N. 422 ORDINANZA 24 - 27 settembre 1990
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Impiego pubblico - Indennita' giudiziaria riconosciuta al personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie Estensione al personale amministrativo delle magistrature speciali - Deteriore trattamento quanto alla decorrenza Razionalita' di una erogazione differenziata nel tempo (ordinanza n. 1083/1988) - Manifesta infondatezza. (Legge 22 giugno 1988, n. 221, art. 1; legge 15 febbraio 1989, n. 51, art. 1). (Cost., artt. 3 e 36).(GU n.39 del 3-10-1990 )
LA CORTE COSTITUZIONALE composta dai signori: Presidente: dott. Francesco SAJA; Giudici: prof. Giovanni CONSO, prof. Ettore GALLO, dott. Aldo CORASANITI, prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof. Renato DELL'ANDRO, prof. Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Vincenzo CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI;
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 1 della legge
22 giugno 1988, n. 221 (Provvedimenti a favore del personale delle
cancellerie e segreterie giudiziarie), e dell'art. 1 della legge 15
febbraio 1989, n. 51 (Attribuzione dell'indennita' giudiziaria al
personale amministrativo delle magistrature speciali), promosso con
ordinanza emessa il 7 novembre 1989 dal Tribunale amministrativo
regionale per la Sicilia, sezione di Catania, sul ricorso proposto da
Di Mauro Alfio ed altro contro la Presidenza del Consiglio dei
ministri, iscritta al n. 245 del registro ordinanze 1990 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 20, prima serie
speciale, dell'anno 1990.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio dell'11 luglio 1990 il Giudice
relatore Francesco Paolo Casavola;
Ritenuto che nel corso di un giudizio in cui i ricorrenti,
appartenenti al ruolo del personale amministrativo direttivo del
Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali, avevano
richiesto la corresponsione dell'indennita' gia' prevista per i
magistrati dall'art. 1 della legge 19 febbraio 1981, n. 27, e quindi
estesa al personale degli uffici giudiziari con decorrenza 1 gennaio
1988, il Tribunale amministrativo regionale per la Sicilia, sezione
di Catania, con ordinanza emessa il 7 novembre 1989, rilevato che
nelle more di giudizio era sopravvenuta la legge n. 51 del 1989
(estensiva anche ai ricorrenti dell'indennita' in parola), ha
sollevato, in relazione agli artt. 3 e 36 della Costituzione,
questione di legittimita' costituzionale degli artt. 1 della legge 22
giugno 1988, n. 221, ed 1 della legge 15 febbraio 1989, n. 51;
che secondo il giudice a quo, l'attribuzione dell'indennita' con
decorrenza diversa (1 gennaio 1989) rispetto a quella riconosciuta
al personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie (1 gennaio
1988) sarebbe del tutto irrazionale e contrasterebbe con la logica
del sistema giurisdizionale italiano che, seppure articolato in
quattro ordini distinti, risulterebbe funzionalmente unitario;
che anzi proprio l'estensione dell'indennita' spettante ai
magistrati porrebbe in evidenza la correlazione tra l'erogazione
disposta ed i compiti di supporto amministrativo svolti dai
beneficiari, i quali avrebbero percio' tutti indistintamente diritto
al trattamento dalla medesima decorrenza;
che e' intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato dall'Avvocatura dello Stato, che ha concluso per la
declaratoria d'infondatezza della questione, rilevando tra l'altro
come la perequazione ora raggiunta non debba necessariamente essere
ottenuta con effetti istantanei e traverso un unico intervento
legislativo;
Considerato che questa Corte ha gia' affermato la razionalita' di
un'erogazione differenziata nel tempo della speciale indennita'
introdotta in favore dei magistrati ordinari con l'art. 2 della legge
19 febbraio 1981, n. 27, e successivamente estesa ai magistrati
amministrativi e della giustizia militare, nonche' agli avvocati e
procuratori dello Stato dall'art. 2 della legge 6 agosto 1984, n. 425
(cfr. ordinanza n. 1083 del 1988);
che, in proposito, si e' richiamata la generale finalita'
perequativa perseguita attraverso la legge citata da ultimo, in
quanto volta a garantire un quadro di generale equilibrio delle
retribuzioni di tutti i magistrati (cfr. sentenza n. 413 del 1988);
che considerazioni del tutto analoghe si impongono con riguardo
alla concessione dell'indennita' in argomento (sia pure con diverse
modalita' di erogazione) ai cancellieri e segretari giudiziari prima
e, ad un anno di distanza, al personale amministrativo delle
magistrature speciali, risultando evidente come il raggiungimento di
un maggior livello di funzionalita' delle strutture giudiziarie abbia
comportato una discrezionale gradualita' nell'attribuzione dei
benefici economici agli interessati, in ragione del diverso grado di
urgenza che caratterizza i vari settori (ed avuto prioritariamente
riguardo, per gli uffici giudiziari, all'impegno richiesto dal nuovo
codice di procedura penale);
che pertanto la questione e' manifestamente infondata sia in
riferimento alla specifica problematica, sia alla stregua del
generale principio secondo cui un mutamento favorevole del
trattamento di una categoria non implica necessariamente una
automatica ed istantanea violazione dell'art. 36 della Costituzione
nei confronti di un'altra categoria (cfr. sentenza n. 376 del 1988);
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimita'
costituzionale dell'art. 1 della legge 22 giugno 1988, n. 221
(Provvedimenti a favore del personale delle cancellerie e segreterie
giudiziarie), e dell'art. 1 della legge 15 febbraio 1989, n. 51
(Attribuzione dell'indennita' giudiziaria al personale amministrativo
delle magistrature speciali), sollevata, in riferimento agli artt. 3
e 36 della Costituzione, dal Tribunale amministrativo regionale per
la Sicilia, sezione di Catania, con l'ordinanza di cui in epigrafe.
Cosi' deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 settembre 1990.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: CASAVOLA
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 27 settembre 1990.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
90C1160