1. La nuova articolazione dei massimali.
Con decreto ministeriale 5 agosto 1994 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994) sono stati fissati i nuovi
limiti massimi di costo da osservare negli interventi di edilizia
residenziale sovvenzionata e agevolata. Rispetto ai precedenti
decreti numeri 61 e 62 del 26 aprile 1991, quello attuale contiene
una serie di sostanziali modifiche e integrazioni, impostate in modo
da attribuire alle regioni e alle province autonome di Trento e
Bolzano un piu' ampio margine per la determinazione e la
differenziazione territoriale dell'incidenza delle diverse componenti
di costo, in funzione dei rispettivi indirizzi, delle condizioni
localizzative e geomorfologiche delle aree o della ubicazione e
condizioni specifiche degli immobili da recuperare.
Le innovazioni piu' salienti introdotte dal decreto possono essere
cosi' riepilogate:
1) i nuovi limiti di costo sono unificati per la sovvenzionata e
per l'agevolata, e pertanto sono compresi in un solo decreto, con
l'unica differenza dell'aggiunta dell'aliquota IVA per la
sovvenzionata. Essi fanno riferimento ad uno standard qualitativo
corrente, determinato in rapporto a condizioni minime di
accettabilita' sulla base di norme vigenti o di nuova formulazione.
Il tutto come meglio regolato nell'ambito delle regioni e delle
province autonome;
2) sia per la nuova edificazione, che per gli interventi di
recupero, si e' provveduto ad articolare il costo, da riferire alla
superficie complessiva (S.C.) definita all'articolo 6 del decreto,
nei seguenti elementi:
a) costo base di realizzazione tecnica:
C.B.N. per la nuova edificazione;
C.B.P. per il recupero primario;
C.B.S. per il recupero secondario;
C.B.M. per la manutenzione straordinaria;
b) differenziale di costo, connesso alla possibile qualita'
aggiuntiva dell'intervento (ad eccezione degli interventi di
manutenzione straordinaria);
c) oneri complementari;
d) I.V.A., limitatamente agli interventi di edilizia
sovvenzionata.
3) nell'ambito di tale articolazione il decreto prevede:
a) una fascia di variabilita' dei costi base di realizzazione
tecnica per metro quadrato di superficie complessiva (S.C.) che le
regioni e le province autonome potranno determinare, correlandoli ad
elementi quali le caratteristiche demografiche dei comuni dove si
ubicheranno gli interventi, le condizioni localizzative e
geomorfologiche delle aree, ecc. (articoli 1, 2, 3 e 5):
C.B.N. da L. 800.000 a L. 1.050.000;
C.B.P. da L. 480.000 a L. 630.000;
C.B.S. da L. 310.000 a L. 350.000;
C.B.M da L. 350.000 a L. 390.000;
b) l'indicazione, per la nuova edificazione, il recupero
primario e il recupero secondario, delle possibili scelte
qualitative, piu' avanti dettagliatamente illustrate, in
corrispondenza delle quali puo' essere ammessa una maggiorazione del
costo base non superiore al 15% (articoli 1.2, 2.2 e 3.2):
dotazione di polizze assicurative (cogente);
adozione di un piano di qualita' e/o di un programma di
manutenzione;
miglioramento del comfort ambientale;
c) la conferma, per il recupero primario, il recupero secondario
e la manutenzione straordinaria, dei costi per condizioni tecniche
aggiuntive riscontrabili nei casi seguenti (articoli 2.3, 3.3 e 5.2):
altezza virtuale maggiore o uguale a 4,5 ml oppure rapporto mq
lordo/mq netto maggiore di 1,2;
demolizioni di superfetazioni, limitatamente al recupero
primario;
particolari difficolta' di attrezzatura di cantiere e di
trasporto materiali;
demolizioni e dismissioni di utenze in caso di ristrutturazione
edilizia ed urbanistica, limitatamente al recupero primario;
particolari situazioni la cui determinazione qualitativa e
quantitativa e' demandata alle regioni e alle province autonome di
Trento e Bolzano;
d) l'indicazione degli addendi che costituiscono gli oneri
complementari (articoli 1.3, 2.4, 3.4 e 5.3):
spese tecniche e generali (progettazione, direzione lavori,
gestione dell'appalto, collaudi e verifiche tecniche, ecc.);
prospezioni geognostiche e, ove necessario, archeologiche per la
nuova edificazione; rilievi e indagini preliminari per il recupero
primario;
accantonamento per imprevisti;
acquisizione area e urbanizzazioni per la nuova edificazione;
urbanizzazioni per il recupero primario;
condizioni aggiuntive, connesse alla realizzazione degli
interventi e relative ad oneri complementari alla realizzazione
tecnica, la cui determinazione qualitativa e quantitativa e'
demandata alle regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano;
4) viene introdotto il costo di realizzazione tecnica
dell'intervento, costituito dalla somma del costo base e del
differenziale di qualita' e, per gli interventi di recupero primario
e secondario e di manutenzione straordinaria, dei costi per
condizioni tecniche aggiuntive, da contenere entro un limite massimo,
come appresso specificato (penultimo comma articoli 1, 2, 3 e 5):
C.R.N. per la nuova edificazione, nel limite massimo di L.
1.200.000;
C.R.P. per il recupero primario, nel limite massimo di L.
880.000;
C.R.S. per il recupero secondario, nel limite massimo di L.
470.000;
C.R.M. per la manutenzione straordinaria, nel limite massimo di
L. 480.000;
5) si e' precisato che il costo totale dell'intervento e'
costituito (ultimo comma articoli 1, 2, 3 e 5):
per la nuova edificazione (C.T.N.) dalla somma del costo base di
realizzazione tecnica (C.B.N.), del differenziale per la qualita'
aggiuntiva e degli oneri complementari;
per il recupero primario (C.T.P.) e secondario (C.T.S.), dalla
somma del costo base di realizzazione tecnica (C.B.P. e C.B.S.
rispettivamente), del differenziale per la qualita' aggiuntiva, dei
costi per condizioni tecniche aggiuntive e degli oneri complementari;
6) si e' stabilito che, fermo restando il limite massimo del costo
di realizzazione tecnica di cui al precedente punto 4), puo' essere
riconosciuto un ammontare degli oneri complementari tale che il costo
totale dell'intervento a mq di SC non ecceda il limite massimo
appresso specificato (ultimo comma articoli 1, 2, 3 e 5):
C.T.N. per la nuova edificazione, entro il limite massimo di L.
1.700.000;
C.T.P. per il recupero primario, entro il limite massimo di L.
1.270.000;
C.T.S. per il recupero secondario, entro il limite massimo di L.
600.000;
C.T.M. per la manutenzione straordinaria, entro il limite massimo
di L. 620.000;
7) si e' stabilito che, nel caso di acquisto dell'edificio da
recuperare, il costo totale del recupero (C.T.R.) dato dalla somma
del costo di acquisto e dei costi di recupero primario e secondario,
o di solo recupero primario, o di solo recupero secondario, non
superi il limite di L. 2.030.000 al mq di S.C. (art. 4);
8) si sono confermati i criteri di determinazione delle superfici
complessive (Sc) in funzione delle superfici utili (Su), delle
superfici non residenziali (Snr) e delle superfici dei parcheggi (Sp)
di cui ai precedenti decreti n. 61 e n. 62 del 26 aprile 1991 (art.
6):
Snr Q = 45% di Su;
Sp Q = 45% di Su, derogabile per organismi abitativi composti
prevalentemente da alloggi con
Su Q 60 mq;
per la nuova edificazione: Sc = Su + 60%(Snr+Sp);
per il recupero primario: Sc = Su+Snr+Sp;
per il recupero secondario: Sc = Su + 70%
(Snr+Sp, in questo caso di pertinenza del solo alloggio).
