La legge 19 ottobre 1984, n. 748 "Nuove norme per la disciplina dei
fertilizzanti" agli articoli 8 e 9 sancisce l'obbligo di utilizzare
almeno la lingua italiana per etichettare i fertilizzanti e redigere
i documenti commerciali d'accompagnamento;
Detta legge prevede, altresi', agli stessi articoli, che coloro che
intendano ottenere il riconoscimento e l'iscrizione di nuovi tipi di
concimi, ammendanti e/o correttivi nei relativi allegati
rispettivamente 1B e 1C, al fine di una regolare produzione e
commercializzazione, debbano inoltrare domanda al Ministero
dell'agricolturae delle foreste, oggi Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali, corredandola della necessaria
documentazione tecnica, contenente tra l'altro la specifica
indicazione dei metodi d'analisi;
La medesima legge, inoltre, dispone che, successivamente, con
apposito decreto ministeriale e previo parere di una commissione di
esperti (commissione tecnico-consultiva fertilizzanti di cui all'art.
10 della legge n. 748/84) vengano approvati e pertanto iscritti nuovi
prodotti negli allegati succitati;
Atteso che la commissione delle Comunita' europee ha richiamato
l'attenzione delle Autorita' italiane sul fatto che l'obbligo di
utilizzazione della lingua italiana nella etichettatura dei
fertilizzanti (concimi, ammendanti o qualsivoglia correttivi), anche
se non e' escluso l'uso contemporaneo di altre lingue, puo' in alcuni
casi costituire un ostacolo alla libera circolazione delle merci, ai
sensi degli articoli 30 e 36 del Trattato;
Atteso che la medesima commissione ha ritenuto inoltre necessari
alcuni chiarimenti diretti agli operatori economici di altri Paesi,
circa le modalita' della procedura da seguire ai fini dell'iscrizione
nella legge italiana di nuovi concimi ammendanti e/o correttivi;
Premesso che la Corte di giustizia delle Comunita' europee, con
giurisprudenza costante (vds. ad es. sentenza 8 novembre 1979 in
causa 251/78), ha dichiarato che l'art. 30 del trattato e' dotato di
efficacia diretta, e in quanto tale attributivo ai singoli di diritti
che i giudici nazionali sono tenuti a tutelare;
Premesso che la stessa Corte, con sentenza 22 giugno 1989, nel
procedimento 103/88, ha dichiarato altresi' che tutti gli organi
amministrativi di uno Stato sono tenuti ad eseguire il precetto di
una norma di diritto comunitario rispondente ai requisiti
dell'efficacia diretta, disattendendo i precetti dell'ordinamento
giuridico interno con esso confliggenti;
Premesso che la Corte costituzionale, con sentenza 4 luglio 1989,
n. 389, ha da par suo dichiarato che tutti i soggetti competenti nel
nostro ordinamento a dare esecuzione alle leggi - tanto se dotati di
poteri di dichiarazione del diritto, come gli organi giurisdizionali,
quanto se privi di tali poteri, come gli organi amministrativi - sono
giuridicamente tenuti a disapplicare le norme interne incompatibili
con norme comunitarie dotate di efficacia diretta;
Non potendosi inoltre sottacere la sentenza della Corte di
giustizia delle Comunita' europee 20 febbraio 1979 in causa 120/1978
(Rewe o "Cassis di Dijon") e successiva giurisprudenza, secondo cui
ogni prodotto legalmente fabbricato e posto in vendita in uno Stato
membro dev'essere ammesso sul mercato di ogni altro Stato membro;
Considerato che deroghe a questo principio sono ammesse solo se
necessarie per soddisfare esigenze imperative, quali la sanita'
pubblica, la difesa dei consumatori od altre;
Si rende noto quanto segue:
E' consentito anche il solo utilizzo di una o piu' lingue
straniere, invece di quella italiana, nell'etichettatura e nei
documenti d'accompagnamento di fertilizzanti provenienti da paesi
esteri, purche' esso avvenga limitatamente alle fasi antecedenti alla
vendita al minuto.
Pertanto, l'obbligo previsto agli articoli 8 e 9 della legge n.
748/84 di apporre tutte le indicazioni in lingua italiana deve
ritenersi non applicabile alle transazioni che intervengono allo
stadio intermedio della catena distributiva, mentre il medesimo
obbligo rimane fermo quando il prodotto e' diretto al consumatore
finale, a tutela della sicurezza e della salute di quest'ultimo e
della sua informazione in ordine alla natura, alla composizione e
alle condizioni d'uso di un determinato prodotto.
Si precisa inoltre, che la procedura per l'iscrizione di nuovi
concimi ammendanti e/o correttivi, tutt'oggi non ancora armonizzati a
livello comunitario, negli allegati 1B e 1C della legge italiana in
materia di fertilizzanti, e' applicabile anche ai concimi, ammendanti
e correttivi legalmente prodotti e/o commercializzati in altri Stati
membri della Comunita'.
Agli operatori esteri si applicano dunque, le medesime procedure
riservate agli operatori italiani.
Il Ministro: POLI BORTONE