penale - Nuovo codice - Procedimento gia' in corso all'entrata in vigore del codice - Formalita' di apertura del dibattimento gia' esperite - Applicazione della pena su richiesta dell'imputato - Esclusione - Inapplicabilita' della diminuente ex art. 444 del c.p.p. 1988 - Lamentata disparita' di trattamento a seconda dello stato dei giudizi - Diversita' delle situazioni poste a raffronto - Manifesta infondatezza della questione. (D.Lgs. 28 luglio 1989, n. 271, art. 248). (Cost., artt. 3 e 24).(GU n.29 del 18-7-1990 )
LA CORTE COSTITUZIONALE composta dai signori: Presidente: dott. Francesco SAJA; Giudici: prof. Giovanni CONSO, dott. Aldo CORASANITI, prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof. Renato DELL'ANDRO, prof. Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI;
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nei giudizi di legittimita' costituzionale dell'art. 248 del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271 (Norme d'attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale) in
relazione all'art. 444 del codice di procedura penale, promossi con
le seguenti ordinanze:
1) ordinanza emessa il 30 novembre 1989 dal Pretore di Brescia -
Sezione distaccata di Breno - nel procedimento penale a carico di
Catturich Ducco Pietro, iscritta al n. 57 del registro ordinanze 1990
e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 8/1 s.s.
dell'anno 1990;
2) ordinanza emessa il 26 ottobre 1989 dal Pretore di Messina -
Sezione distaccata di Milazzo, nei procedimenti penali riuniti a
carico di Tromba Mario, iscritta al n. 67 del registro ordinanze 1990
e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 8, prima
serie speciale, dell'anno 1990;
Visti gli atti d'intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 4 aprile 1990 il Giudice
relatore Renato Dell'Andro;
Ritenuto che, con ordinanza del 30 novembre 1989 (Reg. ord. n.
57/1990) il Pretore di Brescia, Sezione distaccata di Breno, ha
sollevato questione di legittimita' costituzionale, in riferimento
all'art. 3 Cost., dell'art. 248 del decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271 (Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale) nella parte in cui non consente
l'applicazione della pena su richiesta delle parti, a norma dell'art.
444 del codice di procedura penale, anche ai procedimenti per i quali
siano state compiute le formalita' d'apertura del dibattimento di
primo grado;
che, invero, secondo il Pretore di Breno, l'istituto
dell'applicazione della pena su richiesta delle parti, oltre ad
essere finalizzato ad una rapida decisione del processo penale,
comporta anche rilevanti conseguenze sostanziali, a cominciare dalla
diminuzione della pena fino ad un terzo, sicche' si verrebbe a
determinare un'irrazionale disparita' di trattamento tra gli
imputati, fondata esclusivamente sul dato estrinseco e formale del
compimento delle formalita' d'apertura del dibattimento;
che analoga questione di legittimita' costituzionale della
medesima norma di cui al citato art. 248 del decreto legislativo n.
271 del 1989 e' stata sollevata, in riferimento agli artt. 3 e 24
Cost., dal Pretore di Messina, Sezione distaccata di Milazzo, con
ordinanza del 27 ottobre 1989 (Reg. ord. n. 67/90);
che, in particolare, a parere del Pretore di Messina, Sezione
distaccata di Milazzo, il divieto di chiedere l'applicazione della
pena su richiesta delle parti anche nell'ipotesi di processo gia'
inoltrato viene a precludere l'esercizio d'un diritto della difesa da
parte di cittadini che si trovano nella medesima situazione
sostanziale di altri e che non lo hanno potuto esercitare prima, per
fatto a loro non riferibile, in tal modo determinando, oltre ad
un'irrazionale disparita' di trattamento, anche una violazione del
diritto di difesa;
che in entrambi i giudizi e' intervenuto il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, chiedendo che la questione sia dichiarata
infondata;
che, infatti, a parere dell'Avvocatura, la finalita'
dell'istituto dell'applicazione della pena su richiesta delle parti
e' quella d'incentivare l'immediata definizione del processo,
eliminando la fase dibattimentale e quella dell'appello, di modo che
la riduzione della pena non rappresenta un beneficio bensi' una
contropartita-premio per la rinuncia al rito ordinario;
che, di conseguenza, il termine per avanzare la richiesta
dell'applicazione della pena e' stato non illogicamente individuato
nella dichiarazione d'apertura del dibattimento, superato il quale
non potrebbe piu' realizzarsi la funzione dell'istituto e verrebbe
meno il collegamento fra incentivo e rito differenziato; sicche' la
prospettata diversita' di trattamento trova razionale giustificazione
nella diversita' delle situazioni processuali;
Considerato che i giudizi, concernendo questioni analoghe e, in
parte, identiche, possono essere riuniti;
che le considerazioni svolte da questa Corte nella sentenza n.
277 del 1990 - relativa all'impossibilita' (a norma dell'art. 247 del
medesimo decreto legislativo n. 271 del 1989) di chiedere il giudizio
abbreviato quando siano gia' state compiute le formalita' d'apertura
del dibattimento - valgono anche per l'analoga questione qui
trattata, relativa alla possibilita' di richiedere l'attivazione
dell'istituto dell'applicazione della pena su richiesta delle parti
soltanto prima del compimento delle formalita' d'apertura del
dibattimento di primo grado;
che, in particolare, nella citata sentenza la Corte ha fra
l'altro sottolineato - con osservazione valida anche in ordine alla
disposizione oggetto del presente giudizio - l'"inscindibile unita'
finalistica" della disposizione in quella sede impugnata, osservando
che la riduzione della pena in tanto e' consentita in quanto e'
diretta a sollecitare la richiesta, da parte dell'imputato,
dell'attivazione d'un istituto inteso ad assicurare la rapida
definizione del maggior numero di processi; di modo che, divenuto
impossibile, con l'apertura del dibattimento, raggiungere le
finalita' che il legislatore si prefigge, diventa conseguentemente e
razionalmente impossibile all'imputato realizzare il c.d. "diritto"
alla riduzione della pena;
che, pertanto, tale essendo lo scopo degli istituti del giudizio
abbreviato e dell'applicazione della pena su richiesta delle parti
(esclusione della fase dibattimentale) e' del tutto razionale che,
per i procedimenti gia' in corso all'entrata in vigore del nuovo
codice di procedura penale, tali istituti siano stati resi
applicabili soltanto quando il loro scopo possa essere interamente
perseguito;
che la precitata sentenza ha altresi' aggiunto - con
considerazione anch'essa estensibile all'istituto dell'applicazione
della pena su richiesta delle parti - che irrazionale sarebbe semmai
l'applicabilita' in quella sede del giudizio abbreviato, dopo
l'apertura del dibattimento; giacche' in tal caso i benefici concessi
all'imputato non sarebbero piu' giustificati ne' dallo scopo (ormai
impossibile) d'eliminare la fase dibattimentale ne' dal rischio
assunto dall'imputato (il quale si troverebbe nella comoda situazione
di decidere dopo che il pubblico ministero ha gia' offerto le sue
prove e comunque dopo aver potuto valutare l'andamento del
dibattimento stesso);
che, pertanto, non e' producente il confronto fra imputati per i
quali il dibattimento sia stato o non sia stato ancora aperto,
appunto perche' si tratta di situazioni oggettivamente diverse;
che, di conseguenza, le questioni di legittimita' costituzionale
sollevate con le ordinanze in epigrafe vanno dichiarate
manifestamente infondate;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87 e 9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale;
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi, dichiara la manifesta infondatezza delle
questioni di legittimita' costituzionale dell'art. 248 delle norme
d'attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale del 1988 (testo approvato con il decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271) sollevate, in riferimento all'art. 3 Cost., dal Pretore
di Brescia, Sezione distaccata di Breno, con ordinanza del 30
novembre 1989 e, in riferimento agli art. 3 e 24 Cost., dal Pretore
di Messina, Sezione distaccata di Milazzo, con ordinanza del 26
ottobre 1989.
Cosi' deciso in Roma, in camera di consiglio, nella sede della
Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 26 giugno 1990.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: DELL'ANDRO
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 5 luglio 1990.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
90C0860