Il COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 gennaio 1992, n. 58, recante "Disposizioni per la
riforma delle telecomunicazioni";
Visto il provvedimento CIP n. 20/1992 che ha approvato il "Piano di
ristrutturazione delle tariffe dei servizi di telecomunicazioni" di
cui all'art. 2 della predetta legge;
Vista la deliberazione CIPE del 2 aprile 1993, recante "Criteri
generali di riassetto del settore delle telecomunicazioni";
Visto il piano di riassetto del settore delle telecomunicazioni,
approvato dal consiglio di amministrazione dell'IRI il 30 giugno
1993;
Vista la lettera del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
del 30 luglio 1993 concernente l'accertamento di congruita' del
predetto piano di riassetto alle condizioni espresse dalla citata
deliberazione CIPE del 2 aprile 1993;
Visto il decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, nella legge 8 agosto 1992, n. 359, recante "Misure
urgenti per il risanamento della finanza pubblica";
Tenuto conto che il Consiglio dei Ministri, nella riunione del 29
novembre 1994, si e' pronunciato in senso favorevole sugli schemi di
convenzione per il rilascio delle concessioni relative al servizio di
telefonia radiomobile GSM alle societa' Omnitel-Pronto Italia S.p.a.
e Telecom S.p.a;
Visto l'atto di indirizzo adottato contestualmente dal Consiglio
dei Ministri;
Rilevato che la convenzione con Omnitel-Pronto Italia e' stata gia'
sottoscritta ed approvata con decreto del Presidente della Repubblica
in corso di registrazione;
Tenuto conto che a seguito dell'intervenuta fusione la societa'
concessionaria incorporante SIP - Societa' italiana per l'esercizio
delle telecomunicazioni p.a. (denominata con formula abbreviata
Telecom Italia S.p.a.) ha assunto tutti i diritti e tutti gli
obblighi, le attivita' e le passivita' delle concessionarie
incorporate Italcable S.p.a., Iritel S.p.a., Telespazio S.p.a. e Sirm
e che occorre prevedere, anche in vista del processo di
privatizzazione del settore, una apposita convenzione che riordini
tutte le concessioni in essere.
Considerato che:
a) il riassetto delle aziende a partecipazione pubblica del
settore delle telecomunicazioni, nell'ottica del processo di
privatizzazione, deve esser finalizzato alla valorizzazione delle
stesse, anche attraverso un adeguamento delle condizioni economiche
attinenti le concessioni dei servizi di telecomunicazioni con quelle
in vigore nei Paesi della U.E., in vista della liberalizzazione dei
servizi prevista dal 1 gennaio 1998;
b) la predetta armonizzazione delle condizioni economiche di
concessione deve contribuire all'azione di riduzione delle tariffe
applicate al traffico a lunga distanza ed ai collegamenti diretti
nell'ambito del processo di riequilibrio tariffario di cui al citato
"Piano di ristrutturazione delle tariffe dei servizi di
telecomunicazione", e cio' al fine di migliorare le condizioni di
competitivita' del sistema produttivo nazionale;
c) gli orientamenti emergenti in seno alla U.E., che hanno reso
opportuno aprire il mercato del servizio radiomobile su sistema GSM
ad un secondo operatore, sono destinati ad interessare anche le
espressioni tecnologiche piu' evolute del servizio radiomobile, quali
il DCS 1800 (Digital Communication System), PCN (Personal
Communication Network) e simili;
d) la citata evoluzione dei servizi radiomobili e la dimensione
del mercato competitivo a livello internazionale rendono necessario
assicurare un quadro di certezza a tutti i concessionari nazionali
dei servizi radiomobili, fermo restando che i tempi e le relative
modalita' di espletamento saranno soggetti a specifiche
regolamentazioni da parte del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni;
e) nel suddetto quadro e' necessario esplicitare che i servizi
radiomobili in tecnica numerica e le citate evoluzioni tecnologiche
saranno esercitati da Telecom Italia in regime di non esclusiva;
f) lo sviluppo dei servizi radiomobili conseguente all'apertura
dei mercati necessita di un'ampia flessibilita' delle relative
modalita' di offerta per poter operare con piena competitivita';
g) detta flessibilita' deve essere realizzata in modo da
garantire la massima trasparenza del mercato e del processo di
formazione dei prezzi, al fine di impedire comportamenti distorsivi
della concorrenza ed assicurare il massimo beneficio per l'utenza;
D'intesa con il Comitato dei Ministri di cui al sopra richiamato
atto di indirizzo del Consiglio dei Ministri;
I n v i t a
il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni:
1) ad assumere le necessarie iniziative legislative per fissare la
misura del canone di concessione dovuto da Telecom Italia per i
servizi da rete fissa gestiti in regime di esclusiva nelle seguenti
percentuali:
3% degli introiti lordi conseguiti nel 1996. Tale canone dovra'
esser versato nel corso del 1997;
2,5% degli introiti lordi conseguiti nel 1997. Tale canone dovra'
essere versato nel corso del 1998;
0,5% degli introiti lordi conseguiti nel 1998 e negli anni
successivi. Tale canone dovra' esser versato nel corso del 1999 e
degli esercizi successivi;
2) a provvedere entro il 30 aprile 1995 a stipulare la convenzione
di riordino delle concessioni - ed annesse convenzioni - di cui in
premessa;
3) a prevedere che a far data da 18 mesi dall'inizio del servizio
radiomobile GSM da parte del secondo gestore, che dovra' avvenire
entro i termini previsti dall'art. 5 della convenzione tra il
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni ed il secondo gestore,
il sistema analogico TACS venga liberalizzato, e pertanto il
corrispettivo da tale servizio venga fissato secondo la procedura
prevista dalla convenzione per l'espletamento del servizio
radiomobile GSM;
4) ad emanare - di concerto con i Ministri del Tesoro e del
Bilancio - in coincidenza con l'avvio operativo del GSM da parte del
secondo gestore un apposito decreto per rideterminare le condizioni
di offerta del servizio di telefonia radiomobile TACS fino alla
liberalizzazione di cui al punto precedente, tenendo presente che nel
frattempo il servizio TACS rimane affidato a Telecom in regime di
esclusiva e che va di conseguenza mantenuto il regime tariffario,
rendendolo peraltro sufficientemente flessibile, in modo da
avvicinarlo all'andamento dei prezzi del mercato della telefonia
radiomobile.
Nell'intento di non ledere il principo della "par condicio" tra i
due gestori GSM, e' necessario prevedere le seguenti limitazioni a
carico di Telecom Italia:
a) dovranno trovare piena applicazione i principi e criteri di
separazione contabile tra i diversi servizi sia da rete fissa che
mobile, gia' previsti negli schemi di convenzione, in modo da
impedire sussidi incrociati fra le varie gestioni, tali da distorcere
la concorrenza tra i due operatori GSM;
b) il vantaggio acquisito da Telecom Italia, con circa due
milioni di utenze TACS non dovra' essere utilizzato per iniziative di
marketing a favore dell'offerta commerciale per il GSM;
5) a prevedere che qualora, in attuazione degli atti concernenti il
riassetto del settore delle telecomunicazioni, si dara' corso alla
enucleazione delle telecomunicazioni mobili da Telecom Italia,
attraverso la scissione di quest'ultima e la conseguente costituzione
di un'apposita societa', i rapporti connessi alla concessione ed
annessa convenzione per i servizi radiomobili saranno trasferiti a
tale specifica societa', previa autorizzazione del Ministro delle
poste e telecomunicazioni;
6) ad assumere - di concerto con i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica - le necessarie iniziative
per una ridefinizione delle tariffe per i servizi di
telecomunicazione gestiti da Telecom Italia in regime di esclusiva,
secondo quanto stabilito dal citato "Piano di ristrutturazione delle
tariffe" approvato con il provvedimento CIP n. 20/1992 nella
prospettiva della liberalizzazione dei servizi, prevista a livello
europeo dal 1 gennaio 1998.
Nel quadro di tale ridefinizione delle tariffe verra' data
particolare priorita' alla riduzione delle tariffe intercontinentali
sulle direttrici piu' esposte alla concorrenza nonche' alle tariffe
relative ai collegamenti diretti nazionali.
I provvedimenti tariffari dovranno essere definiti in ottemperanza
alle direttive governative in materia di prezzi e tariffe e, per il
1995, ai fini della determinazione delle tariffe telefoniche non
dovra' tenersi conto della ricaduta dell'indice ISTAT derivante
dall'aumento dell'aliquota IVA gia' disposto dall'art. 4, comma 4,
lettera b), del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, convertito
nella legge 26 febbraio 1994, n. 133.
Roma, 16 dicembre 1994
Il Presidente delegato: PAGLIARINI