E' stata introdotta, infine, la seguente definizione di superficie
complessiva per gli interventi di recupero su edifici da acquisire:
per il recupero e l'acquisto: Sc = Su+Snr+Sp;
9) compete alle regioni e alle province autonome di Trento e
Bolzano la determinazione del costo base di realizzazione tecnica e
delle altre maggiorazioni di cui alle lettere b), c) e d) del
precedente punto 3) nonche' la facolta' (art. 7):
a) di autorizzare, dandone notizia al Segretariato generale del
CER, deroghe di massimali di costo totali motivate da maggiori costi
dell'area, degli oneri di urbanizzazione o di acquisizione degli
immobili, con possibilita' di accantonamento, in fase di
programmazione degli interventi, delle prevedibili risorse necessarie
a tale fine;
b) di individuare, sulla base delle specifiche situazioni
territoriali, costi totali di intervento inferiori o superiori a
quelli previsti dal decreto in oggetto, ferme restando le quantita'
fisiche da realizzare secondo il programma regionale nel rispetto dei
massimali stabiliti dal decreto suddetto;
10) i costi definiti dalle regioni e dalle province autonome con
l'applicazione dei nuovi massimali possono essere applicati dagli
enti appaltanti, in alternativa a quelli stabiliti con decreto
ministeriale 26 aprile 1991, n. 61, anche agli interventi di edilizia
sovvenzionata finanziati con delibere precedenti alla delibera CIPE
21 dicembre 1993, come modificata in data 16 marzo 1994, e non ancora
appaltati, sempre che sia verificata la copertura finanziaria degli
eventuali oneri conseguenti (art. 8);
11) e' prevista la facolta' delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano di provvedere annualmente
all'aggiornamento dei limiti di costo di realizzazione tecnica degli
interventi da esse definiti, sulla base della variazione dell'indice
ISTAT di costruzione di un fabbricato residenziale fra il mese di
giugno 1994 ed il mese di giugno di ciascun anno successivo, con
decorrenza dal mese successivo alla data di comunicazione di tale
variazione da parte del Segretario generale del CER; il limite del
costo totale dell'intervento puo' essere incrementato del valore
assoluto dell'importo di aggiornamento del costo di realizzazione
tecnica.
2. Il costo base di realizzazione tecnica.
Per quanto concerne gli interventi di nuova edificazione, il costo
base di realizzazione tecnica (C.B.N.), introdotto dal nuovo decreto,
sostituisce il costo di costruzione (C.C.) dei precedenti decreti n.
61 e n. 62 del 26 aprile 1991, che risultava disaggregato nel costo
di elevazione (C.E.) e negli ulteriori addendi riguardanti il costo
di:
fondazioni;
sistemazioni esterne;
allacciamenti.
Cio' consente alle regioni ed alle province autonome di effettuare
le proprie determinazioni in modo piu' rispondente alle singole
situazioni territoriali e agli indirizzi che intendono adottare. Ai
crescenti spazi per una valutazione in sede di programmazione degli
interventi, si accompagna, peraltro, il rispetto delle stesse
finalita' che nella precedente impostazione si perseguivano
attraverso la disaggregazione del costo di costruzione negli addendi
sopra riportati:
a) la garanzia di uno standard qualitativo della elevazione non
condizionato dall'onere delle fondazioni, delle sistemazioni esterne
e degli allacciamenti;
b) la specificazione di una incidenza del costo delle fondazioni
compatibile con un limite massimo che costituisca criterio di
valutazione della idoneita' tecnica dell'area;
c) l'impegno di una quota del finanziamento necessaria ad
assicurare una congrua sistemazione degli spazi esterni, con
particolare riferimento al verde attrezzato, per conseguire una
qualita' residenziale in grado di incidere anche sulla qualita'
urbana;
d) l'impegno di ulteriore quota del finanziamento per assicurare
l'allacciamento delle reti fognarie e di distribuzione idrica,
elettrica, telefonica e del gas alle reti di urbanizzazione primaria
del settore urbano interessato.
3. Il differenziale di qualita'.
Il differenziale di costo, introdotto dal nuovo decreto per ogni
tipologia di intervento, costituisce un incentivo atto a promuove nel
settore dell'edilizia residenziale sovvenzionata e agevolata, un
miglioramento qualitativo rispondente ad esigenze essenziali, quali:
una garanzia per l'utente, attraverso polizze assicurative postume
decennali, nei riguardi del rischio di difetti, danni o rovina
dell'opera;
una riduzione del rischio di difetti e dei conseguenti oneri
differiti ed una maggior garanzia di durabilita' dell'opera
direttamente attraverso l'adozione di un "piano di qualita'" del
singolo intervento;
una diminuzione dei costi di manutenzione e gestione, da
realizzare attraverso un incremento di qualita' basato sulla
durabilita' di materiali e componenti e sulla manutenibilita' degli
impianti, integrato da specifici manuali d'uso e manutenzione;
un miglioramento di quegli aspetti del comfort ambientale, quali i
requisiti acustici e igrotermici, che direttamente incidono sul
benessere fisico e psichico dei destinatari.
Rispetto all'impostazione dei precedenti decreti, sono state
eliminate quelle maggiorazioni (risparmio energetico, tipologie
onerose, sismicita') che hanno evidenziato il persistere di oggettive
difficolta' sul versante della verifica della finalizzazione e del
controllo dell'effettiva onerosita'. Nella nuova impostazione si
riconoscono, invece, differenziali di costo per scelte che consentono
sia di incentivare miglioramenti qualitativi che attengono al
soddisfacimento di esigenze essenziali di ordine ambientale, sia di
conseguire maggiori benefici in materia di economia di manutenzione e
gestione. E' demandata a puntuali indicazioni delle regioni e
province autonome di Trento e Bolzano l'esplicitazione dei contenuti
di tali aspetti qualitativi e delle modalita' attraverso le quali
documentare l'ottenimento di benefici concretamente verificabili.
Tali indicazioni dovranno innanzitutto risultare coerenti, a livello
generale, anche con i criteri di massima deducibili dalle "Linee di
inquadramento della normativa tecnica nazionale per l'edilizia
residenziale (NTN)", formulate nel decreto del Ministro dei lavori
pubblici 18 gennaio 1988.
Al fine di fornire ulteriori punti di riferimento per l'adozione
delle indicazioni applicative richieste per la concessione del
differenziale di costo connesso alla qualita' aggiuntiva
dell'intervento, e' prevista l'adozione da parte del CER di
specifiche iniziative - in coerenza con il compito di "promuovere la
diffusione dell'informazione relativa al processo normativo", ad esso
assegnato dall'art. 6, comma 5, del citato decreto - per un
approfondimento di quegli aspetti ricavabili sia dai programmi
sperimentali sia dalle normative tecniche regionali gia' adottate,
che potrebbero costituire un utile punto di riferimento per
l'adozione delle indicazioni preliminari all'applicazione del
differenziale di costo connesso alla qualita' aggiuntiva
dell'intervento.
3.1. La polizza assicurativa.
Il decreto precisa innanzitutto che il differenziale di costo
connesso alla qualita' aggiuntiva dell'intervento puo' essere
riconosciuto nel caso di "impegno da parte dell'operatore a stipulare
una polizza assicurativa postuma decennale o di maggior durata, a
garanzia dei rischi di ricostruzione negli anni successivi alla
ultimazione dello stesso". La dotazione di una polizza assicurativa
e' anzi considerata una condizione imprenscindibile per gli
interventi di nuova edificazione, nonche' di recupero primario e
secondario.
Il compito di fornire piu' precise indicazioni sulle
caratteristiche delle polizze, sui loro contenuti e sull'entita'
della maggiorazione che la loro stipula puo' comportare in termini di
massimale di costo spetta alle regioni ed alle province autonome di
Trento e Bolzano. Per quanto concerne il recupero secondario, e' da
precisare che la polizza richiesta andra' accolta con accezione
estensiva e potra' coprire i rischi speciali derivanti da singole
componenti dell'opera, con particolare riferimento a quelle per le
quali sia previsto un rifacimento totale (ad esempio dei rivestimenti
e delle pavimentazioni).
La scelta di imporre l'obbligatorieta' della polizza decennale e'
stata determinata dalle seguenti esigenze:
ridurre i rischi e l'entita' dei costi differiti causati dalla
comparsa di patologie, successivamente al completamento dell'opera,
con il conseguente contenimento del costo globale degli interventi;
incrementare la qualita' mediante una crescente
responsabilizzazione degli operatori o una piu' sistematica
attuazione delle verifiche;
ridurre le situazioni di contenzioso in cui viene a ritrovarsi
spesso l'utente finale.
A livello territoriale, e' auspicabile che si assumano iniziative
finalizzate ad uniformare il comportamento degli operatori e degli
assicuratori e a garantire la perseguibilita' degli obiettivi
dichiarati.
Anche alla luce di esperienze-pilota sviluppate o in corso di
svolgimento, gli aspetti su cui si deve concentrare l'attenzione
attengono a:
i rischi da considerare coperti dalla polizza assicurativa;
le logiche di quantificazione e di aggiornamento dei premi;
le modalita' e i tempi di liquidazione degli indennizzi;
il sistema delle verifiche, dei controlli e delle garanzie da
porsi.
Costituiscono elementi di maggior apprezzamento, ai fini del
decreto sui costi, le previsioni di maggiore durata della polizza, di
inclusione fra l'oggetto - eventualmente assicurabile con polizza
separata - dei danni da difettosa impermeabilizzazione, da difetto di
messa in opera o dei materiali di pavimentazioni, rivestimenti
ceramici interni ed esterni e intonaci, nonche' dell'inclusione,
all'interno della polizza postuma, dell'assicurazione di
responsabilita' civile dell'assicurato verso terzi in relazione a
sinistri e al mancato godimento dell'opera assicurata.
Costituisce un ulteriore elemento di apprezzamento la stipula di
una polizza CAR - vale a dire di una copertura che riguarda la fase
di costruzione delle opere e garantisce tutti i rischi della
costruzione, da qualsiasi causa determinati - con previsione di
stipula della postuma decennale, che - coprendo i danni che l'opera
puo' subire nei dieci anni successivi alla sua ultimazione - viene
normalmente perfezionata al compimento dell'opera.
E' inoltre da sottolineare che nell'ambito di alcune delle citate
iniziative sperimentali si e' cercato di precisare con maggior
dettaglio i rischi contemplati e le situazioni escluse dalla
garanzia.
Se si vogliono piu' incisivamente perseguire gli obiettivi di
qualita' richiamati, l'assicurato deve, in altre parole, aver
garantito che, per la durata decennale della polizza, si abbia
permanenza delle prestazioni originarie offerte dall'oggetto
assicurato, entro limiti di variabilita' predeterminati e comunque
tali da non compromettere la normale fruibilita' dell'oggetto stesso.
In base a tale considerazione, la problematica in questione tende a
superare lo stretto ambito degli elementi tecnici assicurati per
toccare quello delle "prestazioni" da garantire con continuita' nel
tempo. Implicazione diretta di tale scelta e' quella di dettagliare,
nelle prescrizioni tecniche o negli atti di collaudo, i livelli di
specifica ritenuti ammissibili anche a medio e lungo termine,
superando l'attuale differenziazione tra parti dell'opera destinate a
lunga durata e parti a media e breve durata.
Poiche' la permanenza dei livelli prestazionali richiesti e'
funzione della sistematicita' degli interventi manutentivi, dei quali
certo non puo' accollarsi la responsabilita' la societa'
assicuratrice, e' auspicabile che venga predisposto un "piano di
manutenzione" la cui corretta applicazione da parte dell'assicurato
e/o dell'operatore potrebbe essere inclusa tra le condizioni per
garantire la copertura assicurativa.
3.2. Il piano di qualita' per l'intervento e il programma di
manutenzione.
Ad elevare la qualita' media dell'intervento e' finalizzata anche
la possibilita' dell'adozione di un piano di qualita' specifico per
ciascun intervento, richiesta al fine di incrementare la durabilita'
dell'opera mediante la prevenzione di errori e difetti. Sulla base di
quanto sara' meglio specificato a livello territoriale, tale piano
deve esplicitare, per ogni specifico intervento, gli obiettivi di
qualita' da conseguire, le responsabilita' relative alle varie fasi,
le procedure e le istruzioni di lavoro, i programmi di prove,
controlli e collaudi e le modalita' di revisione e modifica.
Il piano di qualita' contribuisce, dunque, a definire un sistema di
controllo in corso d'opera basato sulla prevenzione globale, che
inizia sin dalla fase di progettazione, non implicando
necessariamente che l'impresa si sia dotata di un sistema interno di
qualita', certificato in base alle norme internazionali.
Si auspica che la verifica tecnica dei progetti venga effettuata
eseguendo un controllo puntuale degli elaborati in base a liste di
riscontro. Queste ultime dovrebbero orientarsi a principi-guida
autoimposti o segnalati dall'amministrazione appaltante quali:
aspetti tecnici specifici, favorevole rapporto costi/benefici, vita
media dell'opera, costi di gestione, ecc. Il progetto e' da valutare
in funzione del grado di soddisfacimento degli obiettivi del
committente, oltre che del riscontro della diffusione delle
informazioni tra i vari progettisti.
In taluni casi piu' complessi puo' essere effettuata una verifica
indipendente del progetto mediante un'analisi critica della sua
funzionalita' o una progettazione alternativa delle singole
componenti.
Nel decreto e' prevista, inoltre, la possibilita' dell'adozione di
un programma di manutenzione. Tale strumento e' da intendersi
generatore di differenziale di costo soltanto qualora non sia gia'
previsto come obbligatorio in sede di progetto esecutivo sulla base
di altre disposizioni legislative.
La redazione di un piano di manutenzione dell'opera e delle sue
parti e' finalizzata a garantire la razionale manutenibilita'
dell'opera in modo da prevenire cadute di prestazione e da ridurre il
fabbisogno finanziario di interventi nella fase gestionale.
L'accettazione del programma di manutenzione in sede di offerta e
di contratto deve essere operata in base a una verifica di
conformita' dello stesso rispetto a dei "criteri guida", da
specificare da parte delle regioni e delle province autonome. Il
rispetto delle condizioni poste a base dello stesso e' controllato in
sede di collaudo.
3.3. Il comfort ambientale.
Maggiorazioni di costo sono riconosciute nel decreto anche in
relazione al miglioramento delle condizioni di comfort acustico ed
igrotermico che - pur se non ancora regolate da una normativa tecnica
nazionale - tendono ad acquisire importanza, a causa del progressivo
incremento delle fonti di inquinamento.
Vanno, in particolare, considerati tra i fattori di incremento
della qualita' degli alloggi quelli attinenti:
l'isolamento acustico ai rumori interni aerei e di calpestio;
l'isolamento acustico ai rumori esterni, limitatamente ad
interventi in zone di rumore pari o superiori alla zona 2 secondo il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991;
la controllabilita' e la regolabilita' del tasso di ricambio
d'aria con continuita' negli spazi degli alloggi, attraverso sistemi
di ventilazione meccanica.
Le regioni e le province autonome che non hanno ancora varato delle
norme specifiche devono stabilire i livelli di qualita' supplementare
per ciascuno degli aspetti suddetti, individuando metodi e strumenti
per la conduzione di verifiche su progetto da parte degli operatori;
devono fissarne, inoltre, con riferimento alle norme UNI/EN, i metodi
di verifica in opera da condursi da parte di laboratori esterni con
il criterio del sondaggio casuale.
4. Gli oneri complementari.
Il costo di un intervento dipende non solo dal costo-base e dal
diverso livello qualitativo che si intende assicurare, ma anche da
ulteriori, fondamentali fattori di costo difficilmente parametrabili
a livello centrale, che in buona parte dipendono dalla maggiore o
minore efficienza delle procedure che caratterizzano i processi
attuativi. Sulla base di tale consapevolezza, nel decreto ci si
limita ad indicare le voci che rientrano tra gli oneri complementari
- variabili in base al tipo di intervento - senza fissare dei limiti,
ne' vincolanti ne' indicativi, di incidenza percentuale massima per
ognuna di queste voci rispetto al costo di realizzazione tecnica; non
viene inoltre fissata un'incidenza percentuale massima sul costo di
realizzazione tecnica entro la quale contenere la sommatoria dei
singoli addendi.
Ulteriori margini di elasticita' nella programmazione degli
interventi a livello locale vengono riconosciuti attraverso "la
determinazione quantitativa e qualitativa", demandata alle regioni e
alle province autonome, di condizioni aggiuntive connesse alla
localizzazione degli interventi e relative ad oneri complementari
alla realizzazione tecnica. Per quanto concerne in particolare gli
oneri complementari alla realizzazione tecnica, in tale voce possono
anche essere previsti i costi derivanti:
dall'eventuale formulazione del piano di qualita' e del programma
di manutenzione, quando questi risultino a carico del soggetto
attuatore;
dall'espletamento di un'attivita' particolare di rilevamento ed
elaborazione di dati conoscitivi (monitoraggio) sulla realizzazione
degli interventi, specificatamente prevista e disciplinata dalle
regioni o dalle province autonome, imputando la quota parte che
risulti a carico del soggetto attuatore.
Roma, 16 gennaio 1995
Il Ministro - Presidente del C.E.R.
RADICE