N. 62 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 ottobre 1992
N. 62 Ordinanza emessa il 29 ottobre 1992 dal giudice conciliatore di Vicenza nel procedimento civile vertente tra Doria Carla e U.L.S.S. n. 8 di Vicenza Sanita' pubblica - Diritto del S.S.N. di trattenere, nel provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto, una quota pari al due e cinque per cento dell'importo al lordo dei tickets - Ingiustificato deteriore trattamento dei farmacisti rispetto a tutti gli altri cittadini e dei titolari di farmacie che svolgono un'elevata percentuale di servizio mutualistico rispetto a coloro per i quali tale servizio costituice solo una componente dell'attivita' - Incidenza sul principio della capacita' contributiva, atteso il riferimento del prelievo in questione non al reddito ma al ricavato lordo del solo servizio mutualistico. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 4). (Cost., artt. 3 e 53).(GU n.9 del 24-2-1993 )
IL GIUDICE CONCILIATORE
A scioglimento della riserva che precede;
Esaminati gli atti di causa e la questione incidentale di
legittimita' costituzionale sollevata dall'attrice;
Ritenuto che la questione incidentale, con riferimento ai motivi
non manifestamente infondati, appare pertinente, rilevante e
strumentale rispetto alla soluzione della causa, la quale pertanto
non puo' essere decisa senza la definizione della questione
incidentale;
Rilevato che l'attrice, titolare di farmacia convenzionata con il
Servizio sanitario nazionale, ha eccepito l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 4 della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
nella parte in cui dispone: "Il Servizio sanitario nazionale, nel
procedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto,
trattiene una quota pari al 2,5% dell'importo al lordo dei tickets";
Ritenuto che la proposta eccezione merita di essere sottosposta
all'esame della Corte costituzionale per i motivi che seguono:
a) art. 3 della Costituzione - contrasto con il principio di
negligenza. L'art. 4 della legge n. 412/1991 prevede una prestazione
obbligatoria, di carattere tributario, a carico della categoria dei
farmacisti, la quale appare discriminatoria atteso che gli stessi non
gia' soggetti, come chiunque, al pagamento delle normali imposte e
contributi a favore del S.S.N., secondo normali criteri impositivi;
b) artt. 3 e 53 della Costituzione - contrasto con il principio
di uguaglianza, contrasto con il principio di concorrere alle spese
pubbliche in ragione della capacita' contributiva e contrasto con il
principio di progressivita' del sistema tributario.
Non vi e' motivo di ritenere che la categoria dei farmacisti non
ottemperi al proprio obbligo di contribuire alle spese pubbliche
secondo i comuni criteri di prelievo tributario; ne' tantomeno si
ravvedono motivi per ritenere che gli stessi debbono essere soggetti,
od oggetto, di particolari disposizioni tributarie.
A cio' si aggiunge che il prelievo del 2,5% di cui all'art. 4
della legge citata, viene operato sul lordo dei rincari, anziche' sul
reddito netto imponibile, con ulteriore violazione del principio di
uguaglianza.
Inoltre la trattenuta in parola crea ulteriore discriminazione
all'interno della categoria stessa dei farmacisti e precisamente tra
coloro per il quale il servizio mutualistico rappresenta una elevata
percentuale della loro attivita' e coloro per i quali tale servizio
risulta marginale;
P. Q. M.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina alla cancelleria la notificazione della presente ordinanza
alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei Ministri,
nonche' la comunicazione ai Presidenti delle due Camere cosi' come
previsto dalla legge.
Vicenza, addi' 29 ottobre 1992
Il vice giudice conciliatore: PESAVENTO
Il cancelliere: (firma illeggibile)
93C0146