IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 1 del decreto-legge 5 dicembre 1991, n. 386,
convertito, senza modificazioni, nella legge 29 gennaio 1992, n. 35,
che riguarda la trasformazione in societa' per azioni degli enti di
gestione delle partecipazioni statali e degli altri enti pubblici
economici, nonche' delle aziende autonome statali, da attuarsi in
uniformita' agli indirizzi di politica economica ed industriale
deliberati dal CIPE;
Vista la deliberazione del 25 marzo 1992 con la quale il CIPE:
ha determinato, ai sensi di legge, gli indirizzi di politica
economica ed industriale;
ha stabilito che i singoli enti destinatari della norma
sopracitata sono tenuti, in relazione alla specificita' delle diverse
situazioni, a predisporre un programma di trasformazione in societa'
per azioni, con la indicazione di criteri, tempi e modi di
attuazione;
ha affidato ai Ministeri competenti l'elaborazione di progetti di
trasformazione in societa' per azioni;
si e' riservato, dopo l'esame dei progetti stessi, di adottare
determinazioni in ordine alla individuazione degli enti e delle
aziende da trasformare, avviando la procedura di trasformazione;
Visto l'art. 6, commi 6, 7 e 8, del decreto-legge 26 maggio 1992,
n. 298, che reca disposizioni per accelerare le operazioni di
trasformazione in societa' per azioni, anche attraverso le
interpretazioni di norme della legge n. 35 del 1992; nonche' i commi
9, 10 e 11 recanti disposizioni per dare attuazione al trasferimento
dei beni a favore dell'Ente "Ferrovie dello Stato";
Visto l'art. 25 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, che contiene
obiettivi e criteri per la ristrutturazione, il risanamento e lo
sviluppo dell'Ente;
Vista la direttiva CEE n. 440 del 29 luglio 1991, relativa allo
sviluppo delle ferrovie comunitarie, nonche' i regolamenti n. 1191
del 26 giugno 1969, come modificato dal regolamento n. 1893 del 20
giugno 1991, n. 1191 del 26 giugno 1969 e n. 1107 del 4 giugno 1970;
Considerato che dal programma prodotto dall'Ente in data 30 aprile
1992 si rileva che:
la trasformazione in societa' per azioni dell'Ente FS pone le basi
per riallineare i risultati economico-finanziari, la qualita' del
servizio e le potenzialita' di sviluppo delle ferrovie italiane a
quelli delle principali imprese ferroviarie europee, essenzialmente
attraverso la flessibilita' gestionale e societaria, il riordino
organizzativo e la responsabilizzazione manageriale assicurata dal
modello civilistico;
la produttivita' potra' essere ricondotta agli standards europei;
il pareggio di bilancio potra' essere conseguito nel triennio; il
risparmio consolidato per lo Stato, rispetto al tendenziale, potra'
essere pari a circa 136.000 miliardi di lire nel periodo 1993-2000;
la capitalizzazione del patrimonio dell'azienda potra' garantire allo
Stato un valore iniziale di circa 70.000 miliardi e, a fine periodo,
di circa 150.000 miliardi di lire;
tali obiettivi sono perseguibili attraverso la strumentazione
societaria, patrimoniale, contrattuale, tariffaria, e di
ristrutturazione industriale individuata nel programma ed in
particolare mediante:
1) il subentro della societa' per azioni all'Ente FS in tutti i
rapporti tra Ente e Stato, incluso il contratto di programma del 23
gennaio 1991;
2) la effettiva disponibilita' per la societa' per azioni del
patrimonio della cessata azienda autonoma "Ferrovie dello Stato"
trasferito all'Ente ai sensi dell'art. 1 della legge 17 maggio 1985,
n. 210 e dell'art. 6, commi 9, 10 e 11 del decreto-legge 26 maggio
1992, n. 298;
3) un livello tariffario coerente con quello in vigore nei
principali Stati CEE;
4) un contributo dello Stato e/o delle regioni a pareggio dei
costi per il mantenimento in esercizio della "rete non commerciale";
5) la contrattualizzazione dei rapporti con lo Stato e con le
regioni per l'acquisto di servizi;
6) il finanziamento, mediante aumenti di capitale, degli
investimenti e delle ristrutturazioni industriali;
7) la riorganizzazione e la riqualificazione delle risorse umane;
Rilevato che il progetto di ristrutturazione delle Ferrovie dello
Stato potra' raggiungere la sua piena funzionalita' (in termini di
mercato, di ricavi e di soddisfacimento delle esigenze nazionali) se
coerente e integrato con le quattro componenti strategiche che ne
costituiscono l'ossatura:
il progetto "Alta velocita'";
il progetto "Aree urbane" (per la riqualificazione delle citta');
il progetto "Trasporto locale" (per l'integrazione di tutti i modi
di trasporto regionale);
il progetto "Merci" (per dotare il Paese di un sistema logistico
integrato);
Viste le valutazioni formulate in data 13 maggio 1992 dal Ministro
dei trasporti che, subordinatamente alla realizzazione delle
condizioni contenute nel programma dell'Ente, condivide in linea di
massima l'avviso che la societa' per azioni sia lo strumento piu'
idoneo per conseguire gli obiettivi strategici del programma stesso,
ed il piu' qualificato ad operare un effettivo rilancio del sistema
di trasporto ferroviario, giudicando inoltre positivamente la
previsione di significative economie rispetto allo sviluppo
tendenziale dei conti economici nel periodo 1993-2000;
Tenuto conto che i provvedimenti definitivi saranno adottati, con
decreto interministeriale di approvazione delle delibere di
trasformazione in societa' per azioni adottate dall'Ente, a seguito
delle verifiche e degli aggiustamenti eventualmente necessari,
sentite le organizzazioni sindacali;
Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con i Ministri del tesoro e dei trasporti;
Delibera
di avviare la procedura di trasformazione dell'Ente "Ferrovie dello
Stato" in societa' per azioni. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di intesa con il Ministro dei trasporti,
provvedera' agli adempimenti di competenza ai sensi dell'art. 1,
comma 3, della legge n. 35 del 1992 al termine del confronto in atto
tra l'Ente e le organizzazioni sindacali.
Roma, 12 giugno 1992
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO