Ai prefetti della Repubblica
Al Presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
e, per conoscenza:
Alla presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica
All'assessore regionale enti locali
della regione Sicilia
Al commissario dello Stato della
regione Sicilia
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Sono pervenute a questo Ministero da parte delle associazioni
rappresentative del personale della polizia municipale numerose
richieste di intervento volte a far cessare l'espletamento delle
mansioni di messo notificatore agli addetti al servizio di polizia
municipale, in considerazione dell'incompatibilita' delle medesime
con quelle connesse alla figura professionale di vigile urbano.
La questione su esposta non e' nuova a questo Ministero poiche' e'
emersa in seguito all'entrata in vigore della legge-quadro 7 marzo
1986, n. 65, che, nel ridefinire il ruolo della polizia municipale,
ha attribuito agli addetti al servizio l'esercizio anche delle
funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza per le quali e' conferita
loro, con decreto prefettizio, la qualita' di agente di pubblica
sicurezza.
In piu' occasioni questo dicastero direttamente interessato, si e'
espresso nel senso che il personale appartenente alla polizia
municipale non e' tenuto a svolgere le mansioni di messo notificatore
atteso che tali mansioni, in base alle declaratorie di cui
all'allegato A) al decreto del Presidente della Republica 25 giugno
1983, n. 347, si riferiscono ai dipendenti comunali appartenenti alla
quarta e non alla quinta qualifica funzionale nella quale sono
inquadrati i vigili urbani.
Tuttavia, non puo' sottacersi che l'assenza di una precisa
descrizione dei profili professionali di ciascuna categoria del
personale degli enti locali ha indotto le amministrazioni ad
indugiare sulla applicazione della normativa richiamata e cio' e'
avvenuto in particolare nei comuni di minori dimensioni che
soggiacciono piu' di altri alle difficolta' derivanti dalla vigente
normativa in tema di provvista di mezzi finanziari da destinare a
nuove assunzioni.
Cio' posto, si rileva che la questione in argomento ha trovato
definitiva soluzione con l'entrata in vigore della legge 8 giugno
1990, n. 142, concernente il nuovo ordinamento delle autonomie locali
il cui art. 64 ha abrogato, come e' noto, l'art. 273 del T.U.L.C.P.
n. 383/1934 che attribuiva al prefetto l'emanazione del decreto di
nomina a messo notificatore sia in capo ai vigili urbani che ad altro
personale comunale.
Per effetto di tale abrogazione si ritiene che i decreti prefettizi
di nomina, emessi prima dell'entrata in vigore della citata legge n.
142/1990, non possano piu' legittimare l'esercizio delle funzioni di
messo notificatore per alcuno dei dipendenti delle amministrazioni
comunali e conseguentemente tali funzioni debbono considerarsi
definitivamente cessate, fatte salve le competenze delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano.
Si e' dell'avviso, altresi', che la materia debba costituire
oggetto delle norme statutarie degli enti stessi e che nelle more
della sua definizione in sede di statuto, qualora si rendesse
necessario notificare degli atti, sia il sindaco ad individuare i
dipendenti comunali di quarta qualifica funzionale ai quali affidare
l'incarico di messo notificatore, secondo le indicazioni gia' fornite
al riguardo con circolare telegrafica di questo Ministero - Direzione
centrale delle autonomie, prot. 98/L bis - L - 142/90, in data 7
febbraio 1992.
Si pregano le SS.LL. di voler dare le conseguenti direttive ai
comuni, trasmettendo agli stessi la presente circolare, e di fornire
un cortese cenno di assicurazione.
p. Il Ministro: MALPICA