(Omissis).
Premessa
Il 17 aprile 1990 il Consiglio Regionale ha approvato la legge n.
30 su "Utilizzo di carta riciclata e recupero di carta da macero
nella regione Piemonte".
Si tratta di una normativa che si inserisce nella piu' generale
programmazione regionale per la promozione del recupero e
l'attivazione di raccolte differenziate.
Le finalita' della legge, riportate all'art. 1, riguardano
l'attivazione di una esperienza pilota di uso della carta riciclata e
in relazione ai risultati dello studio definire le linee di azione
per l'utilizzo della carta riciclata presso gli Enti pubblici, e la
raccolta della carta da macero prodotta dagli stessi Enti.
A riguardo la regione Piemonte avvia, in coerenza con le fasi op-
erative previste all'art. 2, una fase di studio e sperimentazione
che, cosi' come riportato all'art. 6, deve essere contenuta in una
apposito Regolamento di attuazione.
STUDIO DI FATTIBILITA'
In coerenza con quanto previsto dall'art. 2, Legge Regionale n. 30
del 1990, la regione Piemonte effettua uno studio di fattibilita' che
consiste nell'attivazione di una specifica indagine presso gli Enti
pubblici regionali ed una raccolta sperimentale della carta da
macero.
1. Indagine sui consumi e sui potenziali recuperi ed utilizzi di
carta.
Lo studio prende in considerazione i seguenti aspetti:
attuali usi della carta: si rileveranno le tipologie di carta
attualmene consumate presso gli uffici della regione (fotocopia,
stampa, archivio, minuta ..) ed i loro formati (A4, A5, ecc.);
quantita' di carta consumata: verra' quantificata per tipologia
la carta consumata presso gli uffici della regione;
possibili usi di carta ottenuta da macero: in relazione anche
agli attuali utilizzi si provvedera' a quantificare la carta per usi
grafici potenzialmente utilizzabili nei vari settori regionali
(acquisizione, tipi, formati);
modifiche da apportare negli uffici pubblici: in relazione alle
problematiche emerse sulla qualita' e sui potenziali usi di carta per
usi grafici, ottenute da carta riciclata, si studieranno eventuali
modifiche da apportare alla attuale organizzazione degli uffici
regionali.
attuali utilizzi di carta per usi grafici ottenuta da macero: si
procedera', in collaborazione con le industrie dal settore e in
particolare con l'E.N.C.C., a quantificare l'attuale consumo di carta
ottenuta da macero a livello nazionale e piemontese;
qualita' della carta per usi grafici ottenuta da macero: sempre
in collaborazione con l'E.N.C.C. si identificheranno gli ambiti di
utilizzo della carta ottenuta da quella riciclata ed i relativi
problemi;
attuali normative: si procedera' alla raccolta ed analisi critica
delle attuali normative nazionali ed europee che regolamentano la
produzione, commercializzazione e raccolta della carta in genere;
predisposizione di criteri tecnici organizativi utilizzo di carta
ottenuta da macero negli uffici regionali: al termine dell'indagine
verra' predisposta una prima serie di criteri per l'utilizzo di carta
ottenuta dal riciclo e per la raccolta di macero presso gli uffici
pubblici della regione.
2. La sperimentazione della raccolta della carta da macero.
Si attivera' la raccolta della carta da macero presso alcuni
uffici della regione Piemonte per valutare l'efficienza della
raccolta e per definire alcuni indici quali:
quantita' di carta raccolta/consumo di carta;
quantita' di carta raccolta/numero di impiegati.
La sperimentazione, inoltre, si sviluppera' prendendo in
considerazione:
individuazione delle modalita' organizzative della raccolta:
modalita' di conferimento, collocazione di eventuali contenitori e
modalia' di raccolta da parte dei soggetti preposti;
distinzione della carta raccolta per qualita': cio' per consentire
una piu' facile e remunerativa collocazione e in relazione alle
attuali tecnologie di trattamento del macero;
individuazione degli operatori e utilizzatori: si individueranno
i soggetti privati che operano nel settore del recupero della carta e
le industrie cartarie che possono ricevere il macero raccolto;
definizione dei costi: verranno valutati i costi di investimento
e in particolare i costi di gestione della raccolta anche in
relazione ad eventuali trattamenti di valorizzazione, in accordo con
le Aziende ed i Consorzi di smaltimento, i recuperatori privati e le
industrie.
La sperimentazione si sviluppera' sui seguenti capitoli:
Uffici da coinvolgere.
Si prevede di interessare in una prima fase (il primo anno di
attivita') gli uffici di un Assessorato della regione Piemonte. Nella
seconda fase (sino al termine della sperimentazione) verranno
coinvolti anche altri uffici.
Metodologia del conferimento.
Presso ogni ufficio verra' posizionato un contenitore (cestino
colorato) adibito solo per la carta.
Nelle operazioni di pulizia da parte degli operatori il contenuto
dei cestini dovra' essere separato dai rimanenti cestini (da
utilizzare per tutti gli altri materiali) e collocato in un sacco
(colorato) che verra' poi conferito in un apposito contenitore
collocato in un adeguato spazio (cortile) facilmente accessibile per
la raccolta definitiva da apposito mezzo.
Metodologia raccolta.
Le operazioni di raccolta della carta da macero dai contenitori
verra' effettuata dal Consorzio o Azienda pubblica della citta' in
cui viene effettuata la sperimentazione in eventuale accordo con un
operatore privato del recupero disponibile a ritirare il materiale
cartaceo anche con il fine di valutare eventuali valorizzazioni della
carta.
Controlli quali-quantitativi.
Nella fasi di sperimentazione si procedera' alla quantificazione
della carta raccolta ed a controlli qualitativi per verificare i
livelli di inquinamento con materiali indesiderabili e per valutare
le diverse tipologie di carta raccolte.
3. Realizzazione dello studio di fattibilta'.
La regione affida all'I.P.L.A. (Istituto per le Piante del Legno e
l'Ambiente) la realizzazione dello studio di fattibilita' mediante la
stipula di apposita convenzione.
L'I.P.L.A. si avvale della collaborazione dei seguenti Enti:
E.N.C.C. (Ente Nazionale Cellulosa e Carta);
C.I.S.P.E.L. Piemonte (Confederazione Italiana Servizi Pubblici
Enti Locali;
Associazione ambientaliste.
L'I.P.L.A. predispone un piu' dettagliato programma operativo
prima dell'inizio delle attivita' di sperimentazione e comunica alla
regione eventuali modifiche che si rendessero necessarie in corso
d'opera.
4. Tempi di conduzione dello studio.
Lo studio di fattibilita' durera' complessivamente 18 mesi secondo
il seguente schema temporale:
Nella prima fase (primi 12 mesi) si procedera' alla
predisposizione, dell'indagine, alla raccolta' ed elaborazione dei
dati, all'impostazione ed inizio della raccolta della carta mentre
nella seconda fase (6 mesi) si continuera' la raccolta della carta e
si predisporra' il rapporto finale.
5. Costi dello studio di fattibilita'.
Per l'attuazione della sperimentazione si prevede una spesa
complessiva di L. 150.000.000 di lire, IVA, compresa, cosi'
articolata e suddivisa per le due fasi:
1a fase (primi 12 mesi)
Indagine sulla carta L. 35.000.000
attivita' di coordinamento dello studio L. 20.000.000
organizzazione della raccolta L. 45.000.000
--------------
Totale L. 100.000.000
2a fase (6 mesi)
Continuazione raccolta L. 24.000.000
attivita' di coordinamento e completamento
indagine L. 18.000.000
stesura rapporto finale L. 8.000.000
-------------
Totale L. 50.000.000
--------------
Totale generale L. 150.000.000
(Omissis